Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1363-517/2021

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00149-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

 (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. rugpjūčio 6 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant teismo posėdžio sekretorei Kristinai Stamulienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. – B.,

užsienietei H. L. I., jos atstovui advokatui L. B.,

vertėjams S. B. ir F. O.,

nuotoliniame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl užsieniečių-pil. H. L. I. bei jos vaikų D. W. S. ir E. W. S. sulaikymo ir

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėjas teikimu prašo sulaikyti Irako Respublikos pilietę, prisistatančią H. L. I., gimusią (duomenys neskelbtini), bei jos vaikus D. W. Saleh, gimusį (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gimusį (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie VRM) Užsieniečių registracijos centre (toliau – Užsieniečių registracijos centras) iki 2021 m. lapkričio 4 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jos byloje ir ji bus grąžinta arba išsiųsta iš Lietuvos Respublikos.

Pareiškėjas teikime nurodė, kad 2021 m. rugpjūčio 4 d., 15:00 val., Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie VRM) Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 114 straipsnio 1 dalimi, sulaikė Irako Respublikos pilietę H. L. I. Užsienietė kartu su savo sutuoktiniu ir dviem vaikais bei kitais užsieniečiais, prieglobsčių prašytojais, 2021 m. liepos 29 d., 18:50 val., buvo sulaikyti Šalčininkų r., Poškonių sen., Liudvinavo kaimo prieigose. Užsieniečiai atvyko pėsčiomis iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką netesėtai kirsdami valstybės sieną.

Pareiškime nurodyta, kad aiškinantis minėtos Irako Respublikos pilietės užsieniečio teisinę padėtį nustatyta, kad minėta užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, ji neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, reikalingos vizos, taip pat į Lietuvos Respubliką užsienietė pateko neteisėtai. Apklausos metu užsienietė paaiškino, kad į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai pasinaudodama asmenimis kurie organizuoja neteisėtas keliones, už neteisėtą kelionę užsienietė sumokėjo 4000 JAV dolerių. Atvyko į Lietuvos Respubliką dėl geresnio gyvenimo jos vaikams. Patikrinus VRIS duomenų bazę duomenų apie minėtai užsienietei išduotus Lietuvos Respublikos asmens dokumentus ir Lietuvos Respublikoje deklaruotą gyvenamą vietą nėra, jis neturi pastovios gyvenamosios vietos ir teisėto pragyvenimo šaltinio, nėra saistoma jokiais ryšiais Lietuvos Respublikoje. Patikrinus ieškomų asmenų registrą duomenų apie minėtos užsienietės paiešką bei uždraudimą atvykti į Šengeno erdvę nėra. Patikrinus vizų modulį duomenų apie išduotas vizas nėra. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų registre duomenų nėra.

Užsienietė H. L. I. teismo posėdyje teikimo prašė netenkinti. Paaiškino, kad išvyko iš Irako dėl blogos situacijos, dėl nuolatinių konfliktų, žemo pragyvenimo lygio. Atvyko kartu su sutuoktiniu ir vaikais ieškodami geresnio gyvenimo savo vaikams. Jų vykimo tikslas prašytis prieglobsčio Lietuvoje. Jos kilmės šalyje vyksta karas.

Užsienietės H. L. I. atstovas teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti.

Užsieniečių registracijos centro atstovas teismo posėdžio metu teikimą palaikė ir prašė tenkinti jame nurodytais motyvais.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad 2021 m. liepos 29 d., 18:50 val. VSAT prie LR VRM G. Ž. pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Šalčininkų r., Poškonių sen., Liudvinavo k. prieigose, neteisėtai, pėsčiomis atvyko 12 asmenų grupė, užsieniečiai atvyko iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką neteisėtai kirsdami valstybės sieną, viena iš užsieniečių prisistatė kaip Irako Respublikos pilietė H. L. I., gimusi (duomenys neskelbtini), užsienietė atvyko kartu su sutuoktiniu W. S. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir dviem mažamečiais vaikais: D. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini). Kadangi užsieniečiai su savimi neturėjo kelionės dokumentų, asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, galiojančios vizos ar kito galiojančio dokumento, suteikiančio teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 2021 m. liepos 29 d. buvo sulaikyti. VSAT prie VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus sprendimu Irako Respublikos pilietė H. L. I., gimusi (duomenys neskelbtini), buvo sulaikyta 2021 m. rugpjūčio 4 d., 15:00 val., ne ilgiau kaip 48 valandom.

Pareiškėjas prašo sulaikyti užsienietį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 5 dalies 12 punkto pagrindais. Pagal Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punktą užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo) (Įstatymo 113 straipsnio 2 dalis). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: <...> 12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos Respubliką tranzitu (Įstatymo 113 straipsnio 5 dalies 12 punktas).

Nustatyta, kad užsienietė nėra įtraukta į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą, taip pat nėra duomenų apie šio asmens paiešką. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre apie minėtą užsienietę duomenų nėra. Lietuvos nacionalinėje Šengeno informacinėje sistemoje nėra duomenų apie paskelbtą įspėjimą dėl užsienietės neįsileidimo. H. L. I. ir jos vaikai D. W. S. ir E. W. S. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturėdami galiojančios vizos ar leidimo gyventi. Esant tokioms aplinkybėms, yra pagrindas užsienietę sulaikyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau ir Įstatymas) 113 straipsnio 4 dalies 1-2 punkto pagrindais. Teismas pažymi, kad pagal minėto įstatymo 113 straipsnį užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (žr. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimą). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (lot. kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsienietės  tapatybė nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Duomenų, jog H. L. I. gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teismui nepateikta, H. L. I. yra atvykusi kartu su savo sutuoktiniu W. S. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir dviem mažamečiais vaikais: D. W. S. gim. (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), karinių konfliktų, prašo prieglobsčio Lietuvoje, siekia, kad vaikai galėtų lankyti mokyklą, todėl teismas sprendžia, kad jai gali būti skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė, todėl jos atžvilgiu taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.  

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 1-2 punktais, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, teismas

n u s p r e n d ė:

Teikimą patenkinti iš dalies.

T. I. Respublikos pilietei, prisistatančiai pil. H. L. I., gimusiai (duomenys neskelbtini), bei jos vaikams: D. W. S., gim. (duomenys neskeltini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. 

Alternatyvios sulaikymui priemonės terminą nustatyti 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2021 m. lapkričio 4 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas byloje ir ji bus grąžinta arba išsiųsta iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

Teisėjas R. Adamonis