Administracinė byla Nr. eI-8874-739/2018
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02317-2018-0
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2018 m. lapkričio 22 d.
Panevėžys
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovui J. G., trečiajam suinteresuotam asmeniui Joniškio savivaldybės administracijai dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė :
pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovo J. G. (toliau – ir atsakovas) 25,19 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi išlaidų. Nurodė, kad atsakovas nuo 1996 m. gegužės 20 d. turi 1/2 dalį nekilnojamojo turto Joniškio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), atsakovas šiuo adresu yra deklaravęs gyvenamąją vietą, todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą. Atsakovas už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiškėjai 25,19 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, patvirtintais Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 1 d. sprendimu Nr. T-157 ir išdėstytais nauja redakcija 2013 spalio 10 d. sprendimu T-173.
Atsakovas ir trečiasis suinteresuotas asmuo iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Prašymas tenkinamas.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui ginčo laikotarpiu priklausė 1/2 dalis bendrosios dalinės nuosavybės teisėje į butą, kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), esantį adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovas šiuo adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs savo gyvenamąją vietą. Pareiškėjos pateiktais duomenimis, atsakovas nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 25,19 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovui įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).
Joniškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2006 m. Nuostatai), nustatė vietinės rinkliavos dydį ir nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-188, įsigaliojusiu nuo 2006 m. spalio 27 d., patvirtino Joniškio rajono atliekų tvarkymo taisykles, kurias nuo 2014 m. birželio 26 d. išdėstė nauja redakcija. Taryba 2009 m. sausio 8 d. sprendimu Nr. T-1, įsigaliojusiu nuo 2009 m. sausio 11 d., nustatė vietinės rinkliavos dydį, o 2006 m. Nuostatų 3 punktą (kuriame buvo nustatytas vietinės rinkliavos dydis) pripažino netekusiu galios. Taryba 2006 m. Nuostatus išdėstė nauja redakcija 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. T-173 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. 2013 m. Nuostatais nustatytas vietinės rinkliavos dydis galiojo iki 2015 m. sausio 1 d.
Taryba 2007 m. sausio 25 d. sprendimu Nr. T-1 pavedė pareiškėjai vietinės rinkliavos administravimą. Pagal 2006 m. Nuostatų 9 ir 10 punktus, 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktį, vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos apskaičiavimą, vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę, vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Pareiškėja administravo vietinę rinkliavą iki 2014 m. gruodžio 31 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135 pavestas Joniškio rajono savivaldybei.
Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtintų 2006 m. Nuostatų 4.1 papunktis numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.1.1. Joniškio rajono daugiabučių namų, savivaldybės gyvenamųjų patalpų, individualių namų valdų ar kitų gyvenamųjų patalpų gyventojai. 2006 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą atsakingi: 5.1. už fizinius asmenis – daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas, savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas, individualios namų valdos savininkas (šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinę rinkliavą). Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. T-157 3.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui 40 Lt per metus. Tarybos 2009 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. T-1 1.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydis daugiabučio namo ir individualios valdos gyventojui 60 Lt per metus, t. y. po 15 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas įregistruota nuosavybės teisė); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai; jie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą atsižvelgiant į gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičių.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Atsakovui ginčo laikotarpiu priklausė dalis bendrosios dalinės nuosavybės teisėje į butą, esantį Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, ir šiuo adresu ginčo laikotarpiu jis buvo deklaravęs savo gyvenamąją vietą, todėl remiantis 2006 m. Nuostatų 4.1.1 ir 5.1 papunkčiais, Tarybos 2009 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. T-1 1.1 papunkčiu, 2013 m. Nuostatų 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, jis privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą. Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo 25,19 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d, yra pagrįstas, todėl tenkinamas.
Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovo priteisiamas pareiškėjos turėtų 18,60 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
n u s p r e n d ž i a :
prašymą patenkinti.
Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš J. G., a. k. (duomenys neskelbtini), 25,19 Eur (dvidešimt penkis eurus ir 19 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18,60 Eur (aštuoniolika eurų ir 60 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.
Teisėja Dalia Pranckienė