Administracinio nusižengimo byla Nr. A18.-706-504/2019 

Teisminio proceso numeris  4-37-3-00069-2019-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.1; 21.9.13

 (S)

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. rugpjūčio 6 d.

Rokiškis

Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėja Ledina Šinkūnienė, susipažinusi su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje V. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį,

n u s t a t ė :

Panevėžio apylinkės teisme gauta administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje  V. K. 2019 m. liepos 18 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 19103619623) dėl to, kad jis 2019 m. liepos 18 d., 01.58 val., (duomenys neskelbtini) name ir to paties namo kieme nevykdė teisėtų policijos pareigūnų reikalavimų, taip pat viešoje vietoje, būdamas neblaivus 1,91 prom., vidutinio girtumo laipsnio, griuvinėjo, buvo netvarkingais, išsipešiojusiais drabužiais, sunkiai orientavosi aplinkoje. Tokie jo veiksmai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį.

Byla grąžintina administracinį nusižengimą tyrusiai institucijai.

ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruošimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą etape išaiškintini ir išspręstini klausimai, t. y. <...> ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir kita administracinio nusižengimo medžiaga <...>. Todėl institucija (pareigūnas), gavusi administracinio nusižengimo bylą, turi įvertinti ar nėra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės, ar joje nėra trūkumų dėl kurių negalėtų būti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai ir tuo pačiu neįgyvendinti administracinių nusižengimų bylų teisenos paskirties greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus <...> (ANK 563 straipsnis).

Pažymėtina, kad administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolu yra apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo (nusižengimo), kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokole, tai yra, bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Kauno apygardos teismo 2017-05-17 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-334-245/2017).

Siekiant patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn už ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo (statutinio pareigūno teisėto nurodymo ar reikalavimo nevykdymas) padarymą, turi būti nustatyta, kad pareigūnas vykdė savo pareigas ir jo veiksmai buvo teisėti, tai yra jie yra numatyti įstatyme ar poįstatyminiame akte, tačiau protokole nenurodyta, kokių konkrečiai teisėtų policijos pareigūnų nurodymų ir reikalavimų nevykdė V. K., t. y. nėra atskleistas pats galimo nusižengimo turinys, o apsiribota ANK 506 straipsnio 4 dalies dispozicijos perkėlimu į administracinio nusižengimo protokolą, nenurodant įvykio faktinių duomenų (ko pareigūnai V. K. reikalavo ir kaip pasireiškė nevykdymas). Be to, nenurodyti konkretūs pareigūnai, jų pareigos, kurių teisėtų reikalavimų nevykdė V. K.. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta nusižengimo esmė dėl ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo visiškai neaiški, o teismas pats kaltinimo neformuoja. Toks nekonkretus kaltinimo formulavimas yra kliūtis nagrinėti šią administracinio nusižengimo bylą teisme, administracinio nusižengimo protokolu nustatytos aplinkybės neleidžia nustatyti kaltinimo turinio.

Be to, iš teismui kartu su bylos medžiaga pateikto Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyr. patrulio V. K. tarnybinio pranešimo matyti, kad V. K. galimai nevykdė patrulių S. Š. ir V. K. teisėtų reikalavimų. Iš pateiktos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokolą surašė ir tyrimą administracinio nusižengimo byloje atliko pareigūnas V. K. dėl V. K. veiksmų (neveikimo), kuriuos jis atliko ir šio pareigūno atžvilgiu.

 Pagal ANK 580 straipsnio nuostatas, nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą teisme turi teisę dalyvauti institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą atstovas, kuris byloje gina viešąjį interesą. Institucijai gali atstovauti ir pats tyrimą atlikęs ir administracinio nusižengimo protokolą surašęs pareigūnas. ANK 566, 567, 569 straipsnių nuostatos įpareigoja tyrimą administracinio nusižengimo byloje atliekantį pareigūną visapusiškai, objektyviai, nešališkai atlikti veikos tyrimą, surinkti reikiamus įrodymus asmens kaltei dėl administracinio nusižengimo padarymo pagrįsti ar paneigti.

  Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnyje yra įtvirtintos asmenų, dirbančių valstybinėje tarnyboje, bendrosios prievolės. Nurodyta, kad viešųjų interesų viršenybei užtikrinti asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, privalo teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra; nesinaudoti pareigomis asmeninei naudai gauti. Nagrinėjamu atveju, siekiant išvengti viešų ir privačių interesų konflikto bei nešališko administracinio nusižengimo tyrimo, tyrimą dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų turėtų atlikti ne pareigūnas, kurio teisėtų reikalavimų galimai nevykdė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, o kitas pareigūnas, kuris baigus tyrimą turėtų savarankiškai spręsti dėl galutinio procesinio sprendimo baigus tyrimą priėmimo, tame tarpe ir administracinio nusižengimo protokolo surašymo.

Įvertinus išdėstytą laikytina, kad nustatyti trūkumai, surašant administracinio nusižengimo protokolą esminiai bei kliudantys bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai papildomam tyrimo atlikimui ir tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 646 straipsnio 2 dalimi, teismas

n u t a r i a :

administracinio nusižengimo bylos medžiagą, kurioje V. K. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 19103619623) pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį, grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariatui tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti ir papildomam tyrimui atlikti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmus.

Teisėja                                                Ledina Šinkūnienė