Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-452-484/2010

Proceso Nr. 4-61-3-00133-2010-4

Procesinio sprendimo kategorija 47.11

 (S)

  N U T A R T I S

2010 m. kovo 8 d.

Vilnius

           Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, sekretoriaujant  Redai Martinaitytei, dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje atstovui Jonui Osteriui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. M. skundą dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko pavaduotojos nutarimo pakeitimo.

          Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

             Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos vyr.specialistė 2009-12-18 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 192794 A. M. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK)  173¹¹ straipsnio 1 dalį  už tai, kad A. M., būdamas UAB „A sistema“ direktorius, neužtikrino, kad gyventojų pajamų mokestis (toliau – GPM), išskaičiuotas nuo išmokų, pagal mokesčio mokėjimo tvarką priskiriamų gyventojo A klasės pajamoms, išmokėtų iki atitinkamo mokestinio laikotarpio mėnesio 15 dienos, būtų sumokėtas į biudžetą iki to paties mėnesio 15 dienos, o nuo išmokų, išmokėtų po atitinkamo mokestinio laikotarpio mėnesio 15 dienos – iki to paties mėnesio paskutinės dienos.  Šiame procesiniame dokumente pažymėta, kad įmonės GPM nepriemoka už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2009-12-18 (pažeidimo nustatymo data), sudaro 8 199, 00 Lt, delspinigių suma – 869,12 Lt. Nurodyta, kad šiais veiksmais A. M. pažeidė 2004-04-13 Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 40 str. 1 p., 81 str. 1 d. ir 2002-07-02 Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 23 straipsnio 3 dalies nuostatas (b. l. 14-15).

             Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko pavaduotojos 2010-01-14 nutarimu A. M. pagal LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalį paskirta 1 000 Lt bauda (b. l. 13).

             A. M. kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo neskirti administracinės nuobaudos arba paskirti švelnesnę nuobaudą, nei LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta minimali, bet ne didesnę nei 200 litų. Skunde nurodė, kad pažeidimo padarymą sąlygojo pablogėjusi UAB “A sistema“ finansinė padėtis. Tvirtina, kad pažeidimą iš dalies pašalino – 2010-01-05 sumokėjo į valstybės biudžetą didžiąją dalį (7 000 litų)  GPM įsiskolinimo. Prašo atsižvelgti į tai, kad pagal 2008-09-15 sudarytą darbo sutartį su UAB „A sistema“ neatskaičius mokesčių jam mokamas 200 litų darbo užmokestis. Mano, kad paskirtos baudos dydis yra neadekvatus jo gaunamoms iš įmonės pajamoms (b.l. 2).

             Teismo posėdyje institucijos, priėmusios nutarimą, atstovas neprieštaravo paskirtos nuobaudos sušvelninimui, kadangi įmonės įsiskolinimas yra dengiamas.

             Skundas tenkintinas.

             Nustatyta, kad A. M. administracinė nuobauda – 1 000 litų bauda paskirta už tai, kad jis būdamas UAB „A sistema“ direktorius, neužtikrino savalaikio gyventojų pajamų mokesčio sumokėjimo laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2009-12-18 ir tuo pažeidė Mokesčių administravimo įstatymo 40 str. 1 p., 81 str. 1 d. ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 23 str.3 d.

 Mokesčių administravimo įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje mokesčių mokėtojui nustatyta pareiga laiku ir tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę, o to paties įstatymo 81 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokesčių mokėtojas privalo sumokėti mokestį to mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto lydimojo teisės akto nustatytu terminu.

Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, Lietuvos vienetas, nuolatinė buveinė arba nenuolatinis Lietuvos gyventojas, vykdantis individualią veiklą per nuolatinę bazę, kaip mokestį išskaičiuojantys asmenys nuo išmokų, pagal mokesčio mokėjimo tvarką priskiriamų gyventojo A klasės pajamoms, išmokėtų iki atitinkamo mokestinio laikotarpio mėnesio 15 dienos, išskaičiuotą pajamų mokestį privalo sumokėti į biudžetą iki to paties mėnesio 15 dienos, o nuo išmokų, išmokėtų po atitinkamo mokestinio laikotarpio mėnesio 15 dienos, išskaičiuotas pajamų mokestis turi būti sumokėtas iki to paties mėnesio paskutinės dienos.

             Tai, kad A. M. pažeidė paminėtų teisės aktų reikalavimus, patvirtina administracinio teisės pažeidimo protokolo (b.l.14-15), operatyvaus patikrinimo pažymos (b.l. 16-17), pajamų mokesčio nuo A klasės pajamų deklaracijos (b.l. 21) ir kiti byloje esantys duomenys. Pažymėtina, kad A. M. neginčija jam inkriminuoto teisės pažeidimo.

 A. M. administracinėn atsakomybėn už LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalies  dispozicijoje numatytos veikos padarymą, patrauktas pagrįstai. Jo veiksmai pagal LR ATPK 173¹¹ straipsnio  1 dalį kvalifikuoti teisingai.

            Aplinkybių, darančių administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną negalimą, nenustatyta (LR ATPK 250 straipsnis). A. M. administracinę nuobaudą paskyrė tam įgaliotas pareigūnas.

            A. M. atsakomybę lengvinanti aplinkybė – tai, kad jis nuoširdžiai gailisi dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo (LR ATPK 31 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

             A. M. atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.

 Gyventojų pajamų mokesčio mokėjimo tvarkos pažeidimas pagal LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalį įmonių, įstaigų, organizacijų vadovams (savininkams) ir jų vyriausiesiems finansininkams užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių litų.

Bylos duomenys rodo, kad A. M. paskirtas minimalus LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalies sankcijoje numatytas baudos dydis (b.l 13). 

             Nuobaudos sąvoką ir jos taikymo bendruosius tikslus apibrėžia LR ATPK, kurio 20 straipsnyje nurodoma, kad administracinė nuobauda tai - atsakomybės priemonė,  skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

Parenkant poveikio priemonę, kuri individualiu atveju prevencine ir nubaudimo prasme būtų efektyviausia, LR ATPK 30 str. 2 d. įpareigoja bylą nagrinėjantį subjektą atsižvelgti į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, jo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Nurodyti pagrindai, teisingumo ir protingumo kriterijai taip pat yra reikšmingi sprendžiant klausimą dėl mažesnės nei įstatymo numatyta administracinės nuobaudos skyrimo arba administracinės nuobaudos neskyrimo.

Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnio, numatančio galimybę skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali, švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje arba administracinės nuobaudos neskirti, taikymas sietinas tik su tam tikrų išskirtinių aplinkybių, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, konstatavimu.

Nustatyta, kad A. M. pažeidimą padarė pirmą kartą, pažeidimą pripažįsta ir dėl jo gailisi, gaunamos įmonėje pajamos nedidelės (b.l. 9). Bylos duomenys taip pat rodo, jog A. M. didžiąja dalimi pašalino padarytą teisės pažeidimą (b.l.7, 8). Šios aplinkybės leidžia pagrįstai tikėtis, kad administracinės nuobaudos tikslai gali būti pasiekti A. M. paskiriant švelnesnę nuobaudos rūšį  nei numatyta LR ATPK 173¹¹ straipsnio 1 dalies sankcijoje ( LR ATPK 30¹ straipsnio 1 dalis ).

              Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu, 128 straipsniu,

n u t a r ė:

  A. M. skundą patenkinti.

              Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko pavaduotojos 2010-01-14 nutarimą Nr. 2289/2009/I/VIL-21 pakeisti.

              A. M. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso  173¹¹ straipsnio 1 dalį, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso  30¹ straipsnio 1 dalimi, paskirti administracinę nuobaudą – 200  litų baudą.

              Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam  teismui.

Teisėja                                                                                                 Ina Kirkutienė