Administracinė byla Nr. eI-8991-463/2016
Proceso Nr. 3-61-3-03540-2016-4
Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 3.21
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2016 m. lapkričio 15 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Malijauskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” skundą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gerita“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” skundu kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Gerita“ 147,99 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d. Taip pat prašė priteisti 3,50 Eur bylinėjimosi išlaidoms atlyginti.
Pareiškėja nurodė, kad Varėnos rajono savivaldybės taryba 2008 m. balandžio 15 d. sprendimu Nr. T-V1-290 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Pagal šių nuostatų 10, 11 ir 16 punktus pareiškėjui yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Sąskaitas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą suformuoja bei teikia mokėtojams UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras”, o rinkliava turi būti sumokėta į savivaldybės administracijos sąskaitą. Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nes 2013 m. gegužės 6 d. ir 2014 m. balandžio 1 d. sudarytų nuomos sutarčių pagrindu turi nekilnojamojo turto objektą, esantį Varėnos rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini). Pareiškėja nurodė, kad atsakovei buvo siųsti įspėjimai dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, tačiau atsakovė skolos nesumokėjo ir su pareiškėjos atstovais nesusisiekė, todėl prašo priteisti nesumokėtą vietinę rinkliavą – 147,99 Eur.
Atsakovė UAB „Gerita“ atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė. Teismas viešo paskelbimo būdu 2016 m. spalio 20 d. nutartimi atsakovei pranešė apie teismo posėdžio laiką ir vietą. Byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.
Skundas tenkintinas.
Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos priteisimo už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d.
Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.
Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.
Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.
Nuostatų 3 puntkas nustato, kad vietinė rinkliava – tai Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš šių atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal Nuostatų 38 punktą, už vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazės organizavimą ir tvarkymą, vietinės rinkliavos duomenų kaupimą ir jų teisingumą ir vietinės rinkliavos surinkimo iš atliekų turėtojų kontrolę yra atsakingas UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras.
Pagal Nuostatų 4 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje. Vadovaujantis Nuostatų 29, 33 p., vietinė rinkliava turi būti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo pranešimo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos. Gavęs registruotu laišku raginimą arba pakartotinį raginimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 10 dienų nuo raginimo datos.
Byloje esanti 2013 m. gegužės 6 d. negyvenamųjų patalpų nuomos sutartis patvirtina, kad atsakovė UAB „Gerita“ išsinuomojo negyvenamąsias patalpas adresu: (duomenys neskelbtini). 2013 m. gegužės 6 d. buvo pasirašytas patalpų perdavimo-priėmimo aktas. Be to, atsakovė 2014 m. balandžio 1 d. išsinuomojo tas pačias patalpas vieneriems metams. Šiose sutartyse bendrovė, be kita ko, sutarties 2.3 punktu įsipareigojo mokėti ir už kitas komunalines paslaugas pagal pateiktas sąskaitas-faktūras. Taigi, šiuo atveju atsakovei atsirado pareiga mokėti vietinę rinkliavą.
Pareiškėja už atliekų tvarkymą apskaičiavo atsakovei vietinę rinkliavą ir siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymą nemokėjo, todėl laikotarpį nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d. susidarė 147,99 Eur skola. Pareiškėja 2016 m. rugpjūčio 30 d. įspėjimu Nr. S-12064502 susidariusią skolą prašė sumokėti per 10 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo atsakovei dienos, tačiau atsakovė susidariusios skolos nesumokėjo. Be to, 2016 m. sausio 7 d. tarpusavio atsiskaitymų suderinimo aktas, kuris bendrovės nebuvo patvirtintas.
Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (pvz., 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2510-520/2016). Todėl atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovė buvo pateikusi prašymą taikyti rinkliavos lengvatą ir toks prašymas buvo tenkintas, pareiškėjos prašymas iš atsakovės priteisti 147,99 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.
Pareiškėja taip pat prašė iš atsakovės priteisti 3,50 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (taikytina iki 2016 m. liepos 1 d. galiojusi redakcija) 44 str. 1 d. proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. 2015 m. spalio 22 d. teisinių paslaugų sutartis su advokatų profesine bendrija „Miškinis ir partneriai“ Nr. 247 patvirtina, kad pareiškėjai buvo teikiama teisinė pagalba skundams dėl nesumokėtos vietines rinkliavos parengti. Teismui pateikta 2016 m. rugsėjo 1 d. sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2016 m. rugsėjo 2 d. Banko duomenys apie mokėjimo nurodymo įvykdymą patvirtina, kad pareiškėja patyrė 3,50 Eur už skundo atsakovei surašymą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bylinėjimosi išlaidos pareiškėjai priteistinos.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016 m. liepos 1 d.) 44 straipsnio 1 dalimi, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.),
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (duomenys neskelbtini) iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Gerita“ (duomenys neskelbtini) 147,99 Eur (vieną šimtą keturiasdešimt septynis eurus ir 99 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos bei 3,50 Eur (tris eurus ir 50 euro euro centų) bylinėjimosi išlaidoms atlyginti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolanta Malijauskienė