Administracinė byla Nr. eI-5748-739/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01410-2018-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

                S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. spalio 3 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovams L. V. ir A. V., trečiajam suinteresuotam asmeniui Pakruojo rajono savivaldybės administracijai, dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovų L. V. ir A. V. (toliau – ir atsakovai) solidariai 80 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir solidariai 18,60 Eur bylinėjimosi išlaidas. Nurodė, kad atsakovai nuo 2003 m. rugpjūčio 26 d. bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise turi nekilnojamąjį turtą Pakruojo rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), atsakovams priklausančiose gyvenamosios paskirties patalpose yra deklaruota trijų asmenų gyvenamoji vieta, todėl atsakovams kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą. Atsakovai už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiškėjai 80 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) ir 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220.

Atsakovai ir trečiasis suinteresuotas asmuo iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovams laikotarpiu nuo 2003 m. rugpjūčio 26 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausė gyvenamasis namas, kurio paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo adresu laikotarpiu nuo 2005 m. gegužės 17 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. gyvenamąją vietą buvo deklaravę atsakovai ir V. V., gim. (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjos prašyme yra nurodyta, kad atsakovai 80 Eur vietinės rinkliavos sumą nesumokėjo už laikotarpį nuo  2013-10-01 iki 2014-12-31. Tačiau pareiškėjos pateiktoje 2018 m. gegužės 31 d. pažymoje apie vietinės rinkliavos skolą yra nurodyta, ir iš šioje pažymoje esančių skaičiavimų matyti, kad atsakovų nesumokėta 80 Eur dydžio vietinė rinkliava yra apskaičiuota už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31, o ne už laikotarpį nuo 2013-10-01 iki 2014-12-31, kaip teigiama prašyme. Todėl teismas daro išvadą, kad nurodant skolos susidarymo laikotarpį, prašyme yra padarytas rašymo apsirikimas, ir 80 Eur vietinės rinkliavos skola yra susidariusi už laikotarpį nuo laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).

Pareiškėja išsiuntė atsakovams įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Pakruojo rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2 007 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-244 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2010 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T-360, įsigaliojusiu nuo 2010 m. lapkričio 25 d., patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-380 patvirtino vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir tvarkymą, kurios dydis buvo taikomas nuo 2009 m. sausio 1 d. Taryba 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, šis sprendimas įsigaliojo nuo 2013 m. rugpjūčio 1 d., sprendimo 1 punktas buvo pakeistas Tarybos 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. T-348, kuris įsigaliojo nuo 2015 m. sausio 1 d.. Taryba 2006 m. Nuostatus išdėstė nauja redakcija Tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kuris įsigaliojo 2013 m. rugpjūčio 23 d. ir galiojo iki 2017 m. balandžio 5 d.

Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktą, vietinę rinkliavą administruoja pareiškėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą.

2006 m. Nuostatų 2.2 papunktis numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – fizinis arba juridinis asmuo, kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų, arba kuris atlieka šių atliekų rūšiavimo, maišymo ar kitokią operaciją, kurios metu pasikeičia atliekų pobūdis ir sudėtis; 2.4 papunktis numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, išskyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius taršos, integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus (toliau – TIPK leidimai), kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje; 3.1 papunktis numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams, išskyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius TIPK leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje; 6.2 papunkčiu savivaldybės teritorijoje visiems komunalinių atliekų turėtojams – fiziniams asmenims, kuriems teikiamos komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos, vieniems metams nustatyta 40 Lt dydžio rinkliava. Tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. T-380 1 punktu buvo patvirtinta vietinė rinkliava, kurios dydis kiekvienam rajono gyventojui 60 Lt per metus, t. y. po 15 Lt už ketvirtį. Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatyta vietinė rinkliava, o 1.1. papunkčiu nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 75 Lt per metus, t. y. 18,75 Lt už ketvirtį. Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1 gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Pakruojo rajone: savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė); jie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavą apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota (toliau – gyventojai) šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktyje vietinės rinkliavos dydis gyventojams nenustatytas, todėl taikytinas vietinės rinkliavos dydis, nustatytas Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunktyje.

Atsakovai ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje esančiame būste, adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo adresu gyvenamąją vietą ginčo laikotarpiu taip pat deklaravusi V. V., gim. (duomenys neskelbtini). Teismas daro išvadą, kad atsakovai pagal 2006 m. Nuostatų 2.4 papunktį, Tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. T-380 1 punktą, Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunktį turėjo pareigą sumokėti vietinę rinkliavą už save ir V. V., kadangi ji ginčo laikotarpiu buvo nepilnametė. Būstas ginčo laikotarpiu priklausė atsakovams nuosavybės teise, todėl atsakovai pagal 2013 m. Nuostatų 4.1 papunktį, Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunktį privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta šioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovai ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų solidariai 80 Eur vietinę rinkliavą, apskaičiuotą už visus gyvenamąją vietą būste deklaravusius asmenis yra pagrįstas, todėl tenkinamas. 80 Eur vietinės rinkliavos suma yra apskaičiuota už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., todėl priteistina už šį laikotarpį.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalį, 5 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti. Pareiškėja prašo teismą priteisti iš atsakovų solidariai 18,60 Eur bylinėjimosi išlaidas, t. y. išlaidas advokato pagalbai apmokėti už prašymo parengimą. ABTĮ 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Civilinio proceso teisės normose nenustatyta solidariosios prievolės bylinėjimosi išlaidoms mokėti, todėl šios išlaidos priteisiamos ne solidariai, o nustatant konkrečias mokėtinas dalis (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. birželio 5 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-352-701/2015; 2013 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-376/2013). Atsakovai lygiais pagrindais naudojasi įstatymo suteiktomis procesinėmis teisėmis ir vykdo pareigas. Dėl to iš bylą pralaimėjusių proceso bendrininkų (bendraatsakių) bylinėjmosi išlaidos, įskaitant laimėjusios šalies patirtų advokato atstovavimo išlaidų atlyginimas, turi būti priteistos lygiomis dalimis (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-332/2012). Todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų 18,60 Eur išlaidas advokato pagalbai apmokėti solidariai netenkintinas, šios išlaidos iš atsakovų priteisiamos lygiomis dalimis, t. y. po 9,30 Eur iš kiekvieno atsakovo (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

prašymą patenkinti.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš atsakovų L. V., a. k. (duomenys neskelbtini), ir A. V., a. k. (duomenys neskelbtini), solidariai 80 Eur (aštuoniasdešimt eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš atsakovų L. V., a. k. (duomenys neskelbtini), ir A. V., a. k. (duomenys neskelbtini), lygiomis dalimis 18,60 Eur (aštuoniolika eurų ir 60 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą, t. y. po 9,30 Eur (devynis eurus ir 30 euro centų) iš kiekvieno atsakovo.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja        Dalia Pranckienė