Administracinė nusižengimo byla 

Nr. A20.-219-1093/2022

Teisminio proceso Nr. 4-30-3-00010-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. gegužės 30 d.

Molėtai

Utenos apylinkės teismo Molėtų rūmų teisėja Monika Benetė,

sekretoriaujant Onai Pumputienei,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Rokui Rimkui,

užsienietei M. K. L., jos atstovei advokatei Astai Astrauskienei,

vertėjai N. G.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Kongo Demokratinės Respublikos pilietės M. K. L., gimusios (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1.       Užsieniečių registracijos centras su teikimu kreipėsi į teismą, prašydamas pakartotinai svarstyti Vilniaus regionų apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. kovo 24 d. sprendimą skirti Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatančiai M. K. L., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 (šešiems) mėnesiams, t. y. iki 2022 m. lapkričio 12 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

2.       Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 4 d. buvo sulaikyta iš Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sieną neteisėtai kirtusių asmenų grupė, tarp kurių buvo Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatanti M. K. L. (toliau – užsienietė), kuri su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumentų. Į Lietuvos Respubliką ji atvyko ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sieną, esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) išnagrinėjo užsienietės prašymą suteikti prieglobstį ir jos atžvilgiu priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio bei išsiųsti ją iš Lietuvos Respublikos į Kongo Demokratinę Respubliką. Vilniaus regionų apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2021 m. gruodžio 27 d. sprendimu užsienietei buvo skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje. 2022 m. vasario 17 d. sprendimu Vilniaus apygardos administracinis teismas užsienietės apeliacinį skundą tenkino iš dalies. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą atmetė, palikdamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 17 d. sprendimą nepakeistą. Įsiteisėjus pastarajai nutarčiai, pasikeitė užsienietės teisinis statusas Lietuvoje ir ji nėra prieglobsčio prašytoja, todėl turi būti sprendžiamas klausimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 2022 m. vasario 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties ir apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai 2022 m. kovo 4 d. sprendimu panaikino Migracijos departamento 2022 m. vasario 3 d. sprendimo dalį dėl užsienietės apgyvendinimo pasibaigus Vilniaus regiono apylinkės teismo alternatyvios sulaikymui priemonės taikymui. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismas 2022 m. balandžio 27 d. nutartimi nutraukė apeliacinį procesą dėl Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų minėto sprendimo. Vilniaus regionų apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. kovo 24 d. sprendimu užsienietei buvo pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. rugsėjo 27 d. Dėl užsienietės yra kreiptasi į Kongo Demokratinės Respublikos konsulinius darbuotojus dėl asmens identifikavimo bei grįžimo pažymėjimo gavimo. Nurodė, kad užsienietė piktnaudžiauja migracine sistema, į Lietuvos Respubliką atvyko ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirto valstybės sieną esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, yra linkusi pažeidinėti įstatymus ir tikėtina, kad siekdama išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pasislėpti ar bandyti savavališkai išvykti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje.

3.       Teismo posėdžio metu Užsieniečių registracijos centro atstovas teikimą palaikė ir prašė jį tenkinti.

4.       Užsienietė M. K. L. teismo posėdžio metu prašė rasti jai geriausią sprendimą. Nurodė, kad jau 10 mėnesių serga sinusitu, nemiega, tačiau nesulaukia tinkamos pagalbos. Jos atstovė prašė teikimą tenkinti iš dalies ir skirti jai Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte numatytą priemonę, kadangi nėra jokių duomenų, kad ji slėpsis, siekdama išvengti išsiuntimo iš Lietuvos.  

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas iš dalies.

5.       Užsieniečių registracijos centro atstovo nurodymu, 2021 m. liepos 4 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje Druskininkų savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaimo ribose buvo sulaikyta asmenų grupė, kurioje buvo ir Kongo Demokratinės Respublikos pilietė M. K. L., gim. (duomenys neskelbtini) Asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų užsienietė nepateikė. Jos asmenybė patvirtinta Kongo Demokratinės Respublikos konsulinių darbuotojų (b. l. 45-46).

6.       Užsienietė 2021 m. rugsėjo 15 d. žodžiu pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo ir buvo apgyvendinta Medininkų užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021 m. spalio 17 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti užsienietei pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką ir įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Užsienietei apskundus sprendimą, Migracijos departamento 1-oji skundų komisija užsienietės skundą atmetė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. sprendimu Migracijos departamento 2021 m. spalio 17 d. sprendimą tik sutrumpindamas draudimo pareiškėjai atvykti į Lietuvos Respublikos terminą ir dėl atitinkamo perspėjimo įvedimo į antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą, likusioje dalyje (nesuteikti užsienietei pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos, išsiųsti iš Lietuvos Respublikos) sprendimą paliko nepakeistą. Šį sprendimą Lietuvos vyriausiasis teismas 2022 m. kovo 23 d. nutartimi paliko nepakeistą. Taigi užsienietė nebėra laikoma prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytoja, kadangi šios nutarties priėmimo dieną yra priimtas ir įsiteisėjęs užsienietės M. K. L. prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo jai pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti ir nuspręsta išsiųsti užsienietę iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje šiai dienai yra neteisėtai, ir būtina įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo.

7.       Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2021 m. gruodžio 27 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. rugsėjo 27 d., to paties teismo 2022 m. kovo 24 d. sprendimu šios priemonės taikymas pratęstas iki 2022 m. rugsėjo 27 d., bet ne ilgiau negus bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

8.       Byloje nėra duomenų, jog užsienietė galėtų kelti ar kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai arba atsisakytų visiškai bendradarbiauti su valdžios institucijomis, todėl teismas nemato pagrindo taikyti griežtesnę, nei šiuo metu taikoma, priemonę užsienietės atžvilgiu ir ją sulaikyti. Tačiau įvertinus tai, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, yra būtina įvykdyti sprendimą dėl jos išsiuntimo, kurio ji savanoriškai nevykdo, teismas sprendžia, kad yra pagrindas svarstyti klausimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

9.       Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės nustatytos to paties straipsnio 2 dalyje, tarp jų – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų (4 punktas) ir užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (5 punktas). Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis).

10.       Įvertinęs tai, jog asmens judėjimo laisvės ribojimas, kaip ir sulaikymo taikymas, turi trukti kuo trumpesnį laiko tarpą, taip pat tai, jog byloje nenustatyta užsienietės nebendradarbiavimo ar piktavališkumo institucijų atžvilgiu faktą grindžiančių duomenų, jos asmens tapatybė yra nustatyta, o duomenų, kad ji kėlė ar gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, atsisakė teikti pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui, nustatant jos teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, nėra, teismas konstatuoja, jog nagrinėjamu atveju Įstatymo tikslams pasiekti užsienietei skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų pagal Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktą. Alternatyvi sulaikymui priemonė užsienietei skirtina iki 2022 m. rugpjūčio 30 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 113 straipsnio 2 dalimi, 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktais, 114 straipsnio 5 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 4 punktu ir 5 dalimi, 14021 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Skirti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei M. K. L., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2022 m. rugpjūčio 30 d., bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Užsienietė per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

              Teisėja                                                                   Monika Benetė