Administracinė byla Nr. A20.-311-913/2022
Teisminio proceso Nr. 4-14-3-00024-2022-4
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S)
UTENOS APYLINKĖS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. liepos 12 d.
Anykščiai
Utenos apylinkės teismo Anykščių rūmų teisėja Jolanta Gasparavičienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Irako Respublikos piliečiui H. Q. K. A.-M., gim. (duomenys neskelbtini).
Teismas
n u s t a t ė :
1. Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Medininkų užsieniečių registracijos centras prašo teismo Irako Respublikos piliečiui H. Q. K. A.-M. taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2023-01-07, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečio išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos. Kadangi nėra pagrindo manyti, kad minėtas užsienietis gali pasislėpti, siekiant išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl šiuo metu egzistuoja jo sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktuose, 115 straipsnio 1 dalyje, 2 dalies 4 punkte, 4-5 dalyse, 118 straipsnio 1 dalyje, 140 21 straipsnio 1 dalyje.
2. VSAT Medininkų užsieniečių registracijos centras prašė teikimą nagrinėti jų atstovui bei H. Q. K. A.-M. nedalyvaujant. Teikimas išnagrinėtas VSAT Medininkų užsieniečių registracijos centro atstovui ir užsieniečiui H. Q. K. A.-M. teismo posėdyje nedalyvaujant.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
teikimas tenkinamas.
3. Iš pateiktų duomenų matyti, kad 2021 m. liepos 12 d. VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Lavoriškių pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo sulaikyta asmenų grupė. Sulaikytoje grupėje buvo Irako Respublikos piliečiu prisistatantis H. Q. K. A.-M., gim. (duomenys neskelbtini). Užsienietis 2021 m. rugsėjo 29 d. buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre. 2021 m. spalio 20 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką ir įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Šio sprendimo užsienietis neapskundė. Sprendimas įsiteisėjęs. 2022 m. vasario 11 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, taigi nagrinėjant institucijos teikimą taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos.
5. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis). Viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių yra užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Ši alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 115 straipsnio 5 dalis).
6. Vadovaujantis Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, užsieniečiui, dėl kurio prašymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kuris grąžinamas į užsienio valstybę, gali būti skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
7. Nagrinėjamu atveju užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį jau yra išnagrinėtas ir yra priimtas galutinis sprendimas nesuteikti jam prieglobsčio ir išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką, todėl darytina išvada, kad užsienietis prarado prieglobsčio prašytojo statusą. Byloje nėra duomenų, jog užsienietis galėtų kelti ar kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai arba atsisakytų bendradarbiauti su valdžios institucijomis, todėl nėra pagrindo taikyti griežtesnę, nei šiuo metu taikoma, priemonę užsieniečio atžvilgiu ir jį sulaikyti. Tačiau įvertinus tai, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, yra būtina įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo, kurio jis savanoriškai nevykdo, teismas sprendžia, kad yra pagrindas svarstyti klausimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo. Parenkant alternatyvios sulaikymui priemonės rūšį įvertinama tai, jog užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika nesaistoma šeimyniniais, socialiniais ir/ar ekonominiais ryšiais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo šaltinio.
8. Įvertinus tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, pateikė pareigūnams asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopiją, tuo bendradarbiaudamas su pareigūnais, nustatant jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), įvertinus, jog apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų yra savarankiška alternatyvi sulaikymui priemonė, teismas sprendžia, kad yra pagrindas skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-01-07, bet ne ilgiau iki kol užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, tokiu būdu iš esmės tenkinant institucijos teikimą (Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 112, 115, 116, 117 straipsniais, 113 straipsnio 2 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a :
teikimą tenkinti.
Skirti Irako Respublikos piliečiui H. Q. K. A.-M., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas užsieniečio išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau asmuo, kuriam taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.
Teisėja Jolanta Gasparavičienė