Administracinė byla Nr. eI-1058-596/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03016-2021-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2021 m. sausio 13 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei ,,Likinija“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo,
nustatė:
Pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja arba ŠRATC) teismui pateiktame prašyme prašo priteisti iš atsakovės UAB „Likinija“ pareiškėjos naudai laikotarpiu nuo 2018 m. kovo 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. susidariusią nesumokėtą 78,74 Eur skolą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bei 15 Eur patirtas bylinėjimosi išlaidas.
Nurodo, kad pareiškėjai teisės aktų nustatyta tvarka pavesta administruoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą Akmenės rajono savivaldybėje. Pagal Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104 patvirtintų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 6 punktą, vietinę rinkliavą Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje administruoja savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą ir siunčia mokėjimo pranešimus mokėtojui, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, siunčia raginimus (įspėjimus) mokėtojams sumokėti vietinę rinkliavą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą, išieškojimą, vietinės rinkliavos lėšų pervedimą į savivaldybės biudžetą, atlieka kitas procedūras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 7 punktas).
Rinkliava atsakovei skaičiuojama pagal Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104 patvirtintų nuostatų 4.10 papunktį, kuriame nurodyta, kad vietinė rinkliava yra Akmenės rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri galioja visoje Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje ir mokama Nuostatuose nustatyta tvarka.
Nuostatų 6 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojų registravimą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimu, organizuoja ir tvarko rinkliavos administratorius – ŠRATC. Rinkliavos administratorius sudaro ir administruoja savivaldybės vietinės rinkliavos mokėtojų registro (toliau – Registro) duomenų bazę, kuriai sukurti gali naudotis VĮ Registrų centro, Savivaldybės administracijos seniūnijų bei kitų subjektų turimais duomenimis (7 punktas). Vietinės rinkliavos surinkimą ir išieškojimą organizuoja ir tvarko rinkliavos administratorius (32 punktas). Pagal Registro duomenis, rinkliavos administratorius ne rečiau kaip kartą per metus parengia ir pateikia (I metų ketvirtį) vietinės rinkliavos mokėtojams objekto adresu arba kitu vietinės rinkliavos mokėtojo nurodytu adresu paprastuoju arba elektroniniu paštu nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus. Vietinė rinkliava sumokama į rinkliavos administratoriaus mokėjimo pranešime nurodytą banko sąskaitą (-as) už pasirinktą laikotarpį (35 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į rinkliavos administratoriaus mokėjimo pranešime nurodytą banko sąskaitą (-as) (36 punktas). Tad akivaizdu, kad pagal minėtą teisinį reglamentavimą pareiškėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, taip pat išieškoti nesumokėtą vietinę rinkliavą iš mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2010 m. kovo 29 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose LVAT bylose (administracinės bylos Nr. A442-2210/2011, Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra nustatytos ją nustatančiuose teisės aktuose.
Iš byloje esančių duomenų matyti, kad UAB ,,Likinija“ nuo 2018 m. vasario 28 d. nuosavybės teise priklauso gyvenamosios paskirties patalpos, esančios (duomenys neskelbtini). Atsakovei priklausančiose patalpose nuo 2012 m. rugsėjo 17 d. iki 2015 m. sausio 29 d. buvo deklaruota vieno asmens, nuo 2015 m. sausio 29 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. - dviejų asmenų, nuo 2018 m. rugsėjo 2 d. iki 2020 m. sausio 5 d. - vieno asmens gyvenamoji vieta, todėl atsakovė laikytina vietinės rinkliavos mokėtoja ir jai kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Už atliekų tvarkymą pareiškėja atsakovei apskaičiavo vietinę rinkliavą ir siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus su nurodytomis mokėjimo sumomis bei terminais, taip pat įspėjimą dėl skolos sumokėjimo, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymą laikotarpiu nuo 2018 m. kovo 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. nesumokėjo, be to, byloje nenustatyta, jog ji negavo jai siųstų mokėjimo pranešimų ir priminimų, todėl laikytina, kad juos gavo, tačiau nevykdė teisės aktais nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl laikotarpiu nuo 2018 m. kovo 3 d. iki 2021 m. birželio 30 d. susidarė 78,74 Eur įsiskolinimas.
Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad atsakovė būtų tinkamai vykdžiusi pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, be to, nėra pateiktas jos atsiliepimas ar paaiškinimas, kurie prieštarautų pareiškėjos reikalavimams, taip pat nėra duomenų, kad atsakovė būtų atleista nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl jis tenkintinas ir pareiškėjai iš atsakovės priteistina 78,74 Eur nesumokėta vietinė rinkliava, susidariusi ginčo laikotarpiu (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ir ABTĮ, 88 straipsnio 4 punktas).
ABTĮ 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Pagal to paties straipsnio 5 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti; atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
Pareiškėjos skundas tenkintas visiškai, todėl ji turi teisę į patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Pareiškėja prašo priteisti jai 15 Eur bylinėjimosi išlaidų. Atsižvelgiant į tai, kad jos patirtos atstovavimo išlaidos yra pagrįstos, racionalios ir atitinka teisės aktų reikalavimus (pateikė atstovavimo sutartį, ruoštinų dokumentų sąrašą Nr. 32 pagal Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolų išieškojimo paslaugų teikimo sutartį Nr. S-412, PVM sąskaitą faktūrą, išrašą iš banko dėl teisinių paslaugų apmokėjimo), todėl jai priteistinos patirtos bylinėjimosi išlaidos (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą tenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Likinija“ pareiškėjai viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui (j. a. k. 145787276) 78,74 Eur (septyniasdešimt aštuonis eurus septyniasdešimt keturis centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą laikotarpiu nuo 2018 m. kovo 3 d. iki 2021 m. birželio 30 d.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Likinija“ pareiškėjai viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui (j. a. k. 145787276) 15 Eur (penkiolikos eurų) bylinėjimosi išlaidas.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolita Rasiukevičienė