2019 m. lapkričio 21 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Šiaulių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „SVTI“.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „SVTI“ 95,16 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-11-01 iki 2017-06-30.
Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Šiaulių rajone įvedė privalomąją vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, o 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290 šios vietinės rinkliavos administravimą nuo 2014 m. sausio 1 d. pavedė Šiaulių rajono savivaldybės administracijai. 2008 m. birželio 18 d. Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-163 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), o 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 šie Nuostatai išdėstyti nauja redakcija. Nuostatų 6 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra visų teisinių formų juridiniai asmenys – įstaigos, įmonės, organizacijos, sodų ir garažų bendrijos ir kiti ūkio subjektai, jų filialai ir atstovybės, esančios Šiaulių rajone. Pagal Nuostatų 12.5. punktą vietinę rinkliavą administruoja Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kuri vykdo ir vietinės rinkliavos apskaitą bei išieškojimą. Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų 6 p., 7.2. p. ir 22 p. nustatyta tvarka, Nuostatų 2 priede nustatytą vienos tonos atliekų surinkimo ir sutvarkymo įkainį dauginant iš atliekų turėtojui Nuostatų 1 priede nustatytų susikaupimo normų bei atliekų susikaupimo kiekius nurodančių parametrų skaičiaus. Rinkliavos mokėjimas yra atsakovėse prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai ir kurią vienašališkai atsisakyti vykdyti draudžiama. Atsakovė yra skolinga pareiškėjai 95,16 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-11-01 iki 2017-06-30.
Atsakovė
atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas atsakovei įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietą bei laiką pranešta viešo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje būdu, nes įteikti registruota pašto siunta nepavyko.
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Šiaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai, nauja redakcija patvirtinta 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30). Nuostatų 6 p. nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra visų teisinių formų juridiniai asmenys – įstaigos, įmonės, organizacijos, sodų ir garažų bendrijos ir kiti ūkio subjektai, jų filialai ir atstovybės, esančios Šiaulių rajone. Pagal Nuostatų 7.2. punktą, už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą atsakingi visų teisinių formų juridiniai asmenys. Nuostatų 12 punktas reglamentuoja, kad vietinę rinkliavą administruoja Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kuri, be kita ko, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą bei vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Nuostatų 22 punktas numato, kad vietinė rinkliava, mokama Nuostatų 7.2. punkte nurodytų juridinių asmenų, apskaičiuojama Nuostatų 2 priede nustatytą vienos tonos atliekų surinkimo ir sutvarkymo įkainį dauginant iš atliekų turėtojui Nuostatų 1 priede nustatytų susikaupimo normų bei atliekų susikaupimo kiekius nurodančių parametrų skaičiaus.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad jog atsakovė yra Šiaulių rajone įregistruotas juridinis asmuo (buveinės adresas – duomenys neskelbiami), todėl pagal Nuostatų 6 punktą ji laikotarpiu nuo 2014-11-01 iki 2017-06-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtoja. Iš pateiktos pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą matyti, kad atsakovė tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos ir liko skolinga pareiškėjai 95,16 Eur. Atsakovė nepateikė duomenų, kurie paneigtų atliekų susikaupimo kiekius nurodančius parametrus, kurių pagrindu jai skaičiuojama vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą, tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose. LVAT minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės per laikotarpį nuo 2014-11-01 iki 2017-06-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „SVTI“ pareiškėjai biudžetinei įstaigai Šiaulių rajono savivaldybės administracija 95,16 Eur (devyniasdešimt penkis Eur 16 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2014-11-01 iki 2017-06-30.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Jarūnė Sedalienė