Administracinė byla Nr. e1-1666-423 /2017                                                                                                              Proceso Nr. 3-62-3-00679-2017-6

Procesinio sprendimo kategorija 36.; 55.1.3.

(S)

                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S       

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

                                                                 2017 m. rugsėjo 28 d.

                                                                        Kaunas              

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės,

sekretoriaujant Ritai Kinderienei,

dalyvaujant pareiškėjui R. Š.,

nedalyvaujant atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. Š. skundą dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus ir

n u s t a t ė :

Pareiškėjas R. Š. skundu prašo panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimą Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ bei įpareigoti atsakovą išduoti pareiškėjui leidimą laikyti (nešiotis) ginklus.

Pareiškėjas skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiškino, kad ginčijamas sprendimas yra nepagrįstas ir neteisėtas. Ginčijamu sprendimu pareiškėjui atsisakyta išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, motyvuojant tuo, kad pareiškėjas nepateikė sveikatos patikrinimo pažymos (Forma 049/a). Pareiškėjas 2017-03-03 atsakovui pateikė prašymą gauti leidimą, suteikiantį teisę laikyti ir nešiotis ginklą savigynai. Kartu su prašymu pateikė pažymą apie tai, kad pagal profesinės karo tarnybos sutartį jis atlieka nuolatinę karo tarnybą ir tarnybos metu turi teisę naudotis šaunamuoju ginklu. Mano, jog sprendimas buvo priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau – GŠKĮ) bei Lietuvos policijos Generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymo Nr. V-362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių patvirtinimo“ normas. Pareiškėjas yra profesinės karo tarnybos karys, kuriam kasmet privaloma atlikti tęstinį medicininį patikrinimą, todėl vietoje sveikatos pažymos pateikė pažymą apie karo tarnybą ir ginklo naudojimą tarnyboje, tokiu būdu atsakovas neturėjo teisinio pagrindo reikalauti pateikti sveikatos patikrinimo pažymą (Forma 049/a) ir tuo pagrindu atsisakyti išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus. Prašė skundą tenkinti bei įpareigoti atsakovą iš naujo svarstyti pareiškėjo 2017-03-03 prašymą.

                  Atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, kad su skundu sutinka ir nurodė, jog atsakovas 2017-03-03 gavo pareiškėjo prašymą išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus savigynai bei Lietuvos kariuomenės Krašto apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažymą Nr. PP-51, kurioje nurodyta, jog pareiškėjas Lietuvos kariuomenės Krašto apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-ojoje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karo tarnybą ir tarnybos metu turi teisę naudotis šaunamuoju ginklu. Lietuvos policijos Generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių (toliau – Taisyklės) III skyriaus 7.2. punktas reglamentuoja, kad asmuo, pageidaujantis gauti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus pateikia medicininio patikrinimo išvadą (Forma 049/a), kad jis neserga liga (-omis), neturi fizinio (-ių) trūkumo (-ų), įrašyto (-ų) į Sveikatos apsaugos ministerijos ligų ir fizinių trūkumų, dėl kurių asmuo negali įsigyti ar turėti ginklo, sąrašą, ir neįrašytas į sveikatos priežiūros įstaigos įskaitą dėl alkoholizmo, narkomanijos, nėra sveikatos priežiūros įstaigos priežiūroje dėl psichikos ligos ar sutrikimo. Specialaus statuso subjektų pareigūnai ir (ar) kariai gali pateikti pažymą (raštą), kad tarnybos metu turi teisę nešiotis šaunamąjį ginklą. Taisyklių III skyriaus 7.8. punkte nurodyta, kad dokumentai, patvirtinantys asmens priklausymą Lietuvos šaulių sąjungai ar Krašto apsaugos savanorių pajėgoms, pateikiami tik įsigyjant ginklus šaulio ar kario savanorio, ar kito aktyviojo rezervo kario tarnybai, bet ne savigynai. Policijos departamentas buvo užklausęs Krašto apsaugos ministeriją išaiškinimo dėl kario savanorio statuso, tačiau iki ginčijamo sprendimo priėmimo dienos išaiškinimas nebuvo gautas, o pareiškėjui nepateikus ginklui savigynai įsigyti reikalingų dokumentų, t. y. medicininio patikrinimo išvados (Forma 049/a), atsisakyta išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus. Priėmus ginčijamą sprendimą, Krašto apsaugos ministerija 2017-05-09 pateikė išaiškinimą, kad kario sąvoka apima ir karius savanorius, ir kitus aktyviojo rezervo karius, todėl su pareiškėjo skundo reikalavimais atsakovas sutinka.

Pareiškėjo skundas tenkintinas.

Byloje kilęs ginčas dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimo Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad pareiškėjas 2017-03-03 su prašymu kreipėsi į atsakovą, prašydamas išduoti leidimą, suteikiantį teisę laikyti ir nešiotis ginklą savigynai. Kartu su prašymu pateikė Lietuvos kariuomenės Krašto apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažymą Nr. PP-51, kurioje nurodyta, jog pareiškėjas Lietuvos kariuomenės Krašto apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-ojoje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karo tarnybą ir tarnybos metu turi teisę naudotis šaunamuoju ginklu. Ginčijamu 2017-03-30 Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos sprendimu Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“, vadovaujantis GŠKĮ  17 straipsnio 1 dalies 6 punktu ir Taisyklių III skyriaus 16-19 punktais, pareiškėjui atsisakyta išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, kadangi jis nepateikė sveikatos patikrinimo pažymos (Forma 049/a).

Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad ginklai bei šaudmenys gali kelti pavojų viešajai tvarkai ir visuomenės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, todėl įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į būtinumą užtikrinti visuomenės saugumą ir viešąją tvarką, ginti žmogaus teises ir laisves, turi įgaliojimus nustatyti ginklų ir šaudmenų patekimo į civilinę apyvartą, jų laikymo, naudojimo, leidimų įsigyti ginklą išdavimo sąlygas ir tvarką (Konstitucinio Teismo 2001-04-12 nutarimas).

Ginklų ir šaudmenų apyvarta, siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą, klasifikavimo į kategorijas nuostatos, ginklų ir šaudmenų apyvartos bei jos kontrolės teisiniai  pagrindai, taip pat subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teisės ir pareigos yra reglamentuotos pagrinde GŠKĮ. Taigi, GŠKĮ tikslas - įtvirtinti ginklų ir šaudmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų ir šaudmenų apyvartos bei jos kontrolės teisinius pagrindus, taip pat nustatyti subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teises ir pareigas (Įstatymo 1 straipsnio 2 dalis). Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nepateikęs ginklui įsigyti, registruoti, perregistruoti reikalingų dokumentų arba pateikęs sąmoningai klaidingą informaciją ar suklastotus dokumentus.

Taisyklių III skyriaus 7.2 punktas taip pat reglamentuoja, kad asmuo, pageidaujantis gauti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, pateikia medicininio patikrinimo išvadą (Forma 049/a), kad jis neserga liga (-omis), neturi fizinio (-ių) trūkumo (-ų), įrašyto (-ų) į Sveikatos apsaugos ministerijos ligų ir fizinių trūkumų, dėl kurių asmuo negali įsigyti ar turėti ginklo, sąrašą, ir neįrašytas į sveikatos priežiūros įstaigos įskaitą dėl alkoholizmo, narkomanijos, nėra sveikatos priežiūros įstaigos priežiūroje dėl psichikos ligos ar sutrikimo. Specialaus statuso subjektų pareigūnai ir (ar) kariai gali pateikti pažymą (raštą), kad tarnybos metu turi teisę nešiotis šaunamąjį ginklą. Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog pareiškėjas, kaip profesinės karo tarnybos karys, kuriam kasmet privaloma atlikti tęstinį medicininį patikrinimą, - vietoje sveikatos pažymos atsakovui pateikė pažymą apie karo tarnybą ir ginklo naudojimą tarnyboje. Lietuvos kariuomenės Krašto apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažyma Nr. PP-51 patvirtina, jog pareiškėjas šioje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karos tarnybą ir tarnybos metu turi teisę naudotis šaunamuoju ginklu. Taigi, pareiškėjas pateikė ginklui įsigyti reikalingus dokumentus, numatytus minėtuose teisės aktuose.

Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos krašto apsaugos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 2 straipsnis nustato, kad karys - Lietuvos Respublikos pilietis, atliekantis tikrąją karo tarnybą (16 dalis); Tikroji karo tarnyba - Lietuvos Respublikos piliečių privalomoji karo tarnyba, profesinė karo tarnyba, kariūnų tarnyba (32 punktas); Profesinė karo tarnyba – Lietuvos Respublikos piliečio pagal profesinės karo tarnybos sutartį savanoriškai įsipareigota ir teisės aktų nustatytomis sąlygomis bei tvarka atliekama nuolatinė karo tarnyba kariuomenėje ar kitose krašto apsaugos sistemos institucijose, taip pat šio įstatymo nustatytais atvejais kitose valstybės, užsienio valstybių ar tarptautinėse institucijose (28 punktas).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimą, teisėjų kolegija konstatuoja, kad atsakovas nepagrįstai, nesurinkęs duomenų, kurie būtų pakankamai informatyvūs, patikimi, objektyvūs ir būtų motyvuotas pagrindas atsisakyti išduoti leidimą (ABTĮ 56 str.), vadovaujantis GŠKĮ 17 straipsnio 1 dalies 6 punktu, nusprendė atsisakyti išduoti leidimą  laikyti (nešiotis) ginklus pareiškėjui, todėl ginčijamas sprendimas yra nepagrįstas, neteisėtas ir naikintinas. Atsakovas įpareigotinas iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2017-03-03 prašymą dėl leidimo laikyti (nešiotis) ginklus išdavimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

            Skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimą Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ pareiškėjui R. Š..

Įpareigoti atsakovą Kauno apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo R. Š. 2017-03-03 prašymą dėl leidimo laikyti (nešiotis) ginklus išdavimo.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                              Asta Urbonienė

                                                                                                                            Audrius Grauželis

                                                                                                                            Jolanta Medvedevienė