Adm. nusižengimo byla Nr. AN2-50-531/2020

Teisminio proceso Nr. 4-50-3-00025-2020-3

Procesinio sprendimo kategorija 21.11.10

 (S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. balandžio 10 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos teismo teisėjas Valdas Ciesiūnas, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos apeliacinį skundą dėl Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų 2020 m. vasario 28 d. nutarties teisėtumo,

n u s t a t ė :

1.       Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Panevėžio priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Utenos priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba (toliau – Utenos PGT) 2020 m. vasario 14 d. D. Š. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalį, už tai, kad 2019 m. spalio 24 d. Utenos PGT atliko neplaninį (duomenys neskelbtini) patikrinimą, kurio metu nustatė, kad įmonės teritorijoje biokuras sandėliuojamas krūvomis, kurių matmenys žymiai viršija leidžiamus maksimalius dydžius. 2019 m. lapkričio 5 d. (duomenys neskelbtini) direktoriui D. Š. buvo surašytas nurodymas dėl objekto priešgaisrinės būklės pagerinimo Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodytas nustatytų pažeidimų pašalinimo terminas – 2020 m. vasario 1 d. 2020 m. vasario 4 d. Utenos PGT atlikus neplaninį patikrinimą nustatyta, kad nurodyme nurodyti pažeidimai nepašalinti. Tokiais savo veiksmais D. Š. pažeidė Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktus ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 364 straipsnio 12 dalies 2 punktą.

2.       2020 m. vasario 28 d. Utenos apylinkės teismo Utenos rūmai priėmė nutartį, kuria administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. Š. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, grąžino Utenos PGT klausimo dėl administracinio nurodymo instituto taikymo išsprendimui.

3.       Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos pateiktu apeliaciniu skundu prašo panaikinti Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų 2020 m. vasario 28 d. nutartį ir priimti nutarimą administracinio nusižengimo byloje. Nurodo, kad Utenos PGT pareigūnai neturėjo pareigos D. Š. atžvilgiu surašytame administracinio nusižengimo protokole įrašyti administracinį nurodymą, kuriuo remiantis, nusižengimą padaręs asmuo turėtų galimybę per 15 kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos ANK 505 straipsnio 1 dalyje. Šiuo atveju egzistuoja ANK 610 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyta sąlyga, kuriai esant administracinio nusižengimo nurodymas yra negalimas.

4.       Apeliacinis skundas atmetamas.

5.       Pirmosios instancijos teismas, skundžiama nutartimi, nuspręsdamas grąžinti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. Š. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, nurodė, kad D. Š. surašytame 2020 m. vasario 14 d. administracinio nusižengimo protokole yra nurodyti visi 609 straipsnio 1 dalyje išvardinti duomenys bei aplinkybės, tačiau į protokolą, kaip tai nustatyta ANK 609 straipsnio 2 dalyje, neįrašytas administracinis nurodymas.

6.       ANK 609 straipsnio 1 dalis nustato reikalavimus, keliamus administracinio nusižengimo protokolo turiniui. To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kai nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, pareigūnas į administracinio nusižengimo protokolą įrašo administracinį nurodymą. ANK 610 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtinta, kad administracinis nurodymas negali būti surašomas, kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankcijoje už administracinį nusižengimą nustatyta didesnė negu 1 500 Eur maksimali bauda. ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymas užtraukia baudą asmenims nuo 80 iki 780 Eur ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims užtraukia baudą nuo 390 iki 1 950 Eur.

7.       Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs skundžiamą apylinkės teismo nutartį, pateiktą teisinį reguliavimą ir D. Š. Utenos PGT 2020 m. vasario 14 d. surašytą administracinio nusižengimo protokolą, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai nusprendė grąžinti administracinio nusižengimo bylą Utenos PGT, tačiau šį savo sprendimą netinkamai motyvavo. Priešingai, nei nurodoma skundžiamoje nutartyje, šiuo atveju negalima teigti, jog minėtas protokolas atitinka ANK 609 straipsnio 1 dalies reikalavimus, kadangi iš jo nėra aišku, ar D. Š. yra traukiamas administracinėn atsakomybėn kaip fizinis asmuo, ar kaip juridinio asmens vadovas. Pažymėtina, kad esant šiam neaiškumui, negalima išspręsti klausimo, ar Utenos PGT pareigūnai, surašydami protokolą turėjo pareigą jame įrašyti administracinį nurodymą. Iš pateikto teisinio reglamentavimo matyti, kad D. Š. administracinis nurodymas galėtų būti surašytas tik tuo atveju, jei jis atsakomybėn pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį būtų traukiamas kaip fizinis asmuo, kadangi maksimali galima jam skirti bauda neviršytų 1 500 Eur. Taigi, nagrinėjamu atveju, būtina patikslinti D. Š. surašytą administracinio nusižengimo protokolą, išsprendžiant vieno iš administracinio nusižengimo sudėties elementų - subjekto klausimą.

8.       Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų 2020 m. vasario 28 d. nutartis keistina. Administracinio nusižengimo byla, kurioje D. Š. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, grąžintinas Utenos PGT aplinkybių dėl D. Š. atsakomybės patikslinimui.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

n u t a r i a:

Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos apeliacinį skundą atmesti.

Pakeisti Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų 2020 m. vasario 28 d. nutartį:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. Š. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį, grąžinti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Panevėžio priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Utenos priešgaisrinei gelbėjimo tarnybai, aplinkybių, susijusių su atsakomybėn traukiamo asmens - D. Š., kaip administracinio nusižengimo subjekto atsakomybe, patikslinimui.

Ši nutartis įsiteisėja paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.

Teisėjas                                                 Valdas Ciesiūnas