Administracinė byla Nr. I-6366-279/2019

                                    Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00161-2019-7

                                                       Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.;

     14.6.; 55.1.3

                                                          (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

   LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. spalio 3 d.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui I. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :        

pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – pareiškėja) atstovas ir atsakovas I. P. (toliau – atsakovas) į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovas prieštaravimo nepareiškė, byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.

Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-3) prašo priteisti iš atsakovo 74,74 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktą ir 2016 m. Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02, pagal 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, pagal 2018 m. balandžio 16 d. Gatvių apšvietimo tinklų eksploatacijos, sanitarijos ir teritorijų valymo, viešųjų zonų ir kapinių priežiūros paslaugų sutartį Nr. B5-106 yra pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2019 m. sausio 8 d. įgaliojimą Nr. SI-75 ( 4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovas nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 7). Iš nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad atsakovas yra buto, adresu (duomenys neskelbtini), savininkas (b. l. 34). Pareiškėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovas privalėjo sumokėti 74,74 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo pranešimais (b. l. 4, 6).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2013 m. Nuostatų 6 punktas, 2016 m. Nuostatų 9 punktas). 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2013 m. Nuostatų 2.3 punktas numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2013 m. Nuostatų 2.4 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Analogiškas apibrėžimas pateiktas ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

 Vadovaujantis 2013 m. Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais bei 2016 m. Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, o pagal 2016 Nuostatų pakeistą 2.6 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai.

Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą (su pakeitimu) atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktų nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į tai, kad atsakovas ginčo laikotarpiu nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje, yra buto, adresu (duomenys neskelbtini), savininkas, jis yra atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimą. Atsakovas ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Esant nurodytoms aplinkybėmis, pareiškėjos reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą iš atsakovo yra pagrįstas ir tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

 n u s p r e n d ž i a :

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ (juridinio asmens kodas 164702526) iš I. P. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 74,74 Eur (septyniasdešimt keturių eurų 74 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

 Teisėja                                        Nijolė Čekanauskienė