Administracinė byla Nr. eI3-10386-289/2022
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01800-2022-1
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. gruodžio 8 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arvydo Martinavičiaus, Jarūnės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei R. L. įmonei (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės R. L. įmonei (toliau – ir atsakovė, bendrovė) valstybės naudai: 1) 978,00 Eur išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 2) priteisti 7,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 978,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021-05-11) iki prašymo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini); 3) priteisti 40,78 Eur delspinigių, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą) (978,00 Eur) nuo 2022-05-14 iki prašymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymu prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Pareiškime nurodė, kad atsakovei R. L. įmonei subsidija išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką. Atsakovė 2021 m. balandžio 26 d. VMI prie FM pateikė Nukentėjusios nuo koronoviruso (COVID-19) savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. gegužės 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras prėmė įsakymą Nr. 4-4151 skirti 6686,10 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. gegužės 11 d. VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Pareiškėja atliko atsakovei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimą ir nustatė, kad 2021 m. gegužės 17 d. iš atsakovės sąskaitoje esančios gautos subsidijos 978,00 Eur pervesti į asmeninę R. L. banko sąskaitą, kaip gautų įmokų grąžininmas, taip pat atsakovė nepateikė VMI paaiškinimoir pagrindžiančių dokumentų, kam buvo panaudota ši 978,00 Eur lėšų suma. VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 29 d. priėmė įsakymą Nr. 4-673, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 978,00 Eur subsidijos dalį, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 11 d. įsakymą Nr. 4-415 „Dėl subsidijų skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. priimtą įsakymą Nr. 4-673. VMI prie FM 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM per ,,Mano VMI“ informavo atsakovę apie pareigą grąžinti išmokėtas subsidijas bei informavo, kad VMI prie FM incijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos dalies negrąžino, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.
Atsakovė R. L. įmonė apie posėdį informuota tinkamai, atsiliepimo nepateikė.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės R. L. įmonei pareigos grąžinti subsidijos 978,00 Eur dalį, išmokėtos pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad atsakovei R. L. įmonei subsidija išmokėta pagal Aprašo nustatytą tvarką.
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. balandžio 26 d. VMI prie FM pateikė Nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. gegužės 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. gegužės 11 d. priėmė įsakymą Nr. 4-4151 skirti 6686,10 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Ši subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 11 d.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).
VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Pareiškėja atliko atsakovei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimą ir nustatė, kad 2021 m. gegužės 17 d. iš atsakovės sąskaitoje esančios gautos subsidijos 978,00 Eur pervesti į asmeninę R. L. banko sąskaitą, kaip gautų įmokų grąžininmas, taip pat atsakovė nepateikė VMI paaiškinimo ir pagrindžiančių dokumentų, kam buvo panaudota ši 978,00 Eur lėšų suma. VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 29 d. priėmė įsakymą Nr. 4-673, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijos dalies sumą – 978,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 11 d. įsakymą Nr. 4-4151 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
VMI prie FM 2022 m. balandžio 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. priimtą įsakymą Nr. 4-673, kad atsakovė privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 978,00 Eur subsidijos dalį, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 11 d. įsakymą Nr. 4-4151.
Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. priimtas įsakymas Nr. 4-673 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą dėl šio Įsakymo panaikinimo.
VMI prie FM per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtos subsidijos dalį – 978,00 Eur bei informavo, kad VMI prie FM inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą.
Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).
Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijų negrąžino. Šiuo atveju Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijų, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijų išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grąžinti subsidijų sumas pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.
Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 978,00 Eur išmokėtos subsidijos dalį, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 7,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 978,00 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021-05-11) iki prašymo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini).
Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 40,78 Eur delspinigių, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (978,00 Eur) nuo 2022 gegužės 14 d. iki prašymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėjai Arvydas Martinavičius
Jarūnė Sedalienė
Virginijus Stankevičius