Administracinė byla Nr. eI-8280-739/2018

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovės  J. K.  (toliau – ir atsakovė) 250 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Nurodė, kad Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų, patvirtintų Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiai nustato, kad vietinę rinkliavą privalo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), kurie moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Pareiškėjai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu yra pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę bei jos išieškojimą. Atsakovei buvo išsiųsti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai ir įspėjimai dėl skolos, tačiau atsakovė nesumokėjo pareiškėjai vietinės rinkliavos. Atsakovė už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. nesumokėjo 250 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo adresu ginčo laikotarpiu gyvenamąją vietą buvo deklaravusi atsakovė ir dar septyni asmenys. Pareiškėjos pateiktais duomenimis, atsakovė nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. privalėjo sumokėti 250 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovei įspėjimus, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Kelmės rajono savivaldybės taryba  (toliau – Taryba)  2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.  Taryba  2009  m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T-95 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės  komunalinių  atliekų  tvarkymo taisykles, 2014 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-181(E), įsigaliojusiu nuo 2014 liepos 1 d., patvirtino Kelmės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2007 m. sausio 1 d., kuriuos išdėstė nauja redakcija 2013 m. birželio 27 d.  sprendimu Nr. T-183  (toliau – 2013 m. Nuostatai),  įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d. Taryba 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-184, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d., nustatė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, sprendimo 1 punktas (kuriame buvo nustatyta vietinės rinkliava ir jos dydis) buvo pakeistas Tarybos 2014 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T-286, kuris įsigaliojo nuo 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d., pavedė pareiškėjai vietinės rinkliavos administravimą. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktą, 10.1 papunktį, vietinę rinkliavą administruoja Tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą.

2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktyje vietinės rinkliavos dydis gyventojams nebuvo nustatytas, nuo 2015 m. sausio 1 d. taikytinas vietinės rinkliavos dydis, nustatytas Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-184  1.1 papunktyje su pakeitimu, padarytu Tarybos 2014 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T-286 – kiekvienam gyventojui 20 Eur per metus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-184  1.1 papunkčiu ir minėtu pakeitimu, ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota atsakovei nuosavybės teise priklausančioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 250 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d., įsiskolinimą yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

prašymą patenkinti.

Priteisti Kelmės rajono savivaldybės administracijai, į. k. 188768730, iš J. K., a. k. (duomenys neskelbtini), 250 Eur (du šimtus penkiasdešimt eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja        Dalia Pranckienė