Administracinė byla Nr. eI3-4925-860/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02325-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4, 29.9, 55.1.3

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Saulius Jakaitis teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Puikus projektas“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Puikus projektas“ (toliau – ir Bendrovė) 428,30 Eur išmokėtos subsidijos, 2,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 428,30 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. gegužės 24 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 30 d.), 11,95 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 428,3 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 27 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).

Pareiškėja savo pareiškime nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Teigia, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 61 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro (toliau – ir Ministras) 2022 m. sausio 26 d. įsakymą Nr. 4-130, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą  subsidijos sumos dalį – 428,30 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 24 d. įsakymą Nr. 4-476 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pareiškėja dar nurodė, kad atsakovė 2021 m. gegužės 7 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau - Paraiška). VMI 2021 m. gegužės 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. gegužės 24 d. priėmė įsakymą Nr. 4-476 skirti 2576,92 Eur subsidiją. Šiame įsakyme nurodyta subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 24 d. Pareiškėjos teigimu, atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Nurodo, kad VMI 2021 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. R-5725 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad atsakovės pateiktoje paraiškoje buvo nustatytas 71,96 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, pagal kurį ir buvo apskaičiuota subsidijos suma - 2 576,92 Eur. Vadovaujantis Aprašo nuostatomis, atsižvelgus į Bendrovės deklaruotą vykdomą ekonominę veiklą vertinama trijų mėnesių (jei veikla apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d.) arba dviejų mėnesių (jei veikla apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d.) vidutinė mėnesinė apyvarta. Patikros metu, kuri buvo atlikta pagal patikros metu esančius aktualius PVM deklaracijų duomenis, nustatyta, kad Bendrovės vertinamojo laikotarpio vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas sudaro 60,00 proc. ir pagal šį kritimą perskaičiuota maksimali Bendrovei skirta subsidijos suma negali būti didesnė nei 2 148,62 Eur. Įvertinus tai, kad Bendrovei Ministro įsakymu skirta 2 576,92 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 2148,62 Eur, Bendrovė, pagal Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatas  turi grąžinti 428,30 Eur skirtos subsidijos dalį. Teigia, kad atsakovei negrąžinus 428,30 Eur išmokėtos subsidijos sumos dalies, Ministras 2022 m. sausio 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-130, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijos dalį - 428,30 Eur. VMI 2022 m. vasario 1 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie šį Ministerijos įsakymą ir pareigą grąžinti subsidijos dalį. VMI 2022 m. balandžio 11 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus. Nurodo, kad atsakovė Ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymo Nr. 4-130 neskundė, 428,30 Eur išmokėtos subsidijos dalies sumos į Ministerijos sąskaitą negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą.

2. Atsakovei teismo procesiniai dokumentai yra įteikti viešo paskelbimo būdu 2022-08-17, apie teismo posėdį rašytinio proceso tvarka pranešta 2022-08-31 viešo paskelbimo būdu. Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

3. Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Nurodo, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Vadovaujantis Aprašo 62 ir 63 punktų nuostatomis, Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

4. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovės UAB „Puikus projektas“ pareigos grąžinti išmokėtą 428,30 Eur subsidijos dalį pagal Aprašo nustatytą tvarką, taip pat dėl 2,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 428,30 Eur subsidijos išmokėjimo (2022 m. gegužės 24 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 30 d.), 11,95 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 428,30 Eur subsidijos dalies sumą (2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 30 d.).

5. Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. gegužės 7 d. VMI pateikė Paraišką.

6. VMI 2021 m. gegužės 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. gegužės 24 d. priėmė įsakymą Nr. 4-476 skirti 2 576,92 Eur subsidiją. Subsidija buvo pervesta atsakovei 2021 m. gegužės 24 d.

7. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 50 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka bei įmonė privalės sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

8. Aprašo 29 punktas nustato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

9. Byloje nustatyta, kad atlikusi patikrą, VMI 2021 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. R-5725 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės pateiktoje Paraiškoje buvo nustatytas 71,96 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, pagal kurį ir buvo apskaičiuota subsidijos suma — 2576,92 Eur. Vadovaujantis Aprašo nuostatomis, atsižvelgus į Bendrovės deklaruotą vykdomą ekonominę veiklą vertinama trijų mėnesių (jei veikla apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d.) arba dviejų mėnesių (jei veikla apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d.) vidutinė mėnesinė apyvarta. Patikros metu, kuri buvo atlikta pagal patikros metu esančius aktualius PVM deklaracijų duomenis, nustatyta, kad Bendrovės vertinamojo laikotarpio vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas sudaro 60,00 proc. ir pagal šį kritimą perskaičiuota maksimali Bendrovei skirta subsidijos suma negali būti didesnė nei 2 148,62 Eur. Įvertinus tai, kad Bendrovei įsakymu skirta 2 576,92 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 2 148,62 Eur, Bendrovė, pagal Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatas, turi grąžinti 428,3 Eur skirtos subsidijos dalį. Duomenų, kad atsakovė būtų grąžinusi subsidijos dalį byloje nėra.

10. Ministras 2022 m. sausio 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-130, kuriuo nustatė, kad UAB „Puikus projektas“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijos dalį 428,3 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. kovo 24 d. įsakymą Nr. 4-476 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“. VMI 2022 m. vasario 1 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. sausio 26 d. priimtą įsakymą Nr. Nr. 4-130.

11. VMI prie FM 2022 m. balandžio 11 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.

12. Aprašo 62 punktas numato, kad Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 63 punktas).

13. Teismas sprendžia, kad nurodytas Ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymas Nr. 4-130 dėl išmokėtos subsidijos dalies grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti jai išmokėtos subsidijos dalį. Tai reiškia, kad atsakovė per „Mano VMI” gavusi informaciją apie priimtą Ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymą Nr. 4-130 ir nesutikdama su juo turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

14. Byloje nėra duomenų apie tai, jog Ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymas Nr. 4-130 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl minėto Ministro įsakymo panaikinimo. Todėl nustačius, kad atsakovė nėra grąžinusi išmokėtos subsidijos dalies, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą 428,30 Eur subsidijos dalį yra pagrįstas, todėl patenkinamas.

15. Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei negrąžinus subsidijos dalies nustatytu terminu, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymuose nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

16. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 2,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 428,30 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 24 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos (2022 m. gegužės 30 d.) ir  11,95 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 428,30 Eur subsidijos dalį (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 30 d.).

17. Taigi, pareiškėjos pareiškimas pripažįstamas pagrįstu ir jis patenkinamas pilnai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). 

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Puikus projektas“ išmokėtą 428,30 Eur subsidijos dalį, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Puikus projektas“  2,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 428,30  Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 24 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos (2022 m. gegužės 30 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Puikus projektas“ 11,95 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 428,30  Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 30 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas                                                                                                       Saulius Jakaitis