Administracinė byla Nr. I-50-552-2011

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2011 m. sausio 14 d.

Panevėžys

       Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Nijolės Danguolės Smetonienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,

dalyvaujant pareiškėjos Kėdainių rajono savivaldybės administracijos atstovui Daliui Ramonui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kėdainių rajono savivaldybės administracijos  skundą atsakovams V.V., A.V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimo   priteisimo

n u s t a t ė:

pareiškėja Kėdainių rajono savivaldybės administracija kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydama priteisti iš atsakovų V.V. ir A.V. po 225 litus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimo  nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2009 m. gruodžio 31 d., po 5 litus išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, ir 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Pareiškėjos atstovas prašė skundą patenkinti, nurodęs, kad  atsakovai nuo 2003 metų nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nustatytos Kėdainių rajono savivaldybės tarybos sprendimais. Šie sprendimai nustatyta tvarka buvo paskelbti masinės informacijos priemonėse, yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams. Kėdainių rajono Paobelio kaimo, kur gyvena atsakovai, gyventojams 2003-2004 metais reikėjo mokėti po 12 litų, 2005-2008 metais – po 37 litus, o 2009 metais – po 53 litus rinkliavos. Atsakovai ne kartą buvo raginami sumokėti skolą, tačiau į raginimus nereagavo. 2008 metais savivaldybės administracija  siuntė raginimą per antstolį, jam už šią paslaugą sumokėjo po 10 litų už kiekvienu adresu siunčiamą raginimą. Šios išlaidos turėtų būti pripažintos susijusiomis su bylos nagrinėjimu ir priteistinos lygiomis dalimis iš atsakovų. Be to, kad užtikrinti greitesnį sprendimo įvykdymą, būtina priteisti ir 5 procentų metines palūkanas  nuo bylos iškėlimo teisme iki sprendimo įvykdymo dienos.

Atsakovai į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimų nepateikė, jiems apie bylos nagrinėjimą pranešta laiku ir tinkamai.

Prašymas tenkintinas iš dalies.

                      Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. To paties įstatymo 11 str. l d. 8 p. numato,  kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Pagal Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Taigi pagal  Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis. Tokios rinkliavos mokėjimo visuotinumo principas įtvirtintas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d.

                      Bylos įrodymai patvirtina, kad Kėdainių rajono savivaldybės taryba 2002 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. 52 patvirtino Kėdainių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Įgyvendinant šį teisės aktą, Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2002 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. 105 buvo patvirtintas Kėdainių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planas bei Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą nuostatai, nustatyti metiniai vietinės rinkliavos dydžiai: fiziniams asmenims, gyvenantiems Paobelio kaime - 12 Lt, o nuo 2005 m. sausio 1 d. pagal Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2004 m. lapkričio 26 d. sprendimą Nr. TS-423 – 37 Lt. , nuo 2009 m. sausio 1 d. pagal Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 28 d. sprendimą Nr. TS-319 – 53 Lt. Šie Kėdainių rajono savivaldybės priimti teisės aktai buvo paskelbti vietinėje spaudoje, jie yra nepanaikinti ir galiojantys, jais turi būti vadovaujamasi sprendžiant nagrinėjamą administracinį ginčą.

                      Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija pažymi, kad šiuo atveju atsakovai, kaip Kėdainių rajono savivaldybės gyventojai, tvarkydami jiems susidarančias komunalines atliekas, 2003 – 2009 m. privalėjo vadovautis minėtų savivaldybės priimtų teisės aktų nuostatomis. Visi  atliekų turėtojai  turi  apmokėti atliekų tvarkymo išlaidas ir laikytis nustatytųjų atliekų tvarkymo reikalavimų.

            Atsakovai yra namų valdos, esančios Lauko g., Paobelio kaime, Kėdainių rajone naudotojai ir pagal Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą nuostatų 4 punktą yra vietinės rinkliavos mokėtojai.  Iš pažymos (b.l. 5) matyti, kad atsakovų įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2003-01-01 iki 2009-12-31 yra po 225 Lt. Vietinės rinkliavos dydžio ir jo nustatymo pagrįstumo atsakovai neginčijo. Kadangi vietinė rinkliava yra privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovai netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jų priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjai (LR CK 6.38 str.). Nors atsakovas A.V., jo tėvo aiškinimu, yra išvykęs į užsienį, tačiau jis nustatyta tvarka nedeklaravo savo išvykimo, todėl nėra pagrindo jį atleisti nuo šios rinkliavos mokėjimo.

                      Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovų 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Rinkliavų įstatymas to tiesiogiai nenumato, tačiau  LR CK 6.37 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad prievolės skolininkas taip pat privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Civilinės teisės ir pareigos atsiranda Civilinio kodekso ir kitų įstatymų numatytais pagrindais, taip pat iš fizinių asmenų ir organizacijų veiksmų, kurie nors ir nėra įstatymų numatyti, bet pagal civilinių įstatymų bendruosius pradmenis bei prasmę sukuria civilines teises ir pareigas (LR CK 1.136 str. 1 d.). Vadovaujantis šia nuostata, civilinės teisės ir pareigos be kita ko atsiranda ir iš administracinių aktų, turinčių civilines teisines pasekmes (LR CK 1.136 str. 2 d. 3 p.). LR CK 6.210 straipsnio 1 dalis nustato, kad terminą įvykdyti piniginę prievolę praleidęs skolininkas privalo mokėti penkių procentų dydžio metines palūkanas už sumą, kurią sumokėti praleistas terminas, jeigu įstatymai ar sutartis nenustato kitokio palūkanų dydžio. Nagrinėjamu atveju ši nuostata yra aktuali tik tuo aspektu, kiek jame nustatytas procesinių palūkanų dydis, o procesinių palūkanų skaičiavimo termino pradžia nustatyta LR CK 6.37 straipsnio 2 dalyje. Atsižvelgiant į paminėtas teisės aktų nuostatas, iš atsakovų priteistinos 5 procentų dydžio metinės palūkanos nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

                      Pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovų  po 5 litus išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, netenkintinas, nes pareiškėjos turėtos 10 litų išlaidos kiekvienam  atsakovui 2008-10-20  įteikiant raginimą sumokėti įsiskolinimą nėra bylinėjimosi išlaidos LR ABTĮ 44 straipsnio 2 ir 6 dalių prasme

                      Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 4 p.,

n u s p r e n d ž i a :

                      pareiškėjos Kėdainių rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti iš dalies.

                      Priteisti iš V.V. Kėdainių rajono savivaldybės administracijai 225 Lt (du šimtus dvidešimt penkis litus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nesumokėtos nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 209 m. gruodžio 31 d., ir 5 (penkių) procentų dydžio metines palūkanas nuo 225 Lt nuo bylos iškėlimo teisme  -  2010 m. lapkričio 9 d.  -  iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Priteisti iš A.V. Kėdainių rajono savivaldybės administracijai 225 Lt (du šimtus dvidešimt penkis litus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nesumokėtos nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 209 m. gruodžio 31 d., ir 5 (penkių) procentų dydžio metines palūkanas nuo 225 Lt nuo bylos iškėlimo teisme  -  2010 m. lapkričio 9 d.  -  iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Likusią  prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkas                                                               Ramūnas Gadliauskas

Teisėjos                                                                                     Nijolė Danguolė Smetonienė

                                                                                                   Dalytė Zlatkuvienė