Civilinė byla Nr. e2-74-418/2022

Teisminio proceso Nr. 2-09-3-01102-2021-8

Procesinio sprendimo kategorijos:

2.6.17.; 2.6.16.12., 3.1.7.6; 3.2.6.1.

(S)

 

 

 

 

 

 

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

 

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

 

2022 m. lapkričio 7 d.

Druskininkai

 

Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų teisėja Leonora Jakubauskienė,

sekretoriaujant Vaidai Šukienei,

dalyvaujant ieškovės asociacijos „Alytaus aeroklubas“ atstovams vadovui D. S., advokatui R. M. ir J. A.,

atsakovės ir trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei D. Š.,

atsakovės ir trečio asmens Alytaus miesto savivaldybės atstovui G. Š.,

trečio asmens asociacijos „Dzūkijos aeroklubas“ atstovams A. K., T. T.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės asociacijos „Alytaus aeroklubas“ ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Alytaus miesto savivaldybei, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Alytaus miesto savivaldybei ir asociacijai „Dzūkijos aeroklubas“ dėl panaudos sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo panaudos pagrindais perduoti Alytaus miesto savivaldybei priklausantį turtą.

 

Teismas

 

n u s t a t ė:

 

civilinėje byloje Nr. e2-74-979/2022 ieškovė asociacija „Alytaus aeroklubas“ (toliau – asociacija, ieškovė) kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT, atsakovė), trečiajam asmeniui Alytaus miesto savivaldybei (toliau – savivaldybė), kurį vėliau patikslino, prašydama 1) panaikinti 2021 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo”, pripažįstant vienašališką 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutarties Nr. M11/2010-617 nutraukimą neteisėtu.

Civilinėje byloje Nr. e2-626-292/2022 ieškovė kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovei Alytaus miesto savivaldybei (toliau - savivaldybė, atsakovė), trečiajam asmeniui NŽT, prašydama įpareigoti Alytaus miesto savivaldybę panaudos pagrindais perduoti asociacijai „Alytaus aeroklubas“ laikinai, t. y. 5 (penkerių) metų terminui, neatlygintinai valdyti ir naudotis toliau Alytaus miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą: sandėlį, angarą, lėktuvų angarą, sargų postą, administracinį pastatą, bendrabutį, lėktuvų angarus, lėktuvus, sklandytuvus.

Alytaus apylinkės teismo 2022-03-09 nutartimi civilinės bylos Nr. e2-74-979/2022 ir Nr. e2-626-292/2022 buvo sujungtos į vieną bylą, paliekant jai bylos Nr. e2-74-979/2022.

Ieškinyje ir dublike dėl panaudos sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu ir NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymo panaikinimo nurodo, kad 1939 m. įkurtas Alytaus aerodromas, o 1959 m. Alytaus aerodrome įkurtas Alytaus aeroklubas (tuo metu vadinosi Aviacijos techninis sporto klubas) oro transporto, aviacijos sporto veiklai vykdyti. Nuo 2000 m. savo veiklą ieškovė vykdė 102,5 ha valstybinės žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau–sklypas), kuris ieškovei buvo perduotas 2000 m. gegužės 31 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N11/2000-2126 pagrindu 10 (dešimties) metų laikotarpiui. Pasibaigus valstybinės žemės nuomos sutarties terminui, 2010 m. birželio 17 d. tarp Alytaus apskrities viršininko ir ieškovės buvo sudaryta valstybinės žemės panaudos sutartis Nr. M11/2010-617 (toliau - sutartis), kurios pagrindu valstybinės žemės sklypas ieškovei perduotas naudotis 68 metams. 

Vykdydama civilinės aviacijos veiklą valstybinės žemės sklype ieškovė naudojo tiek savo turtą ir sukurtą infrastruktūrą, tiek ir valstybinį turtą, perduotą ieškovei panaudos pagrindais. Praėjus 8 metams po to, kai ieškovei nuomos pagrindu buvo perduotas naudoti valstybinės žemės sklypas, 2008 m. lapkričio 19 d. tarp ieškovės ir Alytaus apskrities viršininko administracijos buvo sudaryta Valstybės materialiojo turto panaudos sutartis Nr. 501-PS, pagal kurią ieškovei buvo perduoti neatlygintinai naudotis valstybinės žemės sklype esantys pastatai bei kitas materialusis turtas (orlaiviai). Vėliau šiuos pastatus ieškovė valdė 2010 m. gruodžio 14 d. su Kūno kultūros ir sporto departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sudarytos valstybės turto panaudos sutarties Nr. SP-40 (5 metų terminui) ir 2016 m. sausio 13 d. - valstybės turto panaudos sutarties Nr. SP-2 pagrindu (1 metų terminui). Taigi, tiek ieškovei naudotis perleistas žemės sklypas, tiek ir statiniai ir kitas turtas buvo aktyviai naudojami pagal tiesioginę paskirtį – aviacijos sporto veiklai vykdyti.

2018-2019 m. tarp šalių vyko teisminis ginčas dėl to, kad 2018 m. NŽT, kaip valstybinės žemės sklypo patikėtinė, 2018 m. kovo 22 d. NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 2VĮ-310-(14.2.2) pagrindu vienašališkai nutraukė su ieškove 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės sklypo panaudos sutartį prieš joje numatytą terminą. Nurodytą įsakymą NŽT priėmė nustačiusi, kad pasibaigė dėl pastatų ir kito ilgalaikio turto sudarytos 2016 m. sausio 13 d. panaudos sutarties terminas, todėl, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 8 straipsnio 6 dalimi, laikė, kad ieškovė valstybinės žemės sklypu naudojasi ne pagal paskirtį. Nesutikdama su valstybinės žemės panaudos sutarties nutraukimu, ieškovė dėl pažeistų teisių gynimo kreipėsi į teismą. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2018 m. spalio 16 d. sprendimu pripažino, kad valstybinės žemės sklypo panaudos sutarties nutraukimas yra neteisėtas, ir minėtą įsakymą panaikino, konstatuodamas, kad valstybinės žemės panaudos sutartis ir turto panaudos sutartis (kurios pagrindu ieškovei buvo perleisti neatlyginai naudotis statiniai) pagal jose numatytas sąlygas nėra tarpusavyje susijusios, todėl vienos iš jų pasibaigimas ar nutraukimas pats savaime nesąlygoja kitos sutarties nutraukimą ar pasibaigimą. Apeliacine tvarka ginčą išnagrinėjęs Vilniaus apygardos teismas 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą. Minėtoje nutartyje apeliacinės instancijos teismas konstatavo, kad ieškovei kreipusi į Kūno kultūros ir sporto departamentą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (dabar Lietuvos sporto centras), kaip pastatų ir kito ilgalaikio turto patikėtinį, ir pateikus prašymą pratęsti Valstybės turto panaudos sutartį, šios sutarties termino pratęsimo procedūra liko neužbaigta ir įstatyme nustatyta tvarka nepriimtas nei teigiamas, nei neigiamas sprendimas. Teisėjų kolegija minėtoje byloje sprendė, kad iki kol nepriimtas nurodytas sprendimas, atsakovė NŽT neturėjo teisės nutraukti su ieškove 2016 m. sausio 13 d. valstybinės žemės sklypo panaudos sutarties.

Teismui išnagrinėjus minėtą civilinę bylą 2016 m. sausio 13 d. turto panaudos sutarties termino pratęsimo procedūra taip ir liko neužbaigta (šis klausimas net nebuvo svarstomas), kadangi 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė priėmė nutarimą Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, kuriuo valstybinės žemės sklype esančius pastatus ir kitą turtą, nuosavybės teise priklausiusį valstybei, perdavė savivaldybės nuosavybėn. 2020 m. balandžio 29 d. savivaldybė ir Lietuvos sporto centras sudarė Turto priėmimo – perdavimo aktą Nr. PPA-30, kurio pagrindu savivaldybei buvo perduoti pastatai ir kitos ilgalaikis turtas, kuriuo ieškovė iki tol naudojosi nepratęstos 2016 m. sausio 13 d. panaudos sutarties pagrindu.

2021 m. balandžio 8 d. atsakovė NŽT, atsižvelgdama į tai, kad visi pastatai, esantys valstybiniame žemės sklype, 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 415 bei 2020 m. balandžio 29 d. perdavimo - priėmimo aktu Nr. PA-05/2020-04-29 Nr. PPA-30-(23.167.) perduoti nuosavybės teise valdyti Alytaus miesto savivaldybei (t. y. išspręstas pastatų valdymo klausimas, kuris buvo konstatuotas Vilniaus apygardos teismo 2019 m. lapkričio 4 d.  nutartyje), pranešimu Nr. 2SD-(14.2.137 E.) ieškovę informavo, kad NŽT Alytaus skyriaus vedėjas 2021 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo” (toliau – įsakymas) nutraukė 102,5 ha ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės panaudos sutartį M11/2010-617 bei kreipėsi į VĮ Registrų centrą dėl aukščiau minėto žemės sklypo panaudos išregistravimo.

Dėl įpareigojimo panaudos pagrindais ieškovei perduoti savivaldybei priklausantį turtą nurodo, kad 2021 m. kovo 15 d. ieškovė raštu kreipėsi į atsakovę savivaldybę (tarybą, merą, administracijos direktorę) dėl jai priklausančio aviacinio turto perdavimo ieškovei pagal panaudos sutartį 10 metų terminui. Šį prašymą atsakovė tekinti atsisakė, formaliai motyvuodama tuo, jog nėra baigta turto inventorizacija, nors turto sudėtis ir vertė buvo aiški. Be to, į savivaldybę dėl panaudos sutarties sudarymo su ieškove kreipėsi ir kitos asociacijos, kurių vykdomą sporto veikla yra betarpiškai susijusi su ieškovės vykdoma veikla ginčo turte. Po vykusių diskusijų su savivaldybės atstovais, siekiant lankstaus situacijos sprendimo, 2021 m. balandžio 14 d. ieškovė pateikė pakartotinį prašymą dėl aviacinio turto panaudos sutarties sudarymo su Alytaus aeroklubu ir Dzūkijos aeroklubui 5 metų terminui. 2021 m. balandžio 23 d. savivaldybės administracija pateikė atsakymą, informuodama, kad tolimesnis savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto, esančio (duomenys neskelbtini), panaudojimo klausimas bus sprendžiamas kompleksiškai, išsprendus valstybinės žemės panaudojimo klausimą. Žodinių derybų (diskusijų) su savivaldybės atstovais metu ne kartą buvo svarstomas panaudos sutarties sudarymo klausimas, tarp šalių buvo net pasiektas žodinis konsensusas, dėl kurio beliko priimti sprendimą (pritarti jo projektui) Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje. Buvo parengtas tiek 2021 m. gegužės 24 d. sprendimo dėl turto perdavimo ieškovei panaudos pagrindais projektas, tiek ir aiškinamojo rašo projektas dėl panaudos sutarties sudarymo atitikimo teisės aktuose įtvirtintiems tikslams bei visuomenės interesams, tačiau dėl politinių interesų sprendimas dėl panaudos sutarties sudarymo taip ir nebuvo priimtas.

Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 5 straipsnyje įtvirtinta, jog kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Susipažinusi su įsakymu ir jame nurodytais valstybinės žemės panaudos sutarties nutraukimo teisiniais ir faktiniais pagrindais, ieškovė mano, kad valstybinė žemės panaudos sutartis su ieškove nutraukta neteisėtai, o atsakovės savivaldybės atsisakymas su ieškove sudaryti panaudos sutartį yra neteisėtas, todėl siekdama apginti tiek savo, tiek ir asociacijos narių interesus, ieškovė kreipiasi į teismą dėl valstybinės žemės sklypo panaudos sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu, skundžiamo įsakymo panaikinimo ir aviacinio turto ieškovei perdavimo panaudos sutarties pagrindu.

Ieškovė ir jos atstovas teismo posėdyje palaikė savo reikalavimus ieškinyje ir dublike nurodytais motyvais, prašė ieškinį tenkinti.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu ir tripliku su ieškiniu ir dubliku nesutiko, prašė ieškinį atmesti.

Dėl panaudos sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu ir NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymo panaikinimo nurodo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020 m. balandžio 22 d. nutarimu Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo savivaldybės nuosavybėn“ perdavė savivaldybės nuosavybėn savarankiškosioms savivaldybės funkcijoms įgyvendinti valstybei nuosavybės teise priklausantį ir Lietuvos sporto centro (buvęs Kūno kultūros ir sporto departamentas) patikėjimo teise valdomą nekilnojamąjį turtą: 8 pastatus ir 15 orlaivių (toliau – Turtas). 2020 m. balandžio 30 d. Savivaldybė ir Lietuvos sporto centras, įgyvendindami Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. balandžio 22 d. nutarimą, pasirašė Turto priėmimo – perdavimo aktą Nr. PA-05/PPA-30-(23.167). Ieškovė 2020 m. gegužės 20 d. kreipėsi į teismą su prevenciniu ieškiniu prašydama: 1) uždrausti atsakovams (Alytaus miesto savivaldybei ir Alytaus miesto savivaldybės administracijai) perimti 2016 m. sausio 13 d. Turto panaudos sutartimi ieškovei perduotą turtą iki šios panaudos sutarties galiojimo termino pabaigos – 2026 m. sausio 13 d. (teismo posėdžio metu ieškovo atstovas tikslino reikalavimą ir nurodė – uždrausti atsakovams riboti ieškovo turto valdymo ir naudojimosi turtu teises), 2) uždrausti atsakovams nutraukti 2016 m. sausio 13 d. Turto panaudos sutartyje numatytais pagrindais. Alytaus apylinkės teismas 2020 m. spalio 14 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-3749-470/2020 ieškovo asociacijos Alytaus aeroklubo prevencinį ieškinį atmetė, o Kauno apygardos teismas 2021 m. kovo 2 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2A-171-343/2021) pirmos instancijos sprendimą paliko nepakeistą.

Savivaldybė 2021 m. kovo 9 d. pateikė NŽT raštą Nr. SD-1873(6.17E) „Dėl valstybinės žemės panaudos sutarties“, kuriame nurodė, kad atsižvelgiant į Alytaus apylinkės teismo 2020 m. spalio 14 d. sprendimą civilinėje byloje ir Kauno apygardos teismo 2021 m. kovo 2 d. nutartį pagal ieškovės asociacijos Alytaus aeroklubo prevencinį ieškinį atsakovėms Alytaus miesto savivaldybei ir Alytaus miesto savivaldybės administracijai dėl uždraudimo perimti ieškovės panaudos pagrindais naudojamą turtą ir uždraudimo nutraukti panaudos sutartį, paprašė NŽT nutraukti 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės panaudos sutartį Nr.M11/2010-61 su ieškovu. NŽT Alytaus skyriaus vedėja 2021 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 2VĮ-245-(14.2.2E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo“ nutraukė 102,5000 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutartį Nr. M11/2010-617.

2019 m. lapkričio 4 d. Vilniaus apygardos teismo nutarties 42 punkte konstatuota, kad ieškovei kreipusi į pastatų ir kito ilgalaikio turto patikėtinį ir pateikus prašymą pratęsti valstybės turto panaudos sutartį, šios sutarties pratęsimo procedūra liko neužbaigta ir įstatyme nustatyta tvarka nepriimtas nei teigiamas, nei neigiamas sprendimas, todėl padarė išvadą, kad tol kol nepriimtas nurodytas sprendimas atsakovė neturėjo teisės nutraukti žemės sklypo panaudos sutarties. Kadangi šiuo atveju, priimtas sprendimas, t. y. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020 m. balandžio 22 d. priėmė nutarimą Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, pagal kurį ieškovės „Alytaus aeroklubas“ panaudos pagrindais naudotas valstybei priklausantis nekilnojamas turtas – 8 pastatai (duomenys neskelbtini), ir 15 orlaivių, perduoti Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn, NŽT tarnyba turėjo teisinį pagrindą žemės panaudos sutarčiai su ieškove nutraukti.

Ginčo žemės sklype yra Alytaus miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausantys 8 pastatai, kurie 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 415 buvo perduoti savivaldybei. Šiems pastatams eksploatuoti reikalingas ginčo žemės sklypas, nes pastatai negali būti eksploatuojami neturint žemės sklypo. Teismui palikus galioti žemės panaudos sutartį su asociacija „Alytaus aeroklubas“, būtų pažeistas visuotinai pripažintas principas, kad iš neteisėtumo negali kilti jokia teisė (ex injuria ius non oritur). Šiuo atveju Tarnybos veiksmai, nutraukiant žemės panaudos sutartį, buvo būtent valstybės patikėtinio funkcijų ir pareigų atlikimas, kad nebūtų formuojama praktika, kad valstybinė žemė galėtų būti perduodama neatlygintinai naudotis nesivadovaujant teisės aktais, reglamentuojančiais valstybinės žemės panaudą, t. y. pažeidžiant Lietuvos Respublikos žemės, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo imperatyvias nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. lapkričio 13 d. nutarimu Nr. 1428 „Dėl valstybinės žemės perdavimo neatlygintinai naudotis taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Valstybinės žemės perdavimo neatlygintinai naudotis taisyklių reikalavimus.

Teismo posėdyje atsakovės NŽT atstovė palaikė savo poziciją atsiliepime ir triplike nurodytais motyvais, prašė ieškinį atmesti.

Trečias asmuo Alytaus miesto savivaldybė atsiliepimu ir tripliku su pareikštu reikalavimu dėl panaudos sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu ir NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymo panaikinimo, prašė jį atmesti, nurodydami analogiškas atsakovės NŽT atsiliepime išdėstytas aplinkybes.

Teismo posėdyje trečio asmens Alytaus miesto savivaldybės atstovas palaikė savo poziciją atsiliepime ir triplike nurodytais motyvais, prašė ieškinį atmesti.

Atsakovė Alytaus miesto savivaldybė atsiliepimu ir tripliku su pareikštu reikalavimu dėl įpareigojimo panaudos pagrindais ieškovei perduoti savivaldybei priklausantį turtą nesutinka, prašo jo netenkinti. Nurodo, kad savivaldybė 2021 m. kovo 9 d. pateikė NŽT raštą Nr. SD-1873(6.17E) „Dėl valstybinės žemės panaudos sutarties“, kuriuo atsižvelgdama į Alytaus apylinkės teismo 2020 m. spalio 14 d. sprendimą civilinėje byloje ir Kauno apygardos teismo 2021 m. kovo 2 d. nutartį pagal ieškovės asociacijos Alytaus aeroklubo prevencinį ieškinį atsakovėms savivaldybei dėl uždraudimo perimti ieškovės panaudos pagrindais naudojamą turtą ir uždraudimo nutraukti panaudos sutartį, paprašė NŽT nutraukti 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės panaudos sutartį Nr.M11/2010-61 su ieškove.

Ieškovė 2021 m. kovo 15 d. raštu kreipėsi į savivaldybę dėl jai priklausančio aviacinio turto perdavimo ieškovui pagal panaudos sutartį 10 metų terminui.

NŽT Alytaus skyriaus vedėja 2021 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 2VĮ-245-(14.2.2E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo“ nutraukė 102,5000 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutartį Nr. M11/2010-617. Ieškovė kartu su asociacija „Dzūkijos aeroklubas“ 2021 m. balandžio 14 d. raštu kreipėsi į savivaldybę, prašydami savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, esantį (duomenys neskelbtini), pagal panaudos sutartį joms perduoti 5 metų laikotarpiui. Savivaldybė 2021 m. balandžio 23 d. raštu Nr. SD-3355(6.17), atsakydama į ieškovo 2021 m. balandžio 14 d. raštą, pateikė atsakymą ieškovui, informuodama, kad tolimesnis savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto, esančio (duomenys neskelbtini), panaudojimo klausimas bus sprendžiamas kompleksiškai, išsprendus valstybinės žemės panaudojimo klausimą.

Ieškovė 2021 m. gegužės 5 d. kreipėsi su ieškiniu į teismą (civ. byla Nr. e2-74-979/2022), reikalaudamas panaikinti 2021 m. Balandžio 1 d. NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo”.

Savivaldybė gavo ieškovės ir asociacijos „Dzūkijos aeroklubas“ 2021 m. gegužės 14 d. prašymą „Dėl turto panaudos sutarčių su Alytaus aeroklubu ir Dzūkijos aeroklubu pasirašymo“, kuriuo pareiškėjos prašė savivaldybės tarybos joms panaudos teise 10 metų laikotarpiui perduoti orlaivius ir pastatus, esančius (duomenys neskelbtini). Savivaldybė 2021 m. birželio 9 d. raštu Nr. SD-4848(6.17), atsakydama į 2021 m. gegužės 14 d. prašymą, informavo ieškovę, kad „tarybos narių grupė birželio mėnesio tarybos posėdžiui yra parengusi tarybos sprendimo projektą dėl savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto (pastatų ir orlaivių) perdavimo panaudos pagrindais Alytaus ir Dzūkijos aeroklubams (2021 m. Birželio 3 d. projektas Nr. TŽ-208). Minėtą tarybos sprendimo projektą galite rasti savivaldybės interneto tinklapyje https://www.alytus.lt/ bendroje teisės aktų paieškoje (skiltyje „Savivaldybės administracija“ pasirinkę „Teisinė informacija“).”Savivaldybės taryba 2021 m. Birželio 23 d. posėdyje sprendimo „Dėl savivaldybės materialiojo turto perdavimo pagal panaudos sutartis Alytaus aeroklubui ir Dzūkijos aeroklubui“ nepriėmė, nes nutarė (19 balsavus už, 7– prieš) šį klausimą išbraukti iš posėdžio darbotvarkės. Tokio sprendimo argumentai: aeroklubas nepateikė savo finansinių įsipareigojimų ir veiklos plano; palaukti, kol baigsis teisminiai ginčai dėl žemės panaudos sutarties nutraukimo.

Šioje byloje ieškovė reiškia reikalavimus dėl savivaldybės įpareigojimo sudaryti jai nuosavybės teise priklausančio turto – visų 8 statinių, esančių ginčo žemės sklype, 7 lėktuvų bei 8 sklandytuvų panaudos sutartį 5 metų laikotarpiui. Kaip jau minėta, visas šis turtas Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn buvo perduotas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. balandžio 22 d.  nutarimo Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“ pagrindu. Savo atsisakymą panaudos teise ieškovei perduoti turtą savivaldybė grindė 2021 m. balandžio 23 d. rašte Nr. SD-3355(6.17) nurodyta aplinkybe, kad tolimesnis savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto (duomenys neskelbtini), panaudojimo klausimas bus sprendžiamas kompleksiškai, išsprendus valstybinės žemės sklypo panaudojimo klausimą.

Teismui patenkinus ieškinį, būtų apgintos tik vienos šalies, pareiškusios reikalavimus, teisės, ignoruojant priešingos šalies, šio turto savininko, t. y. savivaldybės interesus, tokiu būdu paminant Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtintą nuosavybės apsaugos principą. Ieškovės reikalavimas įpareigoti savivaldybę sudaryti jai nuosavybės teise priklausančio turto panaudos sutartį vertintinas ne kitaip, kaip Konstitucijos 23 straipsnio nuostatų pažeidimas. Patenkinus ieškovės ieškinį dėl šio reikalavimo, būtų suformuotas precedentas pretendentams į panaudos gavėjus piktnaudžiauti teise, reikalaujant, jog pasibaigę sutartiniai santykiai dėl savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto būtų atnaujinti, tokiu būdu paminant bendrus tiek valstybės, tiek savivaldybių turto valdymo, naudojimo, disponavimo juo principus: visuomeninės naudos – valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo rūpestingai, siekiant užtikrinti visuomenės interesų tenkinimo ir viešosios teisės principus – sandoriai dėl valstybės ir savivaldybių turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais. Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, darytina išvada, kad ieškinys yra faktiškai ir teisiškai nepagrįstas. 

Teismo posėdyje atsakovės Alytaus miesto savivaldybės atstovas palaikė poziciją atsiliepime ir triplike nurodytais motyvais, prašė ieškinį atmesti.

Trečias asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu ir tripliku su pareikštu reikalavimu dėl įpareigojimo panaudos pagrindais asociacijai perduoti savivaldybei priklausantį turtą nesutinka, prašo jo netenkinti. Nurodo iš esmės tas pačias aplinkybes, kaip ir atsakovė Alytaus miesto savivaldybė savo atsiliepime.

Teismo posėdyje trečio asmens NŽT atstovė palaikė savo poziciją atsiliepime ir triplike nurodytais motyvais, prašė ieškinį atmesti.

Trečias asmuo Dzūkijos aeroklubas atsiliepimu nesutiko su ieškiniu, prašė jo netenkinti.

Nurodo, kad pritaria NŽT 2021-04-01 Alytaus skyriaus vedėjo sprendimui „Dėl žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dėl panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių panaikinimo“, įsakymo Nr.VĮ-245-14.2.2E. NŽT priimdama tokį sprendimą vadovavosi tuo, kad 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos vyriausybė priėmė nutarimą Nr. 415, dėl nekilnojamo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo savivaldybės nuosavybėn, o savivaldybė perėmusi turtą ir neturėdama žemės po statiniais turėjo teisę nepratęsti panaudos sutarties. Atkreipia dėmesį į 2021 m. gegužės 14 d. prašymą savivaldybei dėl turto panaudos sutarčių su Alytaus aeroklubu ir Dzūkijos aeroklubu pasirašymo, kuriuo pareiškėjai prašė savivaldybės tarybos jiems panaudos teise 10 metų laikotarpiui perduoti orlaivius ir pastatus, esančius (duomenys neskelbtini). Savivaldybė 2021 m. birželio 9 d. raštu Nr. SD-4848 (6.17), atsakydama į 2021 m. gegužės 14 d. prašymą, informavo ieškovą, kad „tarybos narių grupė birželio mėnesio tarybos posėdžiui yra parengusi tarybos sprendimo projektą dėl savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto (pastatų ir orlaivių) perdavimo panaudos pagrindais Alytaus ir Dzūkijos aeroklubams (2021 m. birželio 3 d. projektas Nr.TŽ-208)“. Savivaldybės taryba 2021 m. birželio 23 d. posėdyje sprendimo „Dėl savivaldybės materialinio turto perdavimo pagal panaudos sutartis Alytaus aeroklubui ir Dzūkijos aeroklubui“ nepriėmė, nes nutarė (19 balsavus „už“,7 - „prieš“) šį klausimą išbraukti iš posėdžio darbotvarkės. Klausimas buvo atidėtas. Alytaus aeroklubas, neinformavęs Dzūkijos aeroklubo, vienašališkai pateikė ieškinį prieš NŽT ir prieš Alytaus m. savivaldybę, prašydami teismą įpareigoti savivaldybę tik Alytaus aeroklubui perduoti visus statinius ir aviacinę techniką. Toks ieškovės reikalavimas pažeidžia Dzūkijos aeroklubo lūkesčius į šių statinių bei aviacinės technikos dalį. Ieškovė siekia sudaryti su savivaldybe turto panaudos sutartį prieš jos valią. Ieškovės reikalavimas įpareigoti savivaldybę sudaryti jai nuosavybės teise priklausančio turto panaudos sutartį vertinamas kaip Konstitucijos 23 straipsnio pažeidimas. Pritaria nuomonei, kad savivaldybė ir NŽT savo veiksmais ir sprendimais siekia spręsti klausimus, kurie tenkintų kuo didesnės miesto bendruomenės dalies interesus, o ne vien tik ieškovės. Dzūkijos aeroklubas atsiriboja nuo Alytaus aeroklubo, ten kur jų veiksmai kertasi su visuomenei priimtinomis moralės normomis, nepagarba įstatymams, kai ignoruojami visuomenės interesai vardan tik ieškovės intereso. Ieškovės reikalavimas dėl žemės panaudos nutraukimo ir savivaldybės įpareigojimo perduoti ieškovui 5 metų terminui neatlygintinai valdyti ir naudotis savivaldybei nuosavybės teise priklausantį aviacinį turtą yra ne tik kad nepagrįstas, bet ir neteisėtas.

Teismo posėdyje Dzūkijos aeroklubo atstovai palaikė atsiliepimą jame nurodytais motyvais, prašė ieškinio netenkinti.

 

Teismas

 

k o n s t a t u o j a :

 

ieškinys tenkintinas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad Alytaus aeroklubas yra asociacija (visuomeninė organizacija), kuri valdo pastatus, orlaivius ir kitą turtą, esančius 102,5 ha žemės sklype (duomenys neskelbtini), ir jais naudojasi vykdydama civilinės aviacijos veiklą. Žemės sklypas nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o jame esantys pastatai orlaiviai ir kitas turtas priklausė valstybei iki 2020 m. balandžio 22 d., kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, valstybinės žemės sklype esantys pastatai ir kitas turtas buvo perduoti Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn.

Žemės sklypu patikėjimo teise nuo 2010 m. liepos 1 d. disponuoja atsakovė NŽT (anksčiau žemės patikėtinė buvo Alytaus apskrities viršininko administracija), o kitu turtu (taip pat ir bendrabučiu, administraciniu aktu, 4 lėktuvų angarais, sandėliu, sargų postu, inžineriniais tinklais ir kiemo statiniais) disponavo Kūno kultūros ir sporto departamentas (2010 m. birželio 9 d. turto priėmimo–perdavimo aktas Nr. 8.9.-17/PA1-13) (turto patikėjimo teisė perimta iš likviduotos Alytaus apskrities viršininko administracijos).

Iš Valstybės turto panaudos sutarčių matyti, kad pastatai (duomenys neskelbtini), ieškovei neterminuotai perduoti valdyti ir jais naudotis 2008 m. lapkričio 19 d. panaudos sutartimi, 2010 m. gruodžio 14 d. panaudos sutartimi – penkerių metų terminui, 2016 m. sausio 13 d. panaudos sutartimi – vienerių metų terminui. Pagal nurodytą sutartį ieškovui laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis perduotas sutarties 19 priede išvardytas turtas: 8 pastatai, 15 orlaivių ir dvi sklandytuvų priekabos.

Alytaus apskrities viršininkas ir ieškovė 2000 m. gegužės 31 d. sudarė valstybinės žemės nuomos sutartį, pagal kurią 102,5 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini), išnuomotas ieškovui. Nuomos sutartis galiojo dešimt metų. Alytaus apskrities viršininkas (panaudos davėjas) ir ieškovas Alytaus aeroklubas (panaudos gavėjas) 2010 m. birželio 17 d. sudarė valstybinės žemės panaudos sutartį, pagal kurią ieškovui neatlygintinai naudotis perduotas pirmiau nurodytas žemės sklypas 68 metams (sutarties 2 punktas). Tuo metu, kai sudaryta nurodyta valstybinės žemės panaudos sutartis, pastatus ieškovas valdė pagal 2008 m. lapkričio 19 d. panaudos sutartį.

2020m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė priėmė nutarimą Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, kuriuo valstybinės žemės sklype esančius pastatus ir kitą turtą, nuosavybės teise priklausiusį valstybei, perdavė Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn.

2020 m. balandžio 29 d. Alytaus miesto savivaldybė ir Lietuvos sporto centras sudarė Turto priėmimo – perdavimo aktą Nr. PPA-30, kurio pagrindu Alytaus miesto savivaldybei buvo perduoti pastatai ir kitas ilgalaikis turtas, kuriuo ieškovė iki tol naudojosi nepratęstos 2016 m. sausio 13 d. panaudos sutarties pagrindu.

2021 m. kovo 15 d. ieškovė raštu kreipėsi į atsakovę Alytaus miesto savivaldybę dėl jai priklausančio aviacinio turto perdavimo ieškovei pagal panaudos sutartį 10 metų terminui. Atsakovė Alytaus miesto savivaldybė atsisakė tenkinti prašymą, motyvuodama tuo, jog nėra baigta turto inventorizacija.

Iš 2021 m. kovo 12 d. Lietuvos akrobatinio skraidymo federacijos, 2021 m. kovo 15 d. Lietuvos sklandymo federacijos, 2021 m. kovo 12 d. Lietuvos aviamodelių sporto federacijos kreipimųsi matyti, kad į atsakovę Alytaus miesto savivaldybę dėl panaudos sutarties sudarymo su ieškove kreipėsi ir kitos asociacijos.

2021 m. balandžio 14 d. ieškovė pateikė pakartotinį prašymą dėl aviacinio turto panaudos sutarties sudarymo su Alytaus aeroklubu ir Dzūkijos aeroklubui 5 metų terminui. 2021 m. balandžio 23 d. Alytaus miesto savivaldybės administracija pateikė atsakymą, informuodama, kad tolimesnis savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto, esančio (duomenys neskelbtini), panaudojimo klausimas bus sprendžiamas kompleksiškai, išsprendus valstybinės žemės panaudojimo klausimą.

Atsakovės NŽT Alytaus skyriaus vedėjas 2021 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nutraukė 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės sklypo panaudos sutartį ir 2021 m. balandžio 8 d. pranešimu apie tai informavo ieškovę. Nurodytą įsakymą atsakovė priėmė nustačiusi, kad visi pastatai, esantys valstybiniame žemės sklype, 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, ir 2020 m. balandžio 29 d. Perdavimo – priėmimo aktus perduoti nuosavybė, kuriuo valstybinės žemės sklype esančius pastatus ir kitą turtą, nuosavybės teise priklausiusį valstybei, perdavė Alytaus miesto savivaldybei nuosavybės teise, todėl laikė, kad ieškovė žemės sklypu naudojasi ne pagal paskirtį.

Įvertinęs šiais rašytiniais įrodymais nustatytas faktines aplinkybes teismas daro išvadą, jog iš valstybinės žemės panaudos sutarties tarp ieškovės ir atsakovės NŽT susiklostė sutartiniai terminuotos valstybės žemės panaudos teisiniai santykiai, o iš Valstybės turto, kuris vėliau buvo perduotas nuosavybės teise savivaldybei, panaudos sutarties tarp ieškovės ir atsakovės savivaldybės susiklostė sutartiniai pastatų, statinių ir įrenginių terminuotos valstybės turto panaudos teisiniai santykiai. Šiems teisiniam santykiams reglamentuoti ir kilusiems ginčams spręsti turi būti taikomos CK normos, o papildomai įvertinus, jog sutarčių dalyku yra valstybės, o vėliau ir savivaldybės turtas bei valstybės žemės sklypas, turi būti taikomis specialūs teisės aktai, reglamentuojantys valstybės turto valdymo, naudojimo, disponavimo juo tvarką.

Pažymėtina, kad ieškovė ir atsakovė NŽT savo pažeistas teises, susijusias su žemės sklypo panaudos sutartimi, teismine tvarka gina nebe pirmą kartą.

Iš bylos duomenų matyti, kad atsakovė NŽT, kaip valstybinės žemės sklypo patikėtinė, 2018 m. kovo 22 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 2VĮ-310-(14.2.2) jau buvo vienašališkai nutraukusi su ieškove 2010 m. birželio 17 d. valstybinės žemės sklypo panaudos sutartį prieš joje numatytą terminą, motyvuodama tuo, kad pasibaigė dėl pastatų ir kito ilgalaikio turto sudarytos 2016 m. sausio 13 d. panaudos sutarties terminas, todėl, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 8 straipsnio 6 dalimi, atsakovė laikė, kad ieškovė valstybinės žemės sklypu naudojasi ne pagal paskirtį. Nesutikdama su valstybinės žemės panaudos sutarties nutraukimu, ieškovė dėl pažeistų teisių gynimo kreipėsi į teismą. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2018 m. spalio 16 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-18125-960/2018 pripažino, kad valstybinės žemės sklypo panaudos sutarties nutraukimas yra neteisėtas, ir minėtą įsakymą panaikino. Pirmosios instancijos teismas sprendime konstatavo, kad valstybinės žemės panaudos sutartis ir turto panaudos sutartis, kurios pagrindu ieškovei buvo perleisti neatlyginai naudotis statiniai pagal jose numatytas sąlygas nėra tarpusavyje susijusios, todėl vienos iš jų pasibaigimas ar nutraukimas pats savaime nesąlygoja kitos sutarties nutraukimą ar pasibaigimą. Apeliacine tvarka ginčą išnagrinėjęs Vilniaus apygardos teismas 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2A-1207-912/2019 pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą. Apeliacinės instancijos teismas konstatavo, kad ieškovei kreipusi į Kūno kultūros ir sporto departamentą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (dabar Lietuvos sporto centras), kaip pastatų ir kito ilgalaikio turto patikėtinį, ir pateikus prašymą pratęsti valstybės turto panaudos sutartį, šios sutarties termino pratęsimo procedūra liko neužbaigta ir įstatyme nustatyta tvarka nepriimtas nei teigiamas, nei neigiamas sprendimas. Teisėjų kolegija minėtoje byloje sprendė, kad iki kol nepriimtas nurodytas sprendimas, atsakovė neturėjo teisės nutraukti su ieškove 2016 m. sausio 13 d. valstybinės žemės sklypo panaudos sutarties.

Iš bylos duomenų matyti, kad teismui išnagrinėjus civilinę bylą Nr. 2-18125-960/2018 turto panaudos sutarties termino pratęsimo procedūra su valstybės patikėtiniu taip ir liko neužbaigta, o minimas turtas 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, ir 2020 m. balandžio 29 d. Perdavimo – priėmimo aktus valstybinės žemės sklype esančius pastatus ir kitą turtą, nuosavybės teise priklausiusį valstybei, perdavė Alytaus miesto savivaldybei nuosavybės teise.

Kaip matyti iš aukščiau nurodytų civilinių bylų, tiek jose, tiek šiuo metu nagrinėjamoje byloje dėl valstybinės žemės panaudos sutarties ir įsakymo panaikinimo dalyvavo abi nagrinėjamos bylos šalys – ieškovė ir atsakovė NŽT, įrodinėjimo dalykas šiose bylose buvo panaudos sutartis, jas nagrinėję teismai atliko reikšmingų šiai nagrinėjamai bylai aplinkybių, susijusių su žemės sklypo panaudos nutraukimo teisėtumo, teisinį vertinimą, ir nustatė aukščiau paminėtus prejudicinę reikšmę turinčius faktus (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 182 straipsnio 2 punktas). Šiuo nagrinėjamu atveju susiklostė analogiška situacija.

Lietuvos Respublikos A. T. 1990 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. I-787 (Seimo 2008 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. X-1616 redakcija) nutarė, atsižvelgdama į vykstantį Lietuvos Respublikos savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti (toliau – Draugija) reorganizavimą bei jos integravimąsi į Lietuvos Respublikos infrastruktūrą ir siekdama išsaugoti sukauptąjį turtą, pavesti Vyriausybei perimti Draugijos visą kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą bei materialinius išteklius. Taip pat Aukščiausiojo Taryba nutarė, kad buvusios Draugijos turtas naudojamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės ir savivaldybių institucijos, kiti juridiniai asmenys, įrašyti į Vyriausybės patvirtintą technikos sporto šakų sistemai priklausančių valstybės ir savivaldybių institucijų ir kitų juridinių asmenų sąrašą, toliau pagal panaudos sutartis technikos sporto šakų plėtojimo tikslais naudojasi iki šio įstatymo įsigaliojimo naudotu Draugijos turtu pagal šio turto naudojimo tikslinę paskirtį.

Pažymėtina, kad ieškovė įtraukta į Vyriausybės 2009 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. 1637 patvirtintų technikos sporto šakų sistemai priklausančių juridinių asmenų, toliau pagal panaudos sutartis technikos sporto šakų plėtojimo tikslais naudojančių Savanoriškosios draugijos armijai, aviacijai ir laivynui remti turtą pagal šio turto naudojimo tikslinę paskirtį, sąrašą (sąrašo 2 punktas). Taigi ieškovas atitinka subjekto, naudojančio pagal Aukščiausiojo Tarybos 1990 m. lapkričio 15 d. nutarimą Nr. I-787 reorganizuotos buvusios Draugijos turtą, kriterijų.

Ieškovė valstybei nuosavybės teise priklausančiais pastatais ir kitu turtu, esančiais valstybiniame žemės sklype (duomenys neskelbtini), naudojosi 2016 m. sausio 13 d. turto panaudos sutarties pagrindu. Nurodyta sutartis sudaryta pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymą.

Vadovaujantis Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktu, valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka asociacijoms (tik šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais).

Pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį, valstybės ir savivaldybės turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduodamas tik toms asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse. Valstybės ir savivaldybės nekilnojamasis turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduodamas tik tiems labdaros ir paramos fondams, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse. Asociacijų ir labdaros ir paramos fondų veiklas, kurios priskiriamos socialinei arba valstybės nacionalinio saugumo sričiai, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Profesinių sąjungų susivienijimams panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduodamas tik savivaldybės nekilnojamasis turtas.

Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimo Nr. 1890 „Dėl valstybės turto perdavimo panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2.1.11 punkte žmonių fizinio aktyvumo skatinimas, kūno kultūros ir sporto plėtojimas priskirti socialinei sričiai, kuri nustatyta asociacijų, labdaros ir paramos fondų veikloms.

Pagal ieškovės įstatų 1 punktą, Alytaus aeroklubas yra visuomeninė organizacija, vienijanti savanoriškai praktikuojančius aviacijos sportą, o taip pat aviacija besidominčius asmenis ir tenkinanti jų bei visuomenės viešuosius interesus, kuri tęsia 1959 metais įkurto Alytaus aviacijos techninio sporto klubo veiklą ir tradicijas. Taigi ieškovo veikla priskirtina pirmiau nurodyto Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimo 2.1.11 punkte nustatytų veiklos sričių.

Kaip jau minėta, ieškovė valstybės turtą valdė 2010 m. gruodžio 14 d. su Kūno kultūros ir sporto departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sudarytos valstybės turto panaudos sutarties Nr. SP-40 5 metų terminui ir 2016 m. sausio 13 d. - valstybės turto panaudos sutarties Nr. SP-2 pagrindu 1 metų terminui.

Pagal tuo metu galiojusį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 4 dalį, sprendimą dėl valstybės turto perdavimo pagal panaudos sutartį šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams priima Vyriausybė arba jos įgalioti turto valdytojai Vyriausybės nustatyta tvarka. Valstybės ir savivaldybių ilgalaikis materialusis turtas šio straipsnio 1 dalies 4–8 punktuose nurodytiems subjektams gali būti perduotas panaudos teise ne ilgesniam kaip 10 metų laikotarpiui, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Vilniaus apygardos teismas 2019 m. lapkričio 4 d. prejudiciniu sprendimu konstatavo, kad pirmiau nurodyta Turto valdymo įstatymo nuostata, įtvirtinanti maksimalų terminą, kuriam panaudos teise perduodamas valstybės ar savivaldybių ilgalaikis materialusis turtas subjektams (taip pat ir asociacijoms), atsirado priėmus Turto valdymo įstatymo pakeitimą, kuris įsigaliojo nuo 2014 m. spalio 1 d.

Iš bylos duomenų matyti, kad ieškovė pastatus ir kitą ilgalaikį turtą naudoja nepertraukiamai. Taigi ieškovei aptariamas turtas suteiktas tuo metu, kai dar įstatyme nebuvo nustatytas maksimalus 10 metų terminas, kuriam panaudos teise gali būti perduodamas valstybės ar savivaldybių ilgalaikis materialusis turtas. Teismas akcentavo, kad pasikeitus reglamentavimui, Turto valdymo įstatymo 4 dalies nuostata, kurioje nustatytas maksimalus valstybės ar savivaldybių turto perdavimo terminas, yra imperatyvioji teisės norma, įtvirtinta specialiame įstatyme, kuriame reglamentuojama valstybės nuosavybė. Dėl to nurodytas terminas taikytinas ir Kūno kultūros ir sporto departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir ieškovo 2016 m. sausio 13 d. sudarytai valstybės turto panaudos sutarčiai (CK 6.629 straipsnio 2 dalis, 6.479 straipsnio 3 dalis).

Iš Vilniaus apygardos teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutarties matyti, kad Valstybės turto patikėtinis iki pat turto perdavimo atsakovei savivaldybei ieškovei - panaudos gavėjai, nereiškė jokių pretenzijų, nereikalavo grąžinti turto, nesprendė klausimo dėl sutarties termino pratęsimo arba atsisakymo jį pratęsti. Iš šios bylos duomenų taip pat matyti, kad ir pasikeitus turto savininkui, savivaldybė taip pat dar neišsprendė klausimo dėl sutarties sudarymo, ar jos termino pratęsimo/atsisakymo ją pratęsti, todėl atsakovei savivaldybei iki šiol nepriėmus jokio sprendimo ir nenuginčijus 2016 m. sausio 13 d. Valstybinio turto panaudos sutarties, ji tapo terminuota 10 metų nuo jos sudarymo dienos, nes šiuo atveju CK 6.481 straipsnio taisyklė (jeigu pasibaigus sutarties terminui panaudos gavėjas daugiau kaip dešimt dienų toliau naudojasi daiktų ir panaudos davėjas tam neprieštarauja, tai laikoma, kad sutartis tapo neterminuota netaikoma.

Darytina išvada, kad 2016 m. sausio 13 d. sudaryta Valstybės turto panaudos sutartis šiuo metu yra galiojanti ir jos pasibaigimo terminas yra 2026 m. sausio 13 d., todėl atsakovė NŽT netinkamai interpretavo Vilniaus apygardos tesimo prejudicinį sprendimą ir tuo pagrindu neteisėtai nutraukė valstybinės žemės panaudos sutartį.

Atsakovė NŽT skundžiamą įsakymą priėmė motyvuodama tuo, kad visi pastatai, esantys valstybiniame žemės sklype, 2020 m. balandžio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu Nr. 415 „Dėl nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), perdavimo Alytaus miesto savivaldybės nuosavybėn“, ir 2020 m. balandžio 29 d. Perdavimo – priėmimo aktus perduoti nuosavybė, kuriuo valstybinės žemės sklype esančius pastatus ir kitą turtą, nuosavybės teise priklausiusį valstybei, perdavė Alytaus miesto savivaldybei nuosavybės teise, todėl laikė, kad ieškovė žemės sklypu naudojasi ne pagal paskirtį, tačiau ši NŽT nurodoma aplinkybė dar nereiškia, kad dėl turto savininko pasikeitimo nustoja galioti 2016 m. sausio 13 d. valstybinio turto panaudos sutartis.

CK 6.629 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad neatlygintinio naudojimosi daiktu sutarčiai atitinkamai taikomos šio kodekso 6.477 straipsnio 2 ir 3 dalių, 6.478, 6.479, 6.481 straipsnių, 6.489 straipsnio 1 ir 2 dalių ir 6.501 straipsnio nuostatos. CK 6.643 straipsnio 1 dalis nustato, kad panaudos davėjas turi teisę daiktą parduoti ar perduoti jį atlygintinai naudotis trečiajam asmeniui. Tokiu atveju naujam daikto savininkui ar naudotojui pereina teisės ir pareigos pagal anksčiau sudarytą panaudos sutartį, jeigu registruotina panaudos sutartis buvo įstatymu nustatyta tvarka įregistruota viešame registre arba apie ją naujasis savininkas ir naudotojas sutarties sudarymo metu žinojo arba turėjo žinoti.

Šiuo nagrinėjamu atveju valstybinio turto patikėtiniui turtą perdavus atsakovei Alytaus miesto savivaldybei, kartu jai perėjo teisės ir pareigos pagal 2016 m. sausio 13 d. sudarytą valstybės turto panaudos sutartį, todėl atsakovė NŽT neturėjo teisės nutraukti valstybinės žemės panaudos sutarties vien dėl to, kad pasikeitė turto savininkas.

Teismas konstatuoja, kad su ieškove sudaryta valstybinės žemės sklypo panaudos sutartis nutraukta neteisėtai, todėl atsakovės NŽT 2018 m. kovo 22 d. įsakymas, kuriuo nutraukta su ieškovu sudaryta panaudos sutartis, naikintinas.

Ieškovė taip pat ieškiniu prašo įpareigoti atsakovę savivaldybę perduoti jai nuosavybės teise priklausantį turtą pagal panaudos sutartį.

Kadangi Valstybinio turto panaudos sutartis yra galiojanti, teismine tvarka nenuginčyta, ieškovės reikalavimas įpareigoti Alytaus miesto savivaldybė perduoti turtą pagal panaudos sutartį yra perteklinis, todėl atmestinas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo.

CPK 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtos bylinėjimosi išlaidos priteisiamos iš antrosios šalies. Pagal CPK 93 straipsnio 2 dalį, jeigu ieškinys patenkintas iš dalies, bylinėjimosi išlaidos priteisiamos ieškovui proporcingai teismo patenkintų reikalavimų daliai.

Teismas, patenkindamas vieną iš dviejų ieškovės pareikštų reikalavimų, ieškinį patenkino 50 proc.

Ieškovė už ieškinį sumokėjo 235,00 Eur žyminio mokesčio (150+85), už advokato teisines paslaugas – 6 171,00 (6 655-484 už atskiruosius skundus), viso 6 406,00 Eur, todėl ieškinį patenkinus 50 proc., ieškovei iš atsakovės NŽT proporcingai patenkintų reikalavimų daliai priteistina 3 203,00 Eur.

Ieškovė taip pat pateikė prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, kuris Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. gegužės 11 d. nutartimi buvo tenkinta visiškai, o Kauno apygardos 2021 m. birželio 29 d. nutartimi pirmos instancijos teismo  nutartis palikta nepakeista.

Ieškovė už prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymą sumokėjo 38 Eur, todėl ši suma taip pat priteistina iš atsakovės NŽT.

Ieškovė už atsiliepimus į atsakovės NŽT ir trečios asmens Alytaus miesto savivaldybės atskiruosius skundus sumokėjo 484 Eur, todėl tenkinus visiškai ieškovės prašymą dėl laikųjų apsaugos priemonių taikymo, ši suma lygiomis dalimis priteistina iš atsakovės NŽT ir trečio asmens Alytaus mieto savivaldybės, iš kiekvienos po 242,00 Eur.

Viso iš atsakovės NŽT priteistina 3 483,00 Eur bylinėjimoi išlaidų (3 203+38+242).

Procesinių dokumentų įteikimo išlaidos valstybei sudaro 8,94 Eur, todėl iš ieškovės ir atsakovės valstybės naudai turėtų būti priteista po 4,87 Eur, tačiau jų dydis mažesnis už Lietuvos Respublikos teisingumo ministro kartu su finansų ministru nustatytą minimalią valstybei priteistiną bylinėjimosi išlaidų sumą, todėl nei iš atsakovės, nei iš ieškovės šios išlaidos nepriteistinos (CPK 92 straipsnis, 96 straipsnio 6 dalis, Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir finansų ministro 2020 m. sausio 13 d. įsakymas Nr. 1R‑19/1K-2).

Dėl laikinųjų apsaugos priemonių.

Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai 2021 m. gegužė 11 d. nutartimi taikė laikinąsias apsaugos priemones – uždraudė atsakovei NŽT parduoti, perduoti valdyti patikėjimo ar panaudos teise, išnuomoti ar apsunkinti kitais įstatymų nustatytais būdais valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) ir įpareigojo iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos leisti ieškovei asociacijai „Alytaus aeroklubas“ netrukdomai naudotis valstybės žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutarties Nr. M11/2010-617 sąlygomis.

Kadangi šiuo sprendimu ieškovės ieškinys atsakovės NŽT atžvilgiu tenkintas, sprendimui įsiteisėjus, teismas panaikina taikytinas laikinąsias apsaugos priemones (CPK 150 straipsnio 3 dalis).

 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 260, 265, 268, 270 straipsniais, teismas

 

n u s p r e n d ž i a:

 

Ieškinį tenkinti iš dalies.

Pripažinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie LR Žemės ūkio ministerijos vienašališką 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutarties Nr. M11/2010-617 nutraukimą 2021 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo” neteisėtu ir panaikinti 2021 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 2VĮ-245-(14.2.2 E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties nutraukimo bei panaudos teisių išregistravimo”.

Kitoje dalyje ieškinį atmesti.

Priteisti iš atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie LR Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 188704927, 3 483,00 Eur bylinėjimosi išlaidų ieškovės asociacijos „A. A.“, juridinio asmens kodas 193265111, Alytus, naudai.

Priteisti iš trečiojo asmens Alytaus miesto savivaldybės, juridinio asmens kodas 188706935, 242,00 Eur bylinėjimosi išlaidų ieškovės asociacijos „A. A.“, juridinio asmens kodas 193265111, Alytus, naudai.

Sprendimui įsiteisėjus panaikinti Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai 2021 m. gegužė 11 d. nutartimi taikytas laikinąsias apsaugos priemones – uždraudimą atsakovei NŽT parduoti, perduoti valdyti patikėjimo ar panaudos teise, išnuomoti ar apsunkinti kitais įstatymų nustatytais būdais valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini)ir įpareigojimą iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos leisti ieškovei asociacijai „Alytaus aeroklubas“ netrukdomai naudotis valstybės žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 17 d. Valstybinės žemės panaudos sutarties Nr. M11/2010-617 sąlygomis.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmus.

 

 

Teisėja                                             Leonora Jakubauskienė