Administracinė byla Nr. eI3-9756-362/2022

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01639-2022-1 

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

                                                          2022 m. lapkričio 24 d.

      Šiauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijaus Stankevičiaus,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei R. L. įmonei, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija,  dėl išmokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama priteisti iš R. L. įmonės, kodas (duomenys neskelbtini) (toliau – atsakovė), valstybės naudai: 1.1.  5280 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 1.2. 82,38 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. birželio 5 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 1.3. 74,45 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (5280 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. įsakyme Nr. 4-674 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Pareiškėja nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką. Atsakovė 2020 m. birželio 3 d. VMI prie FM pateikė nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2020 m. birželio 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2020 m. birželio 4 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymą Nr. 4-405 skirti 6665,99 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Subsidija atsakovei išmokėta 2020 m. birželio 5 d. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonė atitinka Apraše nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. VMI prie FM 2022 m. balandžio 19 d. raštu Nr. R-1743 informavo ministeriją ir atsakovę, kad VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 38 punktu, atliko R. L. įmonei skirtos subsidijos pagal 2020 m. birželio 3 d. pateiktą Nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID19) įmonės subsidijų paraišką Nr. GSUB-29709 skyrimo ir panaudojimo vertinimą ir nustatė, kad atsakovė, 2020 m. birželio 5 d. gavusi subsidijos sumą – 6665,99 Eur, 2020 m. birželio 19 d. iš banko sąskaitos išsiėmė grynais 2500,00 Eur sumą (už tai buvo nuskaičiuotas 14,00 Eur banko mokestis), pagal atsakovės kasos dokumentus, ši suma į atsakovės kasą nebuvo įnešta, atskaitingų asmenų avanso apyskaitos nepateiktos, taip pat 2020 m. birželio 19 d. pervedė 2765,00 Eur sumą į asmeninę banko sąskaitą (už tai buvo nuskaičiuotas 1,00 Eur banko mokestis) ir, kad atsakovė nepateikė VMI prie FM informacijos apie šių piniginių lėšų panaudojimą, taip pat rašte informuojama, kad atsakovė 2022 m. kovo 30 d. VMI pateiktame paaiškinime nurodė, kad gauta subsidija buvo panaudota atsakovės finansiniams įsipareigojimams vykdyti, tačiau atsakovės paaiškinime pateikta informacija prieštarauja informacijai, kuri pateikta banko sąskaitos išraše ir atsakovė nepateikė patvirtinančių dokumentų, todėl atsakovė neatitinka Aprašo 39 punkto nuostatų ir turi grąžinti dalį gautos subsidijos sumos dalį – 5280,00 Eur.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus išmokėtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2022 m. balandžio 29 d. įsakymą Nr. 4-674, kurio pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 4 d. įsakymą Nr. 4-405 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir priedo 149 punktą išdėstė taip: „149. GSUB-29709 R. L. įmonė (duomenys neskelbtini) 1385,99“. Taip pat nurodė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 5280 Eur į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), sumokant pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo šiame įsakyme nurodytos 5280 Eur subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms. Palūkanos pervedamos į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini). Taip pat nurodė, kad atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti įsakyme nurodytas lėšas. Atsakovė savanoriškai gautos subsidijos negrąžino. VMI prie FM 2022 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė negrąžino subsidijos į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, todėl prašoma, kad VMI prie FM atliktų Aprašo 41 punkte nurodytus veiksmus.

Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 5 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (5280 Eur) išmokėjimo (2020 m. birželio 5 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 82,38 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (5280 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. įsakyme Nr. 4-674 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 74,45 Eur).

Atsakovė R. L. įmonė atsiliepimo į pareiškėjos pareiškimą nepateikė.

Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Pareiškėjos pareiškimas tenkintinas.

Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovės R. L. įmonės pareigos grąžinti išmokėtą 5280 Eur subsidiją.

Byloje nustatyta, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką. Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti negrąžinamąją subsidiją (toliau – subsidija) pagal priemonę, reikalavimus subsidijų paraiškoms ir administravimo procedūras, reikalavimus finansavimui, taip pat institucijas, dalyvaujančias priemonės įgyvendinimo procese. Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo 15.1-15.4 papunkčiuose: pareiškėjas turi būti mikroįmonė, ir sąrašo sudarymo pirmą mėnesio dieną pas pareiškėją dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai; yra nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė; 2019 metais yra sumokėjęs visą gyventojų pajamų mokesčio sumą į valstybės ir savivaldybės biudžetus; sąrašo sudarymo dieną nėra įgijęs bankrutuojančios, bankrutavusios, restruktūrizuojamos, reorganizuojamos, dalyvaujančios reorganizavime, pertvarkomos, dalyvaujančios atskyrime, likviduojamos įmonės statuso.

Atsakovė 2020 m. birželio 3 d. VMI prie FM pateikė nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2020 m. birželio 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2020 m. birželio 4 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymą Nr. 4-405 skirti 6665,99 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Subsidija atsakovei išmokėta 2020 m. birželio 5 d. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonė atitinka Apraše nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Aprašo 3.2 papunktyje nurodyta, kad nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI prie FM sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19). Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 36 punktas). Aprašo 38 punktas numato, kad VMI prie FM ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI prie FM ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas).

VMI prie FM 2022 m. balandžio 19 d. raštu Nr. R-1743 , informavo Ekonomikos ir inovacijų inisteriją bei atsakovę, kad VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 38 punktu, atliko R. L. įmonei skirtos subsidijos pagal 2020 m. birželio 3 d. pareiškėjo pateiktą Nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID19) įmonės subsidijų paraišką Nr. GSUB-29709 skyrimo ir panaudojimo vertinimą ir nustatė, kad atsakovė, 2020 m. birželio 5 d. gavusi subsidijos sumą – 6665,99 Eur,
2020 m. birželio 19 d. iš banko sąskaitos išsiėmė grynais 2500,00 Eur sumą (už tai buvo nuskaičiuotas 14,00 Eur banko mokestis), pagal atsakovės kasos dokumentus, ši suma į atsakovės kasą nebuvo įnešta, atskaitingų asmenų avanso apyskaitos nepateiktos, taip pat 2020 m. birželio 19 d. pervedė 2765,00 Eur sumą į asmeninę banko sąskaitą (už tai buvo nuskaičiuotas 1,00 Eur banko mokestis). Atsakovė nepateikė VMI prie FM informacijos apie šių piniginių lėšų panaudojimą, taip pat rašte informuojama, kad Pareiškėjas 2022 m. kovo 30 d. VMI pateiktame paaiškinime nurodė, kad gauta subsidija buvo panaudota atsakovės finansiniams įsipareigojimams vykdyti, tačiau atsakovės paaiškinime pateikta informacija prieštarauja informacijai, kuri pateikta banko sąskaitos išraše ir atsakovė nepateikė patvirtinančių dokumentų, todėl atsakovė neatitinka Aprašo 39 punkto nuostatų ir turi grąžinti dalį gautos subsidijos sumos dalį – 5280,00 Eur. Atsakovei savanoriškai negrąžinus išmokėtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio
29 d. priėmė įsakymą Nr. 4-674, kurio pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 4 d. įsakymą Nr. 4-405 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir priedo 149 punktą išdėstė taip: „149. GSUB-29709 R. L. įmonė (duomenys neskelbtini) 1385,99“. Nurodė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 5280 Eur (į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), sumokant pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo šiame įsakyme nurodytos 5280 Eur subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms. Palūkanos pervedamos į ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini). Taip pat nurodė, kad atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti įsakyme nurodytas lėšas. VMI prie FM 2022 m. gegužės 2 d. raštu per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2022 m. balandžio 29 d. įsakymą Nr. 4-674, kurio pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 4 d. įsakymą Nr. 4-405 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir nurodė pareigą grąžinti 5280 Eur išmokėtą subsidiją. VMI prie FM 2022 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė negrąžino subsidijos į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, todėl prašė, kad VMI prie FM atliktų Aprašo 41 punkte nurodytus veiksmus. Aprašo 41 punktas numato, kad pareiškėjui praleidus Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI prie FM inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Atsakovė per nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio
29 d. įsakymo Nr. 4-674 neskundė.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 5 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (5280 Eur) išmokėjimo (2020 m. birželio 5 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 82,38 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (5280 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. įsakyme Nr. 4-674 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 74,45 Eur).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 5280 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 82,38 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. birželio 5 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės R. L. įmonės valstybės naudai 74,45 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (5280 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 29 d. įsakyme Nr. 4-674 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjai                                        Žanas Kubeckas 

                                        Arvydas Martinavičius

                                        Virginijus Stankevičius