Administracinė byla Nr. I-1115-279/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00097-2016-2

Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.35.3.; 1.38.; 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

                                              2016 m. gegužės 23 d.

                                                                    Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,

sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,

dalyvaujant atsakovei D. Ž.,

išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams D. Ž., V. Ž., V. Ž. ir I. Ž. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.

n u s t a t ė:

pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) atstovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą jam pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo pareiškėjas nepateikė.

Pareiškėjas teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-4) prašo priteisti iš atsakovės D. Ž. 121,24 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01. Iš atsakovo V. Ž. priteisti 77,94 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2015-10-01. Iš atsakovo V. Ž. priteisti 82,10 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2016-01-01. Iš atsakovės I. Ž. priteisti 34,72 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-01-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpiai). Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Šių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą bei atliekų tvarkymą apskaitą vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus. Pagal šių nuostatų 11 punktą, nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytą sąskaitą, o pagal 6 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015-04-22 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Taip pat pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Taip pat nurodė, jog adresu Kupiškio r. sav., Šimonių sen., Juodpėnų k., gyvenamąją vietą yra deklaravę D. Ž., V. Ž. ir V. Ž. Iki 2015-01-01 šiuo adresu gyvenamąją vietą buvo deklaravusi ir I. Ž. Vadovaujantis 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimo Nr. TS-267 bei 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio savivaldybėje. Nekilnojamojo turto atsakovai neturi. Remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.192 straipsnio 1 dalimi, tėvai privalo materialiai išlaikyti savo nepilnamečius vaikus. Atsakovė I. Ž. pilnamete tapo 2012-12-05, todėl iki 2013-01-01 vietinės rinkliavos mokestį D. Ž. turėjo mokėti už dukrą I. Ž. Pagal pristatytą Šimonių seniūnijos 2015-07-30 pažymą Nr. (duomenys neskelbtini) V. Ž. yra išvykęs į Vokietiją. Iki 2014-04-01 V. Ž. gyveno Panevėžio rajone, Perekšlių kaime (Pažyma Nr. (duomenys neskelbtini)). Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 14 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 Nuostatų 16 punktu, V. Ž. ir V. Ž. už minėtus laikotarpius vietinės rinkliavos mokestis nebuvo skaičiuojamas. I. Ž. vietinės rinkliavos mokestis buvo skaičiuojamas nuo 2013-01-01 iki 2015-01-01. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iki 2014-12-31 buvo priskaičiuojama po 4,34 eurų, o nuo 2015-01-01 priskaičiuojama po 4,25 eurų. Šios rinkliavos atsakovai nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavą nereaguoja.

Atsakovė D.Ž. skundą pripažino, nurodė, jog sutinka sumokėti jai paskaičiuotą nesumokėtos vietinės rinkliavos skolą.

Kiti atsakovai į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo pareiškėjas nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Bylos duomenimis nustatyta, jog D. Ž., V. Ž., V. Ž. ir I. Ž. deklaruotos gyvenamosios vietos adresas yra Kupiškio r. sav., Šimonių sen., Juodpėnų k. Nuo 2015-01-01 I. Ž. išsideklaruoja iš šios gyvenamosios vietos (b. l. 19, 20). Remiantis UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktos 2015-07-30 pažymos apie gyventojų pasikeitimus Šimonių seniūnijoje Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, V. Ž. nuo 2014 m. rugsėjo mėn. gyvena Vokietijoje. I. Ž. nuo 2014 m. sausio mėn. gyvena Anglijoje (b. l. 11). Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Šimonių seniūnijos 2010-01-26 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, V. Ž. nuo 2008 metų išvykęs gyventi ir dirbti į Panevėžio r., Perekšlių k (17 b. l.). Iš pareiškėjo pateiktų pažymų matyti, kad atsakovė D. Ž. už save ir nepilnametę dukrą už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01 nėra sumokėjusi 121,24 euro privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 6), atsakovas V. Ž. už save patį už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2015-10-01 – 77,94 euro (b. l. 9), atsakovas V. Ž. už save patį už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2016-01-01 – 82,10 euro (b. l. 13), atsakovė I. Ž. už save pačią už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-01-01 – 34,72 euro (b. l. 17). Taip pat, pareiškėjas pateikė atsakovams siųstus pranešimus, kuriais prašoma sumokėti skolą iki nustatyto termino (b. l. 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 18).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m. Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), šiuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos organizavimą ir apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m. Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai. Pagal 2009 m. Nuostatų 6.1 punktą, 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktą, vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie šių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – D. Ž., V. Ž., V. Ž. ir I. Ž. Minėta, atsakovai savo gyvenamąją vietą įsiskolinimo laikotarpiais buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Šimonių sen., Juodpėnų k. Taigi atsakovai laikytini vietinės rinkliavos mokėtojais Nuostatų 3, 4, 11 punktų,  2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą šiuose nuostatuose nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina išvada, jog pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės D. Ž. nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01, iš atsakovo V. Ž. nuo 2011-01-01 iki 2015-10-01, iš atsakovo V. Ž. nuo 2011-04-01 iki 2016-01-01 ir iš atsakovės I. Ž. nuo 2013-01-01 iki 2015-01-01 susidariusius pareiškėjo nurodytus įsiskolinimus yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjo prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės D. Ž. 121,24 euro (vieną šimtą dvidešimt vieną eurą ir 24 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo V. Ž. 77,94 euro (septyniasdešimt septynis eurus ir 94 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2015-10-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo V. Ž. 82,10 euro (aštuoniasdešimt du eurus ir 10 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2016-01-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės I. Ž. 34,72 euro (trisdešimt keturis eurus ir 72 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-01-01.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                            Nijolė Čekanauskienė