Administracinė byla Nr. eI3-15946-362/2025
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01112-2025-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 18.6.1.5; 53.5; 55.2
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. rugsėjo 29 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo teisėjas Arvydas Martinavičius rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui M. V. dėl skolos priteisimo
Teismas
Nustatė
Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmuose nagrinėjama administracinė byla iškelta pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau ir –Pareiškėjas, NMA) prašymą atsakovui M. V. dėl skolos priteisimo.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad 2025 m. balandžio 10 d. NMA priėmė sprendimą Nr. SKP-155, kuriuo atsakovui M. V. nustatyta pareiga grąžinti 31 360,00 Eur avansinės paramos dalį. Sprendimas buvo tinkamai įteiktas el. paštu, neregistruotu laišku ir paskelbtas informaciniame portale. Teigia, kadangi atsakovas sprendimo neskundė, jis įgijo teisinį galiojimą ir sukelia teisines pasekmes. Dėl nevykdomos pareigos grąžinti skolą, NMA kreipėsi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo bei reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo.
Nurodo, jog atsakovas 2021 m. pateikė paraišką paramai gauti, o 2022 m. tapo paramos gavėju, įsipareigodamas vykdyti projektą laikantis teisės aktų. Projektas turėjo būti įgyvendintas dviem etapais, o pagal pateiktą mokėjimo prašymą jam buvo išmokėta 31 360,00 Eur avansinė paramos dalis. Vėliau atsakovas pateikė prašymus dėl paraiškos išregistravimo ir avanso grąžinimo atidėjimo 24 mėnesiams. NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, nurodė, kad tokia galimybė svarstoma tik pateikus pagrįstą informaciją, kurios atsakovas nepateikė.
Paaiškina, jog administravimo taisyklės numato, kad pažeidimai gali būti nustatyti, jei paramos gavėjas nesilaiko paramos skyrimo sąlygų ar teisės aktų. Tokiais atvejais taikomos sankcijos, įskaitant reikalavimą grąžinti paramą. Paraiškos ar mokėjimo prašymo atsiėmimas negalimas, jei pradėtas pažeidimo tyrimas. Sprendimas dėl paramos grąžinimo priimtas vadovaujantis paramos skyrimo dokumentu ir Administravimo taisyklių nuostatomis, kurios riboja galimybę atšaukti dokumentus esant pažeidimams.
Teigia, kad Reglamentas 1306/2013 įpareigoja valstybes nares susigrąžinti nepagrįstai išmokėtas lėšas ir saugoti Sąjungos finansinius interesus. Atsakovas nepateikė reikalaujamų dokumentų iki nustatyto termino, todėl NMA sprendimas liko galioti. Vadovaujantis taisyklėmis, palūkanos už pavėluotą grąžinimą pradėtos skaičiuoti nuo 2025 m. birželio 29 d. – jų dydis 5 proc. metinių palūkanų nuo negrąžintos sumos. NMA prašo teismo priteisti šias palūkanas, o sprendimas, kadangi nebuvo skundžiamas, sukelia atsakovui teisines pasekmes.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą nepateikė.
2025 m. rugsėjo 24 d. teisme gautas prašymas patvirtinti taikos sutartį administracinėje byloje, kuriame nurodoma, regionų administracinio teismo Šiaulių rūmuose nagrinėjamoje byloje Nr. eI3-15946-362/2025 NMA 2025 m. liepos 23 d. pateikė prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo, turto arešto įregistravimo ir skolos priteisimo. Prašyme teismo prašoma iš atsakovo priteisti 31 360,00 Eur skolą ir 5 proc. metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2025 m. birželio 29 d. iki visiško skolos grąžinimo. Atsakovas 2025 m. rugsėjo 9 d. pateikė NMA prašymą nuskaityti 17 500,00 Eur nuo savo banko sąskaitos, siekdamas dalinai padengti įsiskolinimą pagal 2021 m. liepos 30 d. paraišką. Rugsėjo 12 d. jis pateikė papildomą prašymą dėl skolos grąžinimo dalimis ir pasiūlė sudaryti taikos sutartį byloje. Atsižvelgdama į tai, NMA rugsėjo 16 d. kreipėsi į teismą su prašymu panaikinti turto areštą nuo atsakovo banko sąskaitos. Teismas patenkino NMA prašymą, o rugsėjo 19 d. atsakovas pervedė 17 500 Eur į NMA sąskaitą. Po šio mokėjimo likusi skola sudaro 14 216,07 Eur, iš jų 13 860,00 Eur pagrindinė skola ir 356,07 Eur palūkanos, apskaičiuotos iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. Be to, toliau skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo negrąžintos sumos. NMA sutinka, kad likusi 14 216,07 Eur suma būtų grąžinama dalimis, kartu taikant 5 proc. metines palūkanas iki visiško skolos apmokėjimo. Tokia tvarka leidžia tęsti skolos išieškojimą, užtikrinant lėšų grąžinimą pagal teisės aktų reikalavimus.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnyje reglamentuojama teisė sudaryti taikos sutartį. Šio straipsnio 1 dalis numato, kad bet kurioje proceso stadijoje šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti tokio paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Minėto straipsnio 2 dalis numato, kad taikos sutartis pridedama prie bylos. Nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylą. Šioje nutartyje turi būti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sąlygos.
Nagrinėjamu atveju bylos šalys taikos sutartyje išreiškė valią taikiai išspręsti ginčą ir ši valia neprieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms ir viešajam interesui, kadangi pagal taikos sutarties sąlygas pripažįstama, kad pareiškėja atsisako prašymo ir jo reikalavimų, o atsakovas su tuo sutinka. Teismas konstatuoja, kad nenustatyta, jog tokiu procesiniu būdu užbaigiant bylą būtų pažeidžiamos kurios nors šalies teisės ar įstatymų saugomi interesai.
Aplinkybių, kurioms esant bylos nutraukimas negalimas, nenustatyta, šalys patvirtina, jog joms žinoma, kad bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama (ABTĮ 104 straipsnio 3 dalis), todėl įvertinus nurodytas aplinkybes, prašymas tenkintinas, byla nutrauktina, patvirtinant šalių taikos sutartį (ABTĮ 103 straipsnio 5 dalis).
Dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo
Regionų administracinio teismo 2025 m. liepos 24 d nutartimi buvo priimtas pareiškėjos prašymas dėl skolos priteisimo nagrinėti ir taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė – areštuoti atsakovui M. V., a. k. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį ir kilnojamąjį turtą, o nesant ar nepakankant reikalavimams užtikrinti atsakovui priklausančio nekilnojamojo ir kilnojamojo turto, areštuoti atsakovo turtines teises ir / arba pinigines lėšas, esančias atsakovo atsiskaitomosiose sąskaitose kredito įstaigose ir / arba pas kitus trečiuosius asmenis, 31 360,00 Eur (trisdešimt vienas tūkstantis trys šimtai šešiasdešimt eurų) dydžio sumai.
Ši priemonė buvo taikyta siekiant užtikrinti galimo teismo sprendimo įgyvendinimą ir išvengti negrįžtamų pasekmių, kurios galėtų kilti vykdant ginčijamą administracinį aktą.
2025 m. rugsėjo 16 d. pareiškėjos prašymu reikalavimo užtikrinimo priemonės pakeistos panaikinant atsakovo M. V., a. k. (duomenys neskelbtini) sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini) banke, areštą.
Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 10 dalimi, kai skundas (prašymas, pareiškimas) patenkinamas, taikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės galioja iki teismo sprendimo įvykdymo. Ši nuostata suponuoja, kad reikalavimo užtikrinimo priemonė, taikyta 2025 m. liepos 24 d nutartimi ir pakeista 2025 m. rugsėjo 16 d. teismo nutartimi turi būti palikta galioti iki galutinio teismo nutarties įvykdymo dienos.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 ir 70 straipsniais, 103 straipsnio 5 dalimi, 107 - 108 straipsniais, teismas
n u t a r i a :
Šalių prašymą patvirtinti taikos sutartį administracinėje byloje Nr. eI3-15946-362/2025 (teisminio proceso Nr. 3-62-3-01112-2025-8) tenkinti.
Patvirtinti taikos sutartį, pasirašytą tarp pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ir atsakovo M. V. (toliau – ir Taikos sutartis), kuria šalys susitarė:
1. Atsakovo skola šiuo metu yra 14 216,07 Eur (13 860,00 Eur skola, 356,07 Eur palūkanos priskaičiuotos 2025 m. rugpjūčio 31 d. datai) bei 5 proc. palūkanos, skaičiuojamos nuo 2025 m. birželio 29 d., nuo negrąžintos sumos iki visos skolos apmokėjimo dienos.
2. NMA sutinka leisti grąžinti atsakovui 14 216,07 Eur sumą bei iki visiško skolos apmokėjimo dienos skaičiuojamas 5 proc. dydžio metines palūkanas nurodyta tvarka:
3. iki 2025 m. spalio 31 d. - ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
4. iki 2025 m. lapkričio 30 d. - ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
5. iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
6. iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
7. iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
8. iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
9. iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
10. iki 2026 m. gegužės 31 d, - ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
11. iki 2026 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
12. iki 2026 liepos 31 d. – ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
13. iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. - ne mažiau kaip 1 190,00 Eur;
14. iki 2026 m. rugsėjo 30 d. - ne mažiau kaip 1 126,07 Eur bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas.
15. Sudarytas skolos grąžinimo grafikas neapriboja atsakovo teisės mokėti didesnio dydžio įmokų ar skolą grąžinti iš karto.
16. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, grąžintinų lėšų įskaitymas (grąžintinų lėšų susigrąžinimas mokėjimo pavedimo sudarymo metu išskaičiuojant grąžintinų lėšų sumą ar jos dalį iš atsakovo skirtos paramos pagal bet kurią administruojančiosios institucijos administruojamą Žemės ūkio ministerijos Vykdomų programų priemonę) atsakovo atveju bus taikomas nepriklausomai nuo to, kad yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis.
17. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktu, iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to - palūkanos.
18. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str. 1 d., kur įtvirtinta, jog bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį.
19. Šalys susitaria sudaryti šią taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis) dėl NMA prašymo žemiau nurodytomis sąlygomis:
19.1 Atsakovas laikosi Taikos sutartyje nurodyto 14 216,07 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų grąžinimo grafiko iki 2026 m. rugsėjo 30 d. ir visiškai atsiskaito su NMA. Mokėjimus atlieka į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant - „2025 m. rugsėjo 23 d. Taikos sutartis“.
19.2. NMA, nustačiusi, kad atsakovas daugiau kaip 1 (vieną) mėnesį nesilaiko Taikos sutartyje nurodyto skolos grąžinimo grafiko, įgyja teisę į visą skolos sumą ir turi teisę pateikti Taikos sutartį antstoliui. A. k.
19.3 Šalys susitaria ir NMA patvirtina, jog Teismui patvirtinus šią Taikos sutartį panaikinama 2025 m. liepos 24 d. Teismo priimta nutartis, t. y. Turto arešto registre įregistruotas apribojimas Nr. TA2-25-061318.
19.4 Šalys pripažįsta, jog šia Taikos sutartimi yra išspręstas Byloje kilęs ginčas dėl NMA Prašymo reikalavimo ir Prašymo reikalavimo teisė išnyks tik tada, kai iki 2026 m. rugsėjo 30 d. pagal susidariusios skolos ir apskaičiuotų palūkanų grąžinimo grafiką bus visiškai apmokėta likusi 14 216,07 Eur skola bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotos palūkanos.
19.5 Šalys pareiškia, kad sudaryta Taikos sutartis ir jos turinys neprieštarauja imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų.
19.6 Šalys pripažįsta, kad ši Taikos sutartis yra sudaryta gera valia ir dėl jos viena kitai jokių pretenzijų neturi ir ateityje nereikš.
19.7 Šalys patvirtina, jog joms yra žinomos Taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į Teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama, išskyrus jei nebus įgyvendinta Taikos sutarties 4 punkte nurodyta sąlyga, ir prašo Teismo patvirtinti Taikos sutartį ir nutraukti administracinę bylą Nr. eI3-15946-362/2025.
19.8 Taikos sutartis įsigalioja ir res judicata galią įgyja įsiteisėjus Taikos sutartį patvirtinančiai Teismo nutarčiai.
19.9 Taikos sutartis sudaryta 2 (dviem) vienodą teisinę galią turinčiais egzemplioriais, po vieną kiekvienai Šaliai. Šalių pasirašytos Taikos sutarties kopiją Teismui į administracinę bylą Nr. eI3-15946-362/2025 tvirtinimui per Elektroninių paslaugų portalą pateiks NMA.
19.20 Taikos sutarties pasirašymo data laikoma ta diena, kai paskutinis pasirašymo teisę turintis asmuo pasirašo Taikos sutartį.
2025 m. liepos 24 d. teismo nutartimi taikytą ir 2025 m. rugsėjo 16 d. teismo nutartimi pakeistą reikalavimo užtikrinimo priemonę – turto areštą – palikti galioti iki šios nutarties įvykdymo dienos.
Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.
Teisėjas Arvydas Martinavičius