Administracinė byla Nr. I-162-283-2011 m.
Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00080-2011-7
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2011 m. balandžio 22 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė,
susipažinusi su pareiškėjo R.S. skundu dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Neringos savivaldybės administracijai, Neringos savivaldybės administracijos pateiktais dokumentais,
n u s t a t ė :
Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2011-03-30 gautas pareiškėjo R.S. skundas, kuriuo prašoma panaikinti Neringos savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-01-26 atsakymą Nr. (Duomenys neskelbiami) „Dėl Neringos savivaldybės valdybos sprendimo panaikinimo“ ir klausimą išspręsti iš esmės – panaikinti kaip neteisėtą Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimą Nr. (Duomenys neskelbiami) bei Neringos savivaldybės valdybos 2002-10-09 sprendimo Nr. (Duomenys neskelbiami) pagrindu įregistruoti korpusui 2k2 p suteiktą adresą: (Duomenys neskelbiami) (b. l. 12).
Atsisakytina priimti nagrinėjimui R.S. skundo reikalavimą panaikinti Neringos savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-01-26 atsakymą Nr. (Duomenys neskelbiami) „Dėl Neringos savivaldybės valdybos sprendimo panaikinimo“ kaip nenagrinėtiną administraciniame teisme ( LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas).
Asmens teisę kreiptis į administracinį teismą nustato LR Administracinių bylų teisenos įstatymo ( toliau – LR ABTĮ) 5 straipsnis, nustatantis, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (1 dalis). LR ABTĮ 15 straipsnio 1 dalyje yra pateiktas sąrašas bylų, kurias sprendžia administraciniai teismai. Vadovaujantis nurodytų teisės normų nuostatomis, daroma išvada, kad administracinėje byloje ginčo dalyku gali būti tik toks viešojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas, kuris asmenims nustato tam tikras teises ar pareigas, t. y. sukelia teisines pasekmes. Kaip matyti iš nurodyto 2011-01-26 atsakymo Nr. (Duomenys neskelbiami), jame Neringos savivaldybės administracijos direktorius R.S. pranešė, jog Neringos savivaldybė nuomone, Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimas Nr. (Duomenys neskelbiami), kuriuo pastatui, pažymėtam indeksu 1K2p, unikalus Nr. (Duomenys neskelbiami), suteiktas adresas „(Duomenys neskelbiami)“, atitiko LR Vyriausybės 1996-11-27 nutarimą Nr. 1395 „Dėl numerių pastatams, namų butams suteikimo, keitimo ir apskaitos tvarkos bei pavadinimų gatvėms, pastatams, statiniams ir kitiems objektams suteikimo ir įtraukimo į apskaitą tvarkos patvirtinimo“, todėl nėra pagrindo jo naikinti. Teismo nuomone, toks savivaldybės administravimo subjekto informacinis raštas jokių tiesioginių materialinio pobūdžio teisinių pasekmių R.S. nesukelia. Tokias pasekmes yra sukėlęs Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimas Nr. (Duomenys neskelbiami), kuriuo pareiškėjo ir kitų asmenų bendrąja daline nuosavybės teise valdomam pastatui yra suteiktas adresas.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, kad tuo atveju, kai skundžiamas aktas ar veiksmas jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali būti ginčo administraciniame teisme objektu, kadangi net ir nagrinėjant skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių neapgintų, nes ir patenkinus skundą, asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis ( 2010-02-05 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-525-54-2010).
Pareiškėjas skunde yra suformulavęs reikalavimą panaikinti Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimą Nr. (Duomenys neskelbiami) „Dėl adresų suteikimo sklypams ir juose esantiems pastatams“.
LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalis nurodo, kad skundas dėl administracinio akto administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto įteikimo dienos. Remiantis Neringos savivaldybės administracijos pateiktais duomenimis, nustatyta, kad R.S. vėliausiai nuo 2010-12-02 buvo žinomi visi reikšmingiausi duomenys apie nurodytą sprendimą: jį priėmęs viešojo administravimo subjektas, sprendimo numeris ir priėmimo data, skundžiamo administracinio akto turinys. Tai patvirtina R.S. prašymas Neringos savivaldybės merui, savivaldybės administracijoje gautas 2010-12-08. Taigi, pareiškėjas, 2011-02-22 per pašto įstaigą paduodamas skundą su reikalavimu panaikinti Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimą Nr. (Duomenys neskelbiami), praleido LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą. Pašymo atnaujinti įstatymo nustatytą terminą pareiškėjas nėra suformulavęs nei skunde, nei atskirai. Esant nurodytoms aplinkybėms, R.S. reikalavimą panaikinti Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimą Nr. (Duomenys neskelbiami) „Dėl adresų suteikimo sklypams ir juose esantiems pastatams“ atsisakytina priimti ( LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktas).
Kaip išvestinis iš reikalavimo panaikinti Neringos savivaldybės valdybos 2001-06-28 sprendimą Nr. (Duomenys neskelbiami) vertinamas skundo reikalavimas Neringos savivaldybės valdybos 2002-10-09 sprendimo Nr. (Duomenys neskelbiami) pagrindu įregistruoti korpusui 2k2 p suteiktą adresą: (Duomenys neskelbiami). Todėl atsisakius priimti pagrindinį reikalavimą dėl administracinio akto panaikinimo, atsisakytina priimti nagrinėjimui ir reikalavimą dėl adreso įregistravimo.
Išaiškintina, kad pareiškėjui nėra užkirstas kelias ateityje kreiptis skundu dėl administracinio akto panaikinimo, kartu paduodant prašymą dėl praleisto įstatymo nustatyto termino atnaujinimo LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsnio nustatyta tvarka.
R.S. pagal Swedbank AB 2011-02-22 įmokos mokėjimo kvitą sumokėjo 100 Lt žyminį mokestį. Atsisakius priimti skundą, sumokėtas žyminis mokestis grąžintinas pareiškėjui(LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).
Vadovaudamasi LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 ir 8 punktais, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 149 straipsniu, teisėja
n u t a r i a :
1) atsisakyti priimti R.S. skundą dėl administracinio sprendimo panaikinimo ir veiksmų atlikimo atsakovei Neringos savivaldybės administracijai;
2) nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti R.S.;
3) grąžinti R.S., a. k. (Duomenys neskelbiami), 100,00 Lt žyminio mokesčio, sumokėto pagal Swedbank AB 2011-02-22 įmokos mokėjimo kvitą.
Nutartis atskiruoju skundu per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.
Teisėja Dalytė Zlatkuvienė