Administracinė byla Nr. I-2311-331/2013

                                                                                                  Proceso Nr. 3-61-3-00404-2013-7

                                                                      Procesinio sprendimo kategorija 11.2, 11.3, 74.

(S)

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. birželio 17 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės, Donato Vansevičiaus, dalyvaujant pareiškėjai V. V., trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Živilei Tepliakovienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos V. V. prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių žemėtvarkos skyriui dėl praleisto termino atnaujinimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

pareiškėja V. V. su prašymais (b. l. 1-2, 5-6) kreipėsi į teismą prašydama atnaujinti praleistą įstatymo nustatytą terminą pateikti giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinančius dokumentus dėl nuosavybės teisių atkūrimo į O. B. iki nacionalizacijos valdytą žemę.

Pareiškėja paaiškino, kad yra J. L. paveldėtoja. Vilniaus apskrities viršininkas 2008-01-22 patvirtino išvadą Nr. 86-2.12-801 J. L. nepateikus giminystės ryšį patvirtinančių dokumentų. Švenčionių žemėtvarkos skyrius, vykdydamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos pavedimą, Vilniaus apskrities viršininko 2008-01-22 patvirtintą išvadą Nr. 86-2.12-801 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-07-12d. įsakymu Nr. 45VĮ - (14.45.2) - 872 pripažino negaliojančia. Pareiškėja nurodė, kad Švenčionių žemėtvarkos skyriaus archyve peržiūrėjus bylas rasta byla su giminystės ryšį įrodančiais dokumentais, tačiau buvo praleistas dviejų pažymų pateikimo terminas.

Teismo posėdyje pareiškėja palaikė prašyme išdėstytus argumentus.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių žemėtvarkos skyrius prašo pareiškėjos prašymą tenkinti ir nurodyti terminą, per kurį pareiškėja turėtų pateikti giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinančius dokumentus. Atsiliepime (b. l. 22-24) paaiškino, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo kontrolės skyriaus Šiaulių poskyris atliko 2008-2010 metais parengtų išvadų dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn už Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje turėtą žemę, mišką ir vandens telkinius teisėtumą ir parengtų išvadų registracijos vertinimą, kurio metu nustatyta, kad Vilniaus apskrities viršininko 2008-01-22 patvirtinta išvada Nr. 86-2.12-801 J. L. parengta nepateikus giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinančių dokumentų. Ši išvada Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-07-12 d. įsakymu Nr. 45VĮ-(14.45.2)-872 pripažinta negaliojančia. Skyriaus archyve buvo rasta byla su giminystės ryšį patvirtinančiais dokumentais.

Nacionalinės žemės tarnybos atstovė teismo posėdyje palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus.

     P r a š y m a s   t e n k i n t i n a s

Nagrinėjamoje byloje prašoma atnaujinti praleistą terminą pateikti dokumentus, patvirtinančius giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku, kad būtų sprendžiamas klausimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo į buvusio savininko O. B. iki nacionalizacijos valdytą žemę.

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į turėtą žemę atkūrimo įstatymo (toliau – Atkūrimo įstatymas) 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuosavybės teisės atkuriamos piliečiams, kurių prašymai atkurti nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą pateikti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ nustatytais terminais ir Atkūrimo įstatymo nustatyta tvarka iki 2001 m. gruodžio 31 d. Atkūrimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „kartu su prašymu atkurti nuosavybes teises pateikiamas pilietybę patvirtinantis dokumentas ir pridedami nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinantys dokumentai. Piliečiai, padavę prašymus atkurti nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą, bet nepateikę nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų, šiuos dokumentus iki 2003 m. gruodžio 31 d. turi pateikti šio įstatymo  17 straipsnyje nurodytoms institucijoms“.

Pagal Atkūrimo įstatymo 10 straipsnio 1 ir 4 dalis piliečiams, praleidusiems nustatytus terminus dėl priežasčių, kurias teismas pripažįsta svarbiomis, praleisti terminai gali būti atnaujinami. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad teismų praktikoje „minėti terminai atnaujinami tik ypatingais atvejais, kai nustatomos neabejotinai objektyvios, nuo pretendentų valios nepriklausančios priežastys, sukliudžiusios jiems realizuoti savo teises iki įstatymų nustatyto termino“ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. vasario 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-261-317-10).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. vasario 2 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-261-317-10 taip pat nurodė, kad spręsdamas, ar įstatymo nustatytas terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, „teismas turi nustatyti kiekvienu konkrečiu atveju vertindamas bylai reikšmingų aplinkybių visumą“. Vertinant aplinkybes dėl Atkūrimo įstatymo 10 straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatytų terminų atnaujinimo, yra svarbu nustatyti: kuriuo šiuo įstatymo nustatyto termino laikotarpiu pilietis įgijo (ir ar įgijo) teisę į nuosavybės teisių atkūrimą (Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 2 straipsnis, Atkūrimo įstatymo 2 straipsnis); kokius veiksmus asmuo atliko nuo jo teisės į nuosavybės teisių atkūrimą atsiradimo iki įstatymu nustatyto termino pabaigos (2001 m. gruodžio 31 d. ir, atitinkamais atvejais, 2003 m. gruodžio 31 d.), siekdamas pasinaudoti šia teise; faktinių aplinkybių, kurias asmuo prašo pripažinti svarbiomis terminų praleidimo priežastimis, realų buvimą (nebuvimą), jų atsiradimo momentą, trukmę, įtaką pretendento realioms galimybėms pačiam ar per atstovą atlikti atitinkamus veiksmus iki įstatymu nustatyto termino pabaigos; ar asmuo kreipėsi į teismą dėl praleisto termino atnaujinimo per protingą terminą (jei nustatomos aplinkybės, kurios asmeniui objektyviai sukliudė pateikti prašymą ir dokumentus iki įstatymu nustatyto termino).

Nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo kontrolės skyriaus Šiaulių poskyris, vykdydamas Nacionalinės Žemės tarnybos direktoriaus 2011-02-24 pavedimą, atliko 2008-2010 metais parengtų išvadų dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn už Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje turėtą žemę, mišką ir vandens telkinius teisėtumą ir parengtų išvadų registracijos vertinimą. Patikrinimo metu nustatyta, kad Vilniaus apskrities viršininko 2008-01-22 patvirtinta išvada Nr. 86-2.12-801 (b. l. 38, 41-43) J. L. parengta nepateikus giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinančių dokumentų. Švenčionių žemėtvarkos skyrius, vykdydamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos pavedimą, Vilniaus apskrities viršininko 2008-01-22 patvirtintą išvadą Nr. 86-2.12-801 (b. l. 38, 41-43) parengtą J. L. vardu, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-07-12 d. įsakymu Nr. 45VĮ-(14.45.2)-872 (b. l. 33-34) pripažino negaliojančia. Švenčionių žemėtvarkos skyrius informavo pareiškėją, kad nuosavybės teisių atkūrimas nebus vykdomas. Tačiau  pareiškėja (J. L. paveldėtoja) atvykusi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Švenčionių skyrių paaiškino, kad byla su giminystės ryšį patvirtinančiais dokumentais galėtų būti kitoje byloje (nurodė kitą kaimą, nei buvo ieškota). Skyriaus archyve atidžiai buvo peržiūrėtos bylos ir buvo rasta byla su giminystės ryšį patvirtinančiais dokumentais. Šias aplinkybes teisme patvirtino Švenčionių  žemėtvarkos  skyriaus  atstovė.  Byloje pateiktos dokumentų kopijos (b. l. 61-70).

Pažymėtina, kad J. L. prašymą Švenčionių rajono Adutiškio seniūnijai kartu su giminystės ryšį patvirtinančiais dokumentais dėl nuosavybės teisių atkūrimo pateikė dar 1993 m. gegužės 6 d. (b. l. 54-56).

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad terminas pateikti dokumentus, patvirtinančius giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku yra praleistas dėl neabejotinai objektyvių, nuo pretendento valios nepriklausančių priežasčių.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str.,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos V. V. prašymą tenkinti.

Atnaujinti pareiškėjai V. V. įstatymo nustatytą terminą pateikti giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinančius dokumentus dėl nuosavybės teisų atkūrimo į O. B. iki nacionalizacijos valdytą žemę 6 (šešiems) mėnesiams nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                     

                                                                                                                  Egidija Puzinskaitė

                                                                                                                   Henrikas Sadauskas

                                                                                                                          Donatas Vansevičius