Administracinė byla Nr. I- 4857-331/2015

Bylos proceso Nr. 3-61-3-04227-2014-5

Procesinio sprendimo kategorija 2.5, 70, 73.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2015 m. balandžio 20 d.

Vilnius

           Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Malijauskienės, Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Liudmilos Zaborovskos, dalyvaujant pareiškėjos atstovėms Skirmantei Černeckytei, advokatei Vilmai Ramanauskaitei, atsakovo atstovui Edmundui Sakalauskui, viešame teismo posėdyje nagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „VSA Vilnius“ skundą atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims VšĮ „Žaliasis taškas“, UAB „ECSO“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

n u s t a t ė:

pareiškėja skundu (b. l. 1-10) kreipėsi į teismą ir prašo panaikinti Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 sprendimą Nr. VR-17.5-54 (b. l. 41-42).

Atsakovas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas atsiliepime prašo skundą atmesti  kaip nepagrįstą (b. l. 77-78).

Tretieji suinteresuoti asmenys VšĮ „Žaliasis taškas“ atsiliepime (b. l. 86-90) ir UAB „ECSO“ atsiliepime (b. l. 95-102) prašo skundą tenkinti.

Pareiškėja teismui 2015-03-03 pateikė prašymą patvirtinti 2015-02-28 pareiškėjos ir atsakovo pasirašytą taikos sutartį bei grąžinti pareiškėjai 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio (b. l. 144-149).

Taikos sutartis tvirtinama, administracinė byla nutraukiama.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. <...>. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylą. Šioje nutartyje turi būti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sąlygos. Pažymėtina, kad remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 102 straipsnio 3 dalimi bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Atsižvelgdamas į tarp šalių kilusio ginčo pobūdį, teismas daro išvadą, kad nagrinėjamoje administracinėje byloje gali būti sudaryta taikos sutartis. Aplinkybių, nurodytų Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 1 dalyje, kurioms esant taikos sutartis negali būti sudaroma, nenustatyta – trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų šalių sudaryta taikos sutartis nepažeidžia, aplinkybių leidžiančių manyti, kad pateiktos taikos sutarties turinys gali prieštarauti imperatyvioms įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatoms, teismas nenustatė.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 2 dalimi, teismui pateikta ir šalių sudaryta taikos sutartis tvirtintina, o administracinė byla, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 4 punktu, nutrauktina. Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsniu naikintina reikalavimo užtikrinimo priemonė, taikyta teismo 2014-09-29 nutartimi.

Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 2 d. pareiškėjai grąžintina 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio (b. l. 12) - 14,48 Eur (50 Lt).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 2 dalimi, 521 straipsnio 2 dalimi, 71 straipsniu, 101 straipsnio 4 punktu, 102 ir 149 straipsniais,

n u t a r i a :

1. Patvirtinti tarp pareiškėjos UAB „VSA Vilnius“ ir atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2015-02-28 sudarytą ir su trečiaisiais suinteresuotais asmenimis suderintą tokio turinio taikos sutartį Nr. VR-3.10-017:

„UAB „VSA Vilnius“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), atstovaujama direktorės J. P., veikiančios pagal bendrovės įstatus (toliau - Pareiškėjas), ir Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas, juridinio asmens kodas 190742148, J. A. Juozapavičiaus g. 9, Vilnius LT-09311, atstovaujama departamento direktoriaus E. A., veikiančio pagal departamento nuostatus (toliau - Atsakovas), toliau visi kartu vadinami Šalimis, o atskirai - Šalimi,

Atsižvelgdamos į tai, kad:

1. Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas 2014-08-22 priėmė sprendimą Nr. VR-17.5-54 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ (toliau - Sprendimas), kuriuo panaikino Pareiškėjo išduotus pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus: 2014-01-31 pažymą Nr. 1315VI0002-4960-4687, 2013-11-15 pažymą Nr. 1315VI0001-4960-4687, 2013-11-22 pažymą Nr. 1312VI0001-4960-4687, 2013-12-31 pažymą Nr. 1312VI0002-4960-4687 (toliau - pakuočių atliekų sutvarkymą įrodantys dokumentai).
2. Pareiškėjas 2014-09-22 Vilniaus apygardos administraciniam teismui (toliau - Teismas) pateikė skundą dėl Atsakovo priimto Sprendimo panaikinimo, kurio pagrindu yra iškelta administracinė byla Nr. I-4857-331/2015 (toliau - Administracinė byla), tretieji asmenys šioje byloje - VšĮ „Žaliasis taškas“ (juridinio asmens kodas 110884687, A.Goštauto g.40B, LT-03163, Vilnius) ir UAB „ECSO“ (juridinio asmens kodas 302446374, Sandėlių g. 16, LT-02248 Vilnius) (toliau - Tretieji asmenys).
3. Administracinėje byloje nėra ginčo dėl faktinio pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančiuose dokumentuose nurodyto atliekų kiekio sutvarkymo. Administracinės bylos ginčo dalykas yra Sprendimas, kuris priimtas dėl to, kad Pareiškėjas nebuvo įtrauktas į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą iš nekomunalinio srauto, ir todėl neturėjo teisės išrašyti pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų. Pareiškėjas 2013-03-06 pateikė prašymą Aplinkos apsaugos agentūrai dėl įtraukimo į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą. Pagal šio prašymo pateikimo metu galiojusį teisinį reglamentavimą pakuočių atliekų tvarkymo srautai nebuvo skirstomi į komunalinį ir nekomunalinį srautus. Naujas teisinis reglamentavimas, įtvirtinantis atliekų skirstymą į srautus, nustatytas atitinkamai Aplinkos ministro 2013-05-20 įsakymu Nr. D1-359 dėl Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo patvirtinimo ir Aplinkos ministro 2013-09-03 įsakymu Nr. D1-651 Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-04-14 įsakymo Nr. 184 „Dėl turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašo sudarymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo. Šalys pripažįsta, jog vien ta aplinkybė, kad Pareiškėjas Aplinkos apsaugos agentūrai nenurodė, kad surenka nekomunalinių atliekų sraute susidariusias atliekas, nesudaro pagrindo konstatuoti, kad padarytas neigiamas poveikis aplinkai ir viešajam interesui. Įvykdžius šią Taikos sutartį teigiamas poveikis aplinkai bus tik didesnis, t.y. bus sutvarkytas papildomas atliekų kiekis.
4. Atsakovo priimto ir Administracinėje byloje ginčijamo Sprendimo sukeliamos pasekmės yra neproporcingos Pareiškėjo atliktam pažeidimui dėl formalių pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išdavimo taisyklių nesilaikymo.
5. Šalys siekia geranoriškai susitarti ir išspręsti kilusį ginčą taikiai;

Šalys vadovaudamosi LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 521 str. nuostatomis, sudarė šią taikos sutartį dėl taikaus ginčo Administracinėje byloje išsprendimo ir užbaigimo (toliau - Taikos sutartis), kuri bus tvirtinama Teisme ir kuria Šalys susitaria:

1. Šios Taikos sutarties dalykas yra tarp Šalių kilusio ginčo Administracinėje byloje dėl Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 priimto sprendimo Nr. VR-17.5-54 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ išsprendimas.
2. Šia Taikos sutartimi Šalys susitaria užbaigti kilusį ginčą taikiai ir Administracinę bylą baigti abipusių kompromisų būdu.
3. Siekiant ištaisyti formalią klaidą, Pareiškėjas įsipareigoja:
1. per 2 (du) metus nuo Teismo nutarties dėl Taikos sutarties patvirtinimo įsiteisėjimo dienos papildomai sutvarkyti 1427,196 t (vieną tūkstantį keturis šimtus dvidešimt septynias tonas 196 kg) popieriaus ir kartono atliekų ir 270 t (du šimtus septyniasdešimt tonų) plastikinės pakuotės atliekų iš nekomunalinio srauto, t.y. kiekvienais metais po 713,598 t (septynis šimtus trylika tonų 598 kg) popieriaus ir kartono atliekų ir po 135 t (vieną šimtą trisdešimt penkias tonas) plastikinės pakuotės atliekų;
2. sudaryti visas sąlygas Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento pareigūnams tikrinti, kaip tvarkomos šioje Taikos sutartyje numatytos atliekos;
3. sutvarkius visas 3.1 punkte nurodytas atliekas ne vėliau kaip per 10 (dešimt) dienų raštu informuoti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentą apie įvykdytą Taikos sutarties įsipareigojimą ir pateikti atliekų sutvarkymą patvirtinančius dokumentus.
4. Šalys susitaria, kad Pareiškėjui įvykdžius šios Taikos sutarties 3 punkte nurodytus įsipareigojimus, Atsakovas pripažįsta, jog Pareiškėjo išduoti pakuočių atliekų sutvarkymą patvirtinantys dokumentai yra išduoti teisėtai ir pagrįstai.
5. Pareiškėjui neįvykdžius Taikos sutarties 3 punkte nurodytų sąlygų nustatytais terminais, laikoma, kad Atsakovo priimtame Sprendime nurodyti pakuočių atliekų sutvarkymą įrodantys dokumentai yra negaliojantys.
6. Pareiškėjas ir Tretieji asmenys įsipareigoja nereikalauti atlyginti bylinėjimosi išlaidų iš Atsakovo ir atsisako Atsakovo atžvilgiu visų galimų pretenzijų dėl proceso išlaidų, patirtų sprendžiant Administracinę bylą.
7. Teismo išlaidas, susijusias su Administracinės bylos nagrinėjimu, jeigu tokios būtų patirtos (pašto išlaidos ir kt.), Šalių susitarimu įsipareigoja padengti Pareiškėjas.
8. Šalys patvirtina, kad Taikos sutartimi išsprendžiamas Šalių tarpusavio ginčas Administracinėje byloje Nr. I-4857-331/2015.
9. Pasirašydamos šią Sutartį šalys pareiškia, patvirtina ir garantuoja, kad:
1. Taikos sutarties sąlygos neprieštarauja imperatyvioms teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ir teisėtų interesų;
2. Šios taikos sutarties sąlygos yra sąžiningos, atitinka Šalių valią bei interesus, Šalių yra tinkamai suprastos;
3. kiekviena iš Šalių turi pilną teisę ir visus įgaliojimus sudaryti Taikos sutartį bei vykdyti visus šia sutartimi prisiimtus įsipareigojimus pagal taikytinus įstatymus ir kitus teisės aktus bei Šalims taikomus steigimo dokumentus.

10. Šalys įsipareigoja imtis visų įmanomų priemonių tikslu laiku ir sąžiningai įvykdyti visas šioje Taikos sutartyje numatytas sąlygas.

11. Šalys sutarties sudarymo metu Taikos sutarties sąlygas pilnai suprato ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, numatytos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521, 101, 102 straipsniuose, Šalims yra žinomos.

12. Pareiškėjas ir Atsakovas patvirtina, kad įvykdžius šios Taikos sutarties sąlygas, neturės ir ateityje nereikš jokių pretenzijų vienas kitam bei vienas kito atžvilgiu neinicijuos jokių teisminių ar neteisminių procesų, susijusių su šiuo ginču ir Administracine byla, šia Taikos sutartimi ir laikys šį ginčą visiškai išspręstu.
13. Šalys prašo Teismo patvirtinti Taikos sutartį ir vadovaujantis LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 2 d., grąžinti Pareiškėjui 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio.
14. Ši sutartis sudaroma penkiais egzemplioriais - po vieną egzempliorių Pareiškėjui, Atsakovui, Tretiesiems asmenims ir vieną egzempliorių Teismui.“

Administracinę bylą Nr. I-4857-331/2015 pagal pareiškėjos UAB „VSA Vilnius“ skundą atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims VšĮ „Žaliasis taškas“, UAB „ECSO“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus nutraukti.

Pareiškėjai UAB „VSA Vilnius“ grąžinti 14,48 Eur (keturiolika eurų ir keturiasdešimt aštuonis euro centus) sumokėto žyminio mokesčio.

Panaikinti reikalavimo užtikrinimo priemonę, kuria iki teismo sprendimo įsiteisėjimo šioje administracinėje byloje sustabdytas Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. VR-17.5-54 galiojimas.

Nutartis per 7 dienas gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

         Teisėjai                                                                                 Jolanta Malijauskienė

                 Henrikas Sadauskas

                  Liudmila Zaborovska