Administracinė byla Nr. eI-2188-279-2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03168-2018-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 14.6.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. vasario 15 d.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovei J. A. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo

n u s t a t ė :

pareiškėja viešoji įstaiga „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiškėja, ir VšĮ Šiaulių RATC) kreipėsi į teismą prašymu priteisti iš atsakovės J. A. (toliau – ir atsakovė) 393,15 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ginčo laikotarpis) bei 18,60 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovė nuo 2011 m. vasario 9 d. turi nekilnojamojo turto (paskirtis: gyvenamoji (vieno buto pastatai)) Radviliškio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), atsakovei nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosios paskirties patalpose ginčo laikotarpiu buvo deklaruota šešių asmenų nuolatinė gyvenamoji vieta. Dėl nurodytų priežasčių atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovė per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Pareiškėjos atstovas ir atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jiems pranešta tinkamai.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė J. A. nuo 2011 m. vasario 9 d. turi nekilnojamojo turto (paskirtis: gyvenamoji (vieno buto pastatai)) Radviliškio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kuriose ginčo laikotarpiu buvo deklaruoti ir kiti asmenys, nurodyti pareiškėjos pateiktoje 2018 m. lapkričio 23 d. pažymoje apie gyventojų skaičių. Iš pareiškėjos pateiktos 2018 m. lapkričio 23 d. pažymos nustatyta, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. nėra sumokėjusi 393,15 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo įspėjimu.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Radviliškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiškėjai, įvedus vietinę rinkliavą, atlikti administravimo darbus. Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d. patvirtino Radviliškio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2007 m. sausio 1 d., kuriuos vėliau pakeitė 2008 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-451, įsigaliojusiu nuo 2008 m. liepos 1 d., pakeitė 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-536, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d., o vėliau išdėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtino naujus Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktą, vietinę rinkliavą administruoja Savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį ir 31 punktą, vietinės rinkliavos surinkimą ir išieškojimą organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos administratorius.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Radviliškio rajono savivaldybėje: savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė): 4.1.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktą pakeitus 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913,  nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 m. Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavą, susidedančią iš pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktą, pastoviąją dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė). 2017 m. Nuostatų 14 punktas numatė, kad kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iš kurių gali būti paimamos komunalinės atliekos. 2017 m. Nuostatų 11 punktas nurodė, kad vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai nurodyti 1 priede. Pagal 2017 m. Nuostatų priedą, vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupėms „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ už apmokestinamąjį pastovųjį parametrą „deklaruotų gyventojų skaičius“ yra 18,60 Eur per metus, o už kintamąjį parametrą „deklaruotų gyventojų skaičius“ yra 7,20 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 4,20 Eur ir 1,20 Eur už ketvirtį.

Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje, adresu (duomenys neskelbtini), todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu ir minėtu pakeitimu, 2017 m. Nuostatų 12 punktu, 12.1 papunkčiu, 11 ir 14 punktais bei priedu,  ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota šioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d.

Pareiškėja taip pat prašo priteisti iš atsakovės 18,60 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovės priteistinas jos turėtų išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės J. A. pareiškėjai VšĮ „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“, k.145787276,  393,15 Eur (tris šimtus devyniasdešimt tris eurus ir 15 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. ir 18,60 Eur (aštuoniolika eurų ir 60 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                                                      Nijolė Čekanauskienė