Administracinė byla Nr. eI-4156-208/2017

Teisminio proceso Nr. 361-3-02070-2017-2

Procesinio sprendimo kategorijos 29.1.3; 55.1.3

 (S)

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei R. K. dėl skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) elektroninių ryšių priemonėmis kreipėsi į teismą su skundu, prašydama tenkinti Agentūros prašymą dėl skolos ir priteisti iš R. K. Agentūros naudai: 1) 3 779,80 Eur susidariusią skolą dėl gautų išmokų pagal priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“; 2) 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Nurodo, kad 2013 m. gruodžio 13 d. atsakovė Agentūrai pateikė paraišką pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ paramai gauti, kurios reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-PR001 (toliau – Paraiška). 2013 m. Paraiška buvo įvertinta ir atsakovei už pirmus verslo plano įgyvendinimo metus išmokėta 1 499,95 Eur paramos suma. 2016 m. liepos 22 d. atsakovė pateikė mokėjimo prašymą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“, kurio reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-MP001 (toliau – Prašymas). Su juo atsakovė pateikė ir Paraiškoje numatytos investicijos (traktorinė priekaba) įsigijimo dokumentus, tačiau buvo nepateikti investicijos apmokėjimą pagrindžiantys dokumentai, kurie įrodytų, kad buvo panaudota atsakovei per trejus metus išmokėta 4 498,90 Eur paramos suma. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė neinvestavo visos išmokėtos paramos sumos, t. y. 4 498,90 Eur, išmokėta parama už trejus metus turi būti susigrąžinama. Be to, turi būti paskaičiuotos ir 5 procentų metines palūkanos.

Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovė palaikė prašymą ir prašė jį tenkinti jame nurodytais argumentais, paaiškino, kad atsakovė jokių dokumentų, kad serga nepateikė, nors pareiškėją informavo, kad negali pateikti prašomos informacijos dėl ligos.

Atsakovė R. K. atsiliepime į prašymą, su juo nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl R. K. 3 779,80 Eur skolos, susidariusios dėl gautų išmokų pagal priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ ir 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, priteisimo.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad 2013 m. gruodžio 13 d. Atsakovė Agentūrai pateikė Paraišką. 2013 m. Paraiška buvo įvertinta ir atsakovei už pirmus verslo plano įgyvendinimo metus išmokėta 1 499,95 Eur paramos suma. 2014 m. vasario 27 d. ir 2015 m. vasario 6 d. buvo išmokėtos kitos paramos dalys – atitinkamai 1 499,95 Eur ir 1 499,00 Eur. 2016 m. liepos 22 d. Atsakovė pateikė mokėjimo prašymą, kurio reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-MP001. Kartu su šiuo Prašymu buvo pateikti Paraiškoje numatytos investicijos (traktorinė priekaba) įsigijimo dokumentai, t. y. PVM sąskaita faktūra 2016 m. gegužės 27 d. serija LIV Nr. 0002569, Pirkimo–pardavimo sutartis 242/2016-5-26, Turto priėmimo–perdavimo aktas. 2016 m. liepos 29 d. atsakovei išsiųstas paklausimas Nr. KM-1373(10.6.1E) dėl su mokėjimo prašymu nepateiktų išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų bei dokumentų, įrodančių, kad įsigyta investicija užregistruota atsakovės apskaitoje. 2016 m. rugpjūčio 17 d. gautas atsakovės 2016 m. rugpjūčio 9 d. atsakymas į paklausimą Nr. GDM-1624, kuriame atsakovė teigia, kad dėl ligos negali pateikti dokumentų, dokumentus pateiks, kai pasveiks.

2016 m. rugsėjo 2 d. Agentūra priėmė sprendimą Nr. KM-09-65 „Dėl R. K. išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ sugrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo atsakovei taikoma sankcija – išmokėtos paramos susigrąžinimas.

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3D-54 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) 15.4 punkte numatyta, kad tinkamomis finansuoti pripažįstamos tik tos išlaidos, kurios faktiškai patirtos ir užregistruotos paramos gavėjo apskaitoje, be to, pagrįstos dokumentų originalais arba nustatyta tvarka patvirtintomis kopijomis. 

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Administravimo taisyklės) 3.8 papunktyje yra nurodyta, kas yra laikoma išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentais, t. y. banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai, internetine bankininkyste besinaudojančių pareiškėjų pateikti išrašai, patvirtinti pareiškėjo parašu, ar kiti dokumentai, kuriais įrodoma, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas.

Taisyklių 29 punkte numatyta, kad paramos gavėjas privalo investuoti visą paramos sumą.

Paramos gavėjui kasmet (pirmus 3 metus) išmokama Taisyklių VI skyriuje nustatyto dydžio metinė paramos suma. Po trejų verslo plano įgyvendinimo metų paramos gavėjas Taisyklių XVIII skyriuje nustatyta tvarka teikia Agentūrai mokėjimo prašymą, kuriame deklaruoja patirtas išlaidas. Jei verslo planas įgyvendinamas (laikomasi iškeltų tikslų bei laiku vykdomos investicijos), paramos gavėjui išmokama metinė paramos suma už ketvirtus metus. Paramos suma už paskutinius (penktus) verslo plano įgyvendinimo metus išmokama tik įvertinus galutinį mokėjimo prašymą (Taisyklių 97 punktas).

Taisyklių 107.4 papunktyje nurodyta, kad paramos gavėjui gali būti taikomos šios sankcijos: „po trejų paramos gavimo metų nustačius, kad verslo planas nevykdomas (paramos gavėjas neinvestavo visos išmokėtos paramos sumos, nevisiškai įgyvendintos investicijos) išmokėta parama už tris metus yra susigrąžinama“.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad pareiškėja, teikdama Prašymą, nepateikė investicijos apmokėjimą pagrindžiančių dokumentų, kurie įrodytų, kad buvo panaudota atsakovei per trejus metus išmokėta 4 498,90 Eur paramos suma. Šios aplinkybės neginčija ir pati atsakovė savo atsiliepime. Teismas, įvertinęs byloje pateiktus įrodymus, sutinka su pareiškėja, kad atsižvelgiant į tai, kad atsakovė neinvestavo (neįrodė, kad investavo) visos išmokėtos paramos sumos, t. y. 4 498,90 Eur, išmokėta parama už trejus metus turi būti susigrąžinama. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėja pagrįstai prašo priteisti iš R. K. Agentūros naudai 3 779,80 Eur susidariusią skolą dėl gautų išmokų pagal priemonę „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“, kurią atsakovas privalo grąžinti Agentūrai. Taigi teismas konstatuoja, kad Agentūra pagrįstai atsakovės atžvilgiu pritaikė išmokėtos 3 779,80 Eur (skolos dydis šiai dienai) paramos sumos susigrąžinimo sankciją.

Dėl 5 procentų metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo

Agentūra taip pat prašo iš atsakovės priteisti 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Gražintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 14 punktas nustato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai. Pagal šių taisyklių 15.1 papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Iš teismui pateikto 2016 m. rugsėjo 8 d. rašto Nr. BRK-4848 matyti, kad juo Agentūra informavo atsakovę apie Sprendimą susigrąžinti susidariusią skolos sumą ir suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jam skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y. šiuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiškėja, nuo 2016 m. lapkričio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai grąžinamos.

Taigi nagrinėjamu atveju teismas pareiškėjos reikalavimą priteisti 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies, t. y. nuo 3 779,80 Eur, iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laiko pagrįstu.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos Agentūros reikalavimai priteisti iš atsakovės R. K. jos naudai 3 779,80 Eur dydžio skolą ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės R. K. 3 779,80  eurų (trijų tūkstančių septynių šimtų septyniasdešimt devynių eurų ir aštuoniasdešimt euro centų) dydžio skolą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės R. K. 5 procentus metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrąžintos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai          Mefodija Povilaitienė

                                                                                                         Liudmila Zaborovska 

                                                                                                    Donatas Vansevičius