VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Visvaldas Kazakiūnas rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo UAB „Statybų inžinerinės paslaugos“ ieškinį dėl paraiškos viešajame pirkime atmetimo pripažinimo neteisėtu ir grąžinimo į pirkimo procedūras, pareikštą atsakovei Viešajai įstaiga CPO LT ir,

n u s t a t ė:

1. Ieškovas kreipėsi į teismą, prašydamas pripažinti neteisėtu 2023-03-29 atsakovės sprendimą dėl tiekėjo UAB „Statybų inžinerinės paslaugos“ paraiškos atmetimo ir įpareigoti atsakovę grąžinti tiekėją UAB „Statybų inžinerinės paslaugos“ į viešojo pirkimo procedūras, iš naujo įvertinti tiekėjo paraišką, pripažinti ją atitinkančia pirkimo sąlygas ir leisti tiekėjui dalyvauti viešajame pirkime.

2. Ieškovas nurodė, jog pateikė paraišką atsakovės vykdomame pirkime. Atsakovė priėmė sprendimą, kuriuo nusprendė atmesti ieškovo paraišką. Toks sprendimas buvo priimtas dėl to, kad ieškovas atitinka Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 46 straipsnio 4 dalies 4 punkte įtvirtintą pašalinimo iš pirkimo pagrindą – ieškovas anksčiau buvo pašalintas iš viešojo pirkimo procedūros, kadangi perkančiajai organizacijai pateikė melagingą informaciją. Visgi, ieškovas įsitikinęs, jog perkančiajai organizacijai nėra pateikęs melagingos informacijos ir galiojo Lietuvos apeliacinio teismo pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės, kuriomis Lietuvos apeliacinis teismas kitoje ieškovo ir atsakovo nagrinėjamoje byloje buvo įpareigojęs atsakovę pašalinti ieškovą iš Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašo. Atsakovė nesilaikė pritaikytų laikinųjų apsaugos priemonių ir siekė sukurti ieškovui padarinius, kurie egzistuotų, jeigu ieškovas būtų įtrauktas į Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašą. Dėl to ieškovas prašo panaikinti atsakovo sprendimą, kuriuo ieškovo paraiška pirkime atmesta.

3. Atsakovė pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, jog su ieškiniu nesutinka ir prašo jį atmesti. 

4. Atsakovė nurodo, jog 2023 m. kovo 29 d. – 2023 m. balandžio 12 d. DPS 2 procedūroje nustatė, kad ieškovas 2022-12-14 CPO LT sprendimu (per pastaruosius vienerius metus) jau buvo pašalintas iš DPS 1 procedūrų dėl to, kad CPO LT pateikė melagingą informaciją ir pagrįstai ieškovui pritaikė VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 4 punkte numatytą pašalinimo iš DPS 2 pirkimo procedūros pagrindą.

5. Dublike ir triplike šalys palaikė pradiniuose procesiniuose dokumentuose išdėstytas pozicijas.

Ieškinys atmestinas.

Atsakovas viešoji įstaiga CPO LT, vykdydamas Viešųjų pirkimų įstatymo 2 str. 2 d. numatytas centrinės perkančiosios organizacijos funkcijas, Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje 2018-12-22 paskelbė apie statinio statybos techninės priežiūros paslaugų dinaminę pirkimo sistemą, pirkimo Nr. 415558 (toliau – DPS 1). 2022-12-14 atsakovas priėmė sprendimus (2 failas, 6 – 9 psl.): i) pašalinti tiekėjus (taip pat ir ieškovą) iš DPS 1 procedūrų; ii) paskelbti informaciją apie tiekėjus (taip pat ir ieškovą) Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 52 str. 1 d. nustatyta tvarka. 2023-01-04 ieškovas Vilniaus apygardos teismui pareiškė ieškinį, kuriame prašė panaikinti atsakovo sprendimus bei taikyti laikinąsias apsaugos priemones – išbraukti ieškovą iš Melagingą informaciją pateikusių tiekėjo sąrašo iki teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos. 2023-01-09 nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-1518-855/2023 Vilniaus apygardos teismas atmetė ieškovo prašymą dėl laikinosios apsaugos priemonės taikymo. 2023-02-14 nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-214-370/2023 Lietuvos apeliacinis teismas panaikino 2023-01-09 Vilniaus apygardos teismo nutartį ir patenkino ieškovo atskirojo skundo prašymą bei pritaikė ieškovo prašomas taikyti laikinąsias apsaugos priemones: pašalinti ieškovą uždarąją akcinę bendrovę „Statybų inžinerinės paslaugos iš Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašo iki teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos. 

2023-02-21 Vilniaus apygardos teismas priėmė sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-1518-855/2023, kuriuo patenkino ieškovo ieškinį. 2023-03-07 atsakovas dėl Vilniaus apygardos teismo 2023-02-21 sprendimo pateikė apeliacinį skundą (civilinė byla Nr. e2A-377-790/2023). 2023-05-08 Lietuvos apeliacinis teismas panaikino 2023-02-21 Vilniaus apygardos teismo sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-1518-855/2023 ir priėmė naują sprendimą – ieškovo ieškinį dėl neteisėto pašalinimo iš dinaminės pirkimo sistemos bei nepagrįsto tiekėjo pripažinimo pateikusiais melagingą informaciją atmetė (2 failas, 12 – 24 psl.). Taip pat šiuo sprendimu Lietuvos apeliacinis teismas panaikino Lietuvos apeliacinio teismo 2023-02-14 nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-214-370/2023 pritaikytas laikinąsias apsaugos priemones. 

2022-11-25 atsakovas paskelbė apie naują statinio statybos techninės priežiūros paslaugų dinaminę pirkimo sistemą, pirkimo Nr. 616168 (toliau – DPS 2). 2023-02-23 ieškovas pateikė paraišką dalyvauti DPS 2 (1 failas, 32 – 42 psl.). 2023-03-29 atsakovas priėmė sprendimą ieškovo paraišką atmesti (1 failas, 53 psl.). 2023-04-04 ieškovas pateikė pretenziją, kurioje prašė minėtą sprendimą panaikinti (1 failas, 28 – 30 psl.). 2023-04-13 atsakovas ieškovo pretenziją atmetė (1 failas, 64 – 66 psl.). 

Atsakovas, atmesdamas ieškovo paraišką, 2023-03-29 sprendime nurodė, kad 2023-03-16 rašte dėl paraiškos vertinimo atsakovas nustatė, jog yra VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 4 punkte numatytas ieškovo pašalinimo iš pirkimo procedūros pagrindas, kadangi 2022-12-14 CPO LT sprendimu ieškovas yra pašalintas iš statinio statybos techninės priežiūros paslaugų dinaminės pirkimų sistemos Nr. 415558 procedūrų. Esant šioms aplinkybėms, iš ieškovo buvo pareikalauta iki 2023-03-23 pateikti informaciją, ar ieškovas ėmėsi VPĮ 46 straipsnio 10 dalies 1 punkte numatytų techninių, organizacinių, personalo valdymo ir/ar kitų priemonių, skirtų tolesnių pažeidimų prevencijai. Ieškovas 2023-03-20 pateikė atsakovui informaciją, kurioje paaiškino, jog yra priimta Lietuvos apeliacinio teismo 2023-02-14 nutartis civilinėje byloje Nr. e2-214-370/2023 (šioje byloje yra ginčijamas 2022-12-14 CPO LT sprendimas dėl ieškovo pašalinimo iš statinio statybos techninės priežiūros paslaugų dinaminės pirkimų sistemos Nr. 415558 procedūrų), kuria pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės ir iki teismo sprendimo paminėtoje byloje įsiteisėjimo ieškovas yra išbrauktas iš Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašo. Laikinosios apsaugos priemonės pritaikytos todėl, kad „ieškovės (taip pat ir UAB „Statybų inžinerinės paslaugos“) galėtų toliau konkuruoti su kitais tiekėjais viešuosiuose pirkimuose“ (žr. nutarties 24 pastraipą). Esant šioms aplinkybėms, atsakovo 2023-03-16 rašte dėl paraiškos vertinimo aprašyti faktai negalėjo turėti įtakos ieškovo teisei ir galimybei dalyvauti 2022-11-25 atsakovo paskelbtame pirkime Nr. 616168. Pritaikytų laikinųjų apsaugos priemonių prasmė – ne vien formalus ieškovo išbraukimas iš Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašo, bet pašalinimas bet kokių buvimo paminėtame sąraše neigiamų pasekmių.

Lietuvos apeliacinio teismo 2023-02-14 nutartis civilinėje byloje Nr. e2-214-370/2023, kuri pašalino apribojimus ieškovui dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, kurie buvo sukurti dėl 2022-12-14 CPO LT sprendimo, įsiteisėjo nuo nutarties priėmimo dienos (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso, toliau – CPK 331 straipsnio 6 dalis). CPK 18 straipsnyje nurodyta, kad įsiteisėję teismo sprendimas, nutartis, įsakymas ar nutarimas yra privalomi valstybės ar savivaldybių institucijoms, tarnautojams ar pareigūnams, fiziniams bei juridiniams asmenims ir turi būti vykdomi visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje. Tad nuo 2023-02-15 ieškovas turėjo teisę dalyvauti viešuosiuose pirkimuose be apribojimų, susijusių su atsakovo 2022-12-14 sprendimu. Atsakovo 2023-03-16 raštas dėl ieškovo paraiškos vertinimo ir 2023-03-29 sprendimas dėl ieškovo paraiškos atmetimo, konstatavus, kad ieškovas nepritaikė apsivalymo priemonių po atsakovo 2022-12-14 sprendimo buvo neteisėti tuo aspektu, kad nutarties galiojimo laikotarpiu (nuo 2023-02-14 iki 2023-05-08) buvo nevykdoma įsiteisėjusi Lietuvos apeliacinio teismo 2023-02-14 nutartis civilinėje byloje Nr. e2-214-370/2023. Tačiau ši aplinkybė negali padėti ieškovui pasiekti ieškinyje nurodyto tikslo – sugrįžti į pirkimo procedūras. Todėl šios aplinkybės nustatymas nereiškia, kad byla išspręsta ieškovo naudai.

Laikinųjų apsaugos priemonių galiojimas pasibaigė ir ieškovo reikalavimas panaikinti 2022-12-14 CPO LT sprendimą buvo atmestas 2023-05-08 Lietuvos apeliacinio teismo sprendimu civilinėje byloje Nr. e2A-377-790/2023. Tai reiškia, kad nuo paminėto sprendimo priėmimo dienos ieškovas yra pagrįstai įrašytas į Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašą ir yra atlikęs 2022-12-14 CPO LT sprendime nurodytus veiksmus. Vienas iš ieškinyje pareikštų reikalavimų – įpareigoti atsakovą CPO LT grąžinti ieškovą į viešojo pirkimo procedūras, iš naujo įvertinti tiekėjo paraišką, pripažinti ją atitinkančia pirkimo sąlygas ir leisti tiekėjui dalyvauti viešajame pirkime. Priėmus 2023-05-08 Lietuvos apeliacinio teismo sprendimą civilinėje byloje Nr. e2A-377-790/2023, ieškovo 2023-03-16 rašte dėl paraiškos vertinimo ir 2023-03-29 sprendime dėl paraiškos atmetimo nurodytos aplinkybės apie ieškovo pašalinimo iš pirkimo sąlygų buvimą buvo patvirtintos. Todėl ieškovo paraiškos pirkime vertinimas negali būti kitoks, negu pateiktas 2023-03-29 sprendime. Šios aplinkybės po Lietuvos apeliacinio teismo 2023-08-08 sprendimo civilinėje byloje Nr. e2A-377-790/2023 priėmimo neleidžia patenkinti ieškinyje pareikštų reikalavimų dėl ieškovo grąžinimo į pirkimo procedūras, ieškovo paraiškos pripažinimo atitinkančia pirkimo sąlygas ir leidimo ieškovui dalyvauti viešajame pirkime. Šių reikalavimų patenkinimas sprendimo priėmimo metu esančiomis aplinkybėmis prieštarautų Pirkimo Nr. 618168 dokumentų 15.10.2 punkto nuostatoms ir VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 4 punkto nuostatoms. Kadangi ieškinyje iškelti ieškovo tikslai pagal sprendimo priėmimo metu egzistuojančias aplinkybes negali būti pasiekti, ieškinys (visi jame pareikšti reikalavimai) atmetamas.

21. Byla išspręsta ne ieškovo naudai. Jo turėtos bylinėjimosi išlaidos neatlyginamos. Atsakovas nenurodė, kad turėjo su šios bylos nagrinėjimu susijusių išlaidų ir neprašė tokių išlaidų priteisti iš ieškovo. Išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, nėra (byla elektroninė). 

23. 2023-04-28 nutartimi buvo pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės: iki teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo sustabdytos atsakovės Viešosios įstaigos CPO LT (j. a. k. 302913276) vykdomo viešojo pirkimo „Statinio techninės priežiūros paslaugų centralizuotas viešasis pirkimas, taikant dinaminę pirkimo sistemą“, pirkimo Nr. 618168, procedūros, uždraudžiant atsakovei atlikti bet kokius su viešuoju pirkimu susijusius veiksmus bei įpareigoti atsakovę nesudaryti viešojo pirkimo sutarties. Sprendimui įsiteisėjus, šios laikinosios apsaugos priemonės panaikintinos (CPK 150 straipsnio 2 dalis). 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 47, 93, 98, 150, 259 – 270, 4238, 4239 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a:

Atmesti ieškovo UAB „Statybų inžinerinės paslaugos“, j. a. k. 111678149, ieškinį dėl paraiškos viešajame pirkime atmetimo pripažinimo neteisėtu ir grąžinimo į pirkimo procedūras, pareikštą atsakovei Viešajai įstaiga CPO LT, j. a. k. 302913276.

Panaikinti 2023 04 28 nutartimi pritaikytas laikinąsias apsaugos priemonės: sustabdymą atsakovės Viešosios įstaigos CPO LT (j. a. k. 302913276) vykdomo viešojo pirkimo „Statinio techninės priežiūros paslaugų centralizuotas viešasis pirkimas, taikant dinaminę pirkimo sistemą“, pirkimo Nr. 618168, procedūrų, uždraudžiant atsakovei atlikti bet kokius su viešuoju pirkimu susijusius veiksmus bei įpareigoti atsakovę nesudaryti viešojo pirkimo sutarties. 

Sprendimas per 14 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Vilniaus apygardos teismą.