S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2019 m. spalio 18 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Arvydas Martinavičius,
Sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,
nedalyvaujant pareiškėjos biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija atstovui,
nedalyvaujant atsakovui akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija prašymą atsakovui akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė :
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiškėja) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ 713,89 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2017-05-01 iki 2019-05-31.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; 3 str. – kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis.
Rinkliava skaičiuojama remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288, 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais. 2013 m. Nuostatų 2 punktas bei 2017 m. Nuostatų 4.10 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą - tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. Pareiškėjai šios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. 2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra juridiniai asmenys, registruoti Kelmės rajone, bei kitur registruoti juridiniai asmenys, jei jie turi Kelmės rajone padalinius, filialus ir atstovybes, arba jų neturi, tačiau veikia Kelmės rajone. 2017 m. Nuostatų 5 p. numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams arba kitiems asmenims. Pagal 2013 m. Nuostatų 19 punktą, administratorius 4.1 – 4.6 ir 4.10 papunkčiuose nurodytiems asmenims vieną kartą per metus, o 4.7 – 4.9 papunkčiuose nurodytiems asmenims kiekvieną mėnesį apskaičiuoja vietinę rinkliavą ir pateikia mokėjimo pranešimą. Nuostatų 20 punktas nurodo, kad vietinė rinkliava nustatyta tvarka mokama į administratoriaus sąskaitą už pasirinktą laikotarpį.
Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 28, 58 ir 59 p. rinkliavos lėšos įskaitomos į savivaldybės biudžetą.
Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, kurie pakeisti 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 (išdėstyti nauja redakcija). 2017 m. gegužės 25 d. Kelmės rajono savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-183 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodiką bei naujus Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus, kurie taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d.
Nuostatų 30 p. nustato, kad nesumokėtą rinkliavą Administratorius (pareiškėjas) išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu būdu ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).
Atsakovas akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ yra skolingas pareiškėjai biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija 713,89 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2017-05-01 iki 2019-05-31.
Atsakovo akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, atsakovas atsiliepimo į pateiktą pareiškimą nepateikė, apie teismo posėdį, jo vietą ir laiką jam pranešta tinkamai, teismo šaukimu.
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Atsakovas akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ registruota Kelmės rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, valdo nuosavybės teise nekilnojamąjį turtą, ir pagal nuostatų 4.7 punktą jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Iš pažymos matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2017-05-01 iki 2019-05-31 yra 713,89 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jo priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjai (LR CK 6.38 str.).
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovo akcinė bendrovė „Kelmės melioracija“ pareiškėjai biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija 713,89 Eur (septyni šimtai trylika Eur 89 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2017-05-01 iki 2019-05-31.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per sprendimą priėmusius teismo rūmus.
Teisėjas Arvydas Martinavičius