Administracinė byla Nr. I-1716-609/2018

                                                                                          Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01392-2017-0

                                                                                         Procesinio sprendimo kategorijos: 7.5.3; 55.1                

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gegužės 29 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. S. skundą atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas S. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2017 m. gegužės 10 d. sprendimą Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti prašymą“ ir VSDFV įpareigoti grąžinti jam 2010-2013 metais neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį.

Skunde, kurį patikslino (b. l. 2, 26, 33) nurodė, jog nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. jam buvo neišmokėta ir iki šiol negrąžinta 1639,93 Eur pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalis. Teigia, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Utenos skyrius (toliau – ir VSDFV Utenos skyrius) 2016 m. gruodžio 22 rašte Nr. (10.126) R3-55404 nurodė, jog dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo sumažintos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos kompensavimui teisinio pagrindo nėra. Pažymi, jog VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (6.5) I-576 buvo netenkintas jo skundas dėl neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies grąžinimo. Teigia, jog 2017 m. balandžio 4 d. į VSDFV su prašymu grąžinti jam 2010-2013 metais neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį jis kreipėsi, paaiškėjus naujoms aplinkybėms ir faktams. Mano, jog VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimas Nr. (6.5) I-2928 atsisakyti nagrinėti jo prašymą yra nepagrįstas.

Atsakovės VSDFV atsiliepime į skundą (b. l. 55-59) nurodyta, jog ji su skundu nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Teigiama, jog 2016 m. gruodžio 30 d. pareiškėjas kreipėsi į VSDFV su skundu dėl 2010-2013 metais neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies grąžinimo. VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (6.5) I-576 jo prašymas buvo netenkintas. VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendime Nr. (6.5) I-576 pažymėta, jog 2010-2013 metais pareiškėjo pareigūnų ir karių valstybinė pensija buvo sumažinta dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo, Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos jam nebuvo taikomos, nes tais metais pareiškėjas neturėjo draudžiamųjų pajamų. Nurodyta, jog 2016 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymu buvo pakeisti tik Kompensavimo įstatymo 2 ir 4 straipsniai, nustatant naują pensijų kompensavimo terminą. Pažymi, jog išnagrinėjęs pareiškėjo 2016 m. gruodžio 15 d. prašymą, VSDFV Utenos skyrius 2016 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (10.126) R3-55404 pagrįstai nurodyta, jog dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo sumažintos pareigūnų ir karių valstybinę pensijos kompensavimui teisinio pagrindo nėra. Akcentuojama, jog nei VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. gruodžio 22 d. raštas Nr. (10.126) R3-55404, nei VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimas Nr. (6.5) I-576 nėra nuginčyti. Teigiama, jog 2017 m. balandžio 4 d. prašyme pareiškėjas nenurodė naujų aplinkybių, sudarančių prašymo pagrindą, ir nepateikė papildomų argumentų, leidžiančių abejoti VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. (6.5) I-576 pagrįstumu, todėl VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928 pareiškėjo 2017 m. balandžio 4 d. prašymą atsisakyta nagrinėti. Pažymi, jog pareiškėjo skundo reikalavimas – įpareigoti grąžinti pareiškėjui 2010-2013 metais neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, yra nesusijęs su skundžiamu VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928, o yra išvestinis iš VSDFV Utenos skyriaus 2016-12-22 sprendimo Nr. (10.126) R3-55404 ir VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. (6.5) I-2928, kurie nėra ginčijami šioje administracinėje byloje.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Ginčydamas ir prašydamas panaikinti  VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimą Nr. (6.5) I-2928, pareiškėjas prašo VSDFV įpareigoti jam grąžinti 2010-2013 metais neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį.

Pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymu, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymu (toliau – Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymas), Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 128 (toliau – ir Nuostatai) (iki 2015 m. vasario 14 d. galiojusi Nuostatų redakcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. 83), o laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013, m. gruodžio 31 d. – taip pat ir Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinuoju įstatymu.

Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatas (įsigaliojusias nuo 2015 m. sausio 1 d. ir galiojusias iki 2016 m. sausio 1 d.) jei asmuo paskiausiai tarnavo vidaus reikalų sistemoje, <...>, pareigūnų ir karių valstybines pensijas skiria Vidaus reikalų ministerija, moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgaliotos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos. Įstatymo 12 straipsnio 6 dalis numato, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ar mokėjimo klausimais gali būti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka ir terminais.

Išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. V-131, 30 punkte nurodyta, jog skundas nenagrinėjamas, jeigu VSDFV arba teismas jau yra priėmę sprendimą tuo pačiu klausimu ir pareiškėjas nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti anksčiau priimtą sprendimą. Apie sprendimą nenagrinėti skundo ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo/ sužinojimo apie priimtą teismo sprendimą pranešama pareiškėjui.

Iš bylos duomenų (b.l. 62) matyti, jog pareiškėjas kreipėsi į VSDFV Utenos skyrių su prašymu dėl kompensacijos už pareigūnų ir karių valstybinės pensijos sumažinimą išmokėjimo.

VSDFV Utenos skyrius 2016 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos išmokėjimo“ (b.l. 62) pareiškėjo prašymo netenkino.

VSDFV 2017 m. sausio 30 d. raštu Nr. (6.5) I-576 (b.l.) VSDFV Utenos skyriaus sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos išmokėjimo“, paliktas nepakeistu.

2017 m. balandžio 4 d. pareiškėjas pakartotinai kreipėsi į VSDFV su prašymu (b. l. 8, 66-67) jam išmokėti 2010-2013 metais negrąžintą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį.

VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti prašymą“ (b. l. 24, 72) pareiškėjo prašymą atsisakyta nagrinėti Išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. V-131 „Dėl išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių patvirtinimo“ 30 punkto pagrindu.

Iš 2017 m. balandžio 4 d. prašymo (b. l. 66) turinio matyti, jog prašydamas kompensuoti valstybinio socialinio draudimo bazinės pensijos nepriemoką, pareiškėjas remiasi Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymu.

Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo, įsigaliojusio 2014 m. gegužės 22 d., 1 dalies 2 punkte nurodyta, jog šis įstatymas taikomas asmenims, kuriems valstybinės socialinio draudimo  senatvės pensijos, išankstinės senatvės pensijos ar valstybinės socialinio draudimo netekto darbingumo (invalidumo) pensijos buvo mokamos sumažintos dėl įgyvendinant Laikinąjį įstatymą taikyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinto einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio.

Pareiškėjas yra pareigūnų ir karių valstybinės pensijos gavėjas, todėl jo atžvilgiu Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo, įsigaliojusio 2014 m. gegužės 22 d., nuostatos netaikytinos.

Kadangi VSDFV Utenos skyrius sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos išmokėjimo“, kuriuo išspręstas pareiškėjo prašymo dėl kompensacijos už pareigūnų ir karių valstybinės pensijos sumažinimą išmokėjimo klausimas, nėra nuginčytas, įvertinus aplinkybę, jog naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti anksčiau priimtą sprendimą, 2017 m. balandžio 4 d. pareiškėjo prašyme nepateikta, VSDFV sprendimas, įformintas 2017 m. gegužės 10 d. raštu Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti prašymą“, laikytinas teisėtu ir pagrįstu.

Konstatavus, jog VSDFV Utenos skyrius sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos išmokėjimo“, kuriuo išspręstas pareiškėjo prašymo dėl kompensacijos už pareigūnų ir karių valstybinės pensijos sumažinimą išmokėjimo klausimas, nėra nuginčytas, reikalavimas VSDFV įpareigoti grąžinti pareiškėjui 2010-2013 metais neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį atmestinas kaip nepagrįstas.    

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

Skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                                 Laimutė Jokubauskaitė 

                                                                                                                             Eglė Kiaurakytė

                                                                                                                              Vida Stonkuvienė