ATP byla Nr. II-3160-23/2007                                                                                          Procesinio sprendimo kategorija 32, 60

N U T A R T I S

                                                                                                                                                           (S)

2007 m. lapkričio 27 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena Paulauskienė, sekretoriaujant Jūratei Domarkaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Č., institucijos, priėmusios nutarimą atstovui  Dainiui Lipcevičiui

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal R. Č. skundą dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2007-09-25 nutarimo Nr. 09-46711/07 pakeitimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė :

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pareigūnas R. T. 2007-09-14 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl R. Č. padaryto administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ATPK) 142 str. 6 d., kadangi jis 2007-09-14 apie 9 val. 25 min., 128 kelyje  Alovės stotelėje vairuodamas transporto priemonę Setra, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) maršrutu Vilnius - Marijampolė, išdavė keleiviui lengvatinį bilietą Nr. 056685, kai keleivis nepateikė lengvatą suteikiančio dokumento. (b. l. 12). Savo veiksmais jis pažeidė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 1997-04-15 įsakymu Nr. 130 patvirtintų ,,Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu taisyklių“ 6.1 p. reikalavimus.

Išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pareigūnas N. G. 2007-09-25 nutarimu Nr. 09-46711/07 R. Č. už pažeidimo, numatyto ATPK 142 str. 6 d., padarymą skyrė administracinę nuobaudą – 375 Lt baudą (b. l. 5).

Administracinėn atsakomybės patrauktas asmuo R. Č. kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 2-3), kuriame nurodė ir paaiškino, kad jis keleivei S. B. pardavė kelionės bilietą Nr. 056685 su 50 proc. nuolaida, kai ji pateikė pažymą Nr. 17SVP-2010, išduotą Mykolo Riomerio universiteto, kurioje buvo nurodyta, kad keleivė yra (duomenys neskelbtini) pirmo kurso studentė. Kartu su pažyma keleivė pateikė ir asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, pagal kurį, pareiškėjas įsitikino, kad pažyma priklauso būtent pareiškėjai.

2007-09-25 administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo metu pareigūnas N. G. patvirtino, kad Valstybinė kelių transporto inspekcija gavo patvirtinimą iš Mykolo Riomerio universiteto, kad S. B. yra šio universiteto studentė. Todėl mano, kad jis pardavė lengvatinį kelionės bilietą keleiviui, turinčiam teisę įsigyti bilietą su nuolaida (Transporto lengvatų įstatymo 5 str. 3 d.). Nurodo, kad pažyma gali būti prilyginta laikinam studento pažymėjimui, kadangi ji patvirtina, kad asmuo yra studentas, o su šiuo dokumentu suteikiamos visos studentui priklausančios teisės (lankytis universiteto patalpose ir paskaitose, gauti knygas iš universiteto bibliotekos, gyventi universiteto bendrabutyje ir t. t.). Tai analogiškas dokumentas laikinam vairuotojo pažymėjimui, kai po eismo įvykio jam išduodamas laikinas dokumentas, suteikiantis teisę vairuoti.

Nurodo, kad Tolimojo keleivio transporto kompanijoje vairuotoju – ekspeditoriumi dirba nuo 2007-02-01, anksčiau nebuvo traukiamas nei drausminėn, nei materialinėn atsakomybėn už bilietų pardavimo tvarkos pažeidimus, nes visada sąžiningai vykdo darbo funkcijas. Parduoto bilieto pareiškėjas nepasisavino, todėl, įvertindamas keleivio interesus, vykdė savo darbo funkcijas, atsižvelgdamas į konkrečią situaciją, be to, nepadarė žalos nei bendrovei, nei valstybei. Nurodė, kad jam yra pateikti visų pažymėjimų pavyzdžiai, kurie suteikia lengvatas, bet šiuo atveju jis manė, kad tinka ir pažyma.

Pareiškėjas prašo pakeisti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2007-09-25 nutarimą Nr. 09-46711/07, kuriuo administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Č. paskirta 375 Lt bauda,  paskiriant švelnesnę nuobaudą arba nuspręsti neskirti administracinės nuobaudos.

Skundas tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. Č. vairuodamas transporto priemonę Setra, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) maršrutu Vilnius - Marijampolė,  išdavė keleivei S. B. lengvatinį bilietą Nr. 056685, kai keleivė nepateikė bilieto lengvatą suteikiančio dokumento (b. l. 12). Savo veiksmais jis pažeidė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 1997-04-15 įsakymu Nr. 130 patvirtintų ,,Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu taisyklių“ 6.1 p. ir ATPK 142 str. 6 d. nuostatas.

Vežėjai ir ekipažai yra atsakingi už keleivių vežimą nuo kelionės pradžios iki jos pabaigos ir atsako už šių bei kitų Taisyklių, reglamentuojančių keleivių ir bagažo vežimą, laikymąsi pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 1997-04-15 įsakymu Nr. 130 patvirtintų ,,Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu taisyklių“ 9.1 p.).

Keleivių vežimas be bilieto ar nesilaikymas nustatyto tarifo vietinio, tolimojo susisiekimo ir tarptautinio maršruto autobusuose, maršrutiniuose taksi, taip pat kelionės dokumentų nepateikimas, užtraukia baudą vairuotojams - konduktoriams ir konduktoriams nuo dviejų šimtų penkiasdešimties iki penkių šimtų litų (ATPK 142 str. 6 d.).

Reguliarių reisų metu vežėjai privalo laikytis nustatyta tvarka patvirtintų tarifų ir jų taikymo taisyklių, o vairuotojai (konduktoriai) - išduoti nustatytos formos bilietus. Dokumentai, suteikiantys teisę važiuoti ir vežti bagažą, yra numeruoti bilietai. Bilietą privalo turėti kiekvienas keleivis, išskyrus tuos, kurie naudojasi įstatymo suteikta teise važiuoti nemokamai (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 1997-04-15 įsakymu Nr. 130 patvirtintų ,,Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu taisyklių 6.1 p.).

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2007-09-25 nutarime Nr. 09-46711/07 dėl administracinio teisės pažeidimo konstatuota, jog administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo keleivei S. B. neteisėtai išdavė lengvatinį bilietą, kadangi keleivė nepateikė bilieto lengvatą suteikiančio dokumento (b. l. 5).

Remiantis Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 1997-04-15 įsakymu Nr. 130 patvirtintų ,,Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu taisyklių“ 10.1 p., kuris nustato, kad  Lietuvos Respublikos įstatymu ,,Dėl važiavimo keleiviniu transportu lengvatų ir kai kurių kategorijų pareigūnų, tarnautojų bei kitų asmenų važiavimo keleiviniu transportu išlaidų kompensavimo tvarkos” nustatytų grupių asmenys vietinio ir tolimojo susisiekimo maršrutais važiuoja lengvatinėmis sąlygomis, pateikę tokią teisę liudijančius dokumentus, arba naudojasi lengvata Vyriausybės nutarimais nustatyta tvarka.

 Kadangi   2000-03-30 Transporto lengvatų įstatymo 5 str. 3 d. nustatyta, kad teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų ir aukštesniųjų mokyklų dieninių skyrių studentai bei profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių moksleiviai, važiuojantys nuo rugsėjo 1 d. iki liepos 1 d., o 2000-04-28 Vyriausybės nutarimo Nr. 478 ,,Dėl Transporto lengvatų įgyvendinimo“ 3 str. nustatyta, kad Švietimo ir mokslo ministerija turi pateikti Valstybinei kelių transporto inspekcijai prie Susisiekimo ministerijos dokumentų (pažymėjimų), suteikiančių teisę įstatyme numatytiems asmenims įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, pavyzdžius; naujųjų pažymėjimų formos turi būti suderintos su pastarosiomis institucijomis; o 2004-04-28 Vyriausybės nutarimu Nr. 478 patvirtinto ,,Keleivinio transporto vežėjų išlaidų (negautų pajamų), susijusių su transporto lengvatų taikymu, kompensavimo (atlyginimo)“ tvarkos aprašo 2 str. - kad transporto lengvatos teikiamos asmenims, pateikusiems dokumentą, patvirtinantį jų teisę į transporto lengvatas, teismas daro išvadą, kad teisę gauti lengvatinį bilietą patvirtinančiu dokumentu gali būti laikomas tik studento pažymėjimas, o ne pažyma, patvirtinanti studento mokymąsi mokymosi įstaigoje (b. l. 9-10).

Švietimo ir mokslo ministerijos 2006-04-27 įsakymu patvirtintame ,,Dėl Lietuvos aukštųjų mokyklų studentų pažymėjimų išdavimo“ tvarkos apraše nustatyta, kad Lietuvos studento pažymėjimas – tai studento identifikavimo dokumentas, liudijantis asmens tapatumą ir nurodantis studijų formą bei suteikiantis nustatytas teises, o jo 1 priede nurodyta studento pažymėjimo forma, kuri pareiškėjui buvo žinoma, kadangi teisminio nagrinėjimo metu administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodė, kad Valstybinei kelių transporto inspekcija buvo  pateikusi jam dokumentų (pažymėjimų), suteikiančių teisę įstatyme numatytiems asmenims įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, pavyzdžius.

Administraciniu teisės pažeidimu (nusižengimu) laikomas priešingas teisei, kaltas (tyčinis arba neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (ATPK 9 str. 1 d.).

Organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, atsakomybę lengvinančias aplinkybes bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos (ATPK 30⁽¹⁾ str. 1 d.).

Pažymėtina, kad pareiškėjo veikoje yra būtinas teisės pažeidimo elementas – kaltė. Teismas pripažįsta pareiškėją kaltu, nes, atsižvelgiant į įstatymo normas jis privalėjo pareikalauti studento pažymėjimo, tačiau atsižvelgdamas į aukščiau nurodytas aplinkybes ir byloje esančius įrodymus, į tai, kad  keleivės pateiktoje pažymoje informacija pasitvirtino,  t. y. ji buvo studentė, turinti teisę įsigyti bilietą su 50 procentų nuolaida, pakeičia Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2007-09-25 nutarimą Nr. 09-46711/07, kuriuo R. Č. paskirta 375 Lt bauda, ir nusprendžia neskirti administracinės nuobaudos (ATPK 30⁽¹⁾ str. 1 d.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5 p., 128 str. ir 129 str.,

n u t a r ė:

pakeisti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2007-09-25 nutarimą Nr. 09-46711/07 Nr. E 819845, kuriuo administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui  R. Č. paskirta administracinė nuobauda, ir neskirti administracinės nuobaudos.

 Nutartis per dešimt dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja

Irena Paulauskienė