Teismingumo byla Nr. T-57/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00403-2015-8

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. gegužės 8 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų D. D.-U., J. U., S. P., A. Z. ir T. Z. skundą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybei dėl statybą leidžiančio dokumento dalies panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjai kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydami panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2014 m. spalio 16 d. statybą leidžiančio dokumento Nr. LNS-01-141016-01228 dalį, kuria leidžiama statyti naujus inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statinius žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2014 m. spalio 16 d. statybą leidžiančio dokumento Nr. LNS-01-141016-01228 Versijos Nr. 3 dalį, kuria leidžiama statyti naujus inžinierinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statinius žemės sklypuose, kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir nesuformuotame žemės sklype, esančiame tarp žemės sklypų, kurių kadastriniai Nr.: (duomenys neskelbtini), esančiuose Vilniaus m. sav., (duomenys neskelbtini).

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjai reikalauja panaikinti statybą leidžiančio dokumento dalį, leidžiančią statyti inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas pareiškėjams priklausančiuose žemės sklypuose. Pareiškėjams priklausančio žemės sklypo, kadastriniu numeriu (duomenys neskelbtini), dalyje įsiteisėjusiu teismo sprendimu yra nustatytas servitutas, suteikiantis teisę neterminuotai naudotis pareiškėjams priklausančiu žemės sklypu, tikslu tiesti inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas šio žemės sklypo dalyje, taip pat suteikiantis teisę nutiestų inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų valdytojams ir naudotojams naudotis minėtąja žemės sklypo dalimi tikslu remontuoti, prižiūrėti ir kitaip eksploatuoti inžinerinius tinklus bei susisiekimo komunikacijas, taip pat naudotis inžineriniais tinklais ir susisiekimo komunikacijomis pagal jų paskirtį, įskaitant susisiekimo. Ginčijamas statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas vykdant Vilniaus apygardos teismo civilinėje byloje Nr. 2A-172-567/2014 patvirtintą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos, Valstybines teritorijų planavimo ir statybų inspekcijos ir UAB „Gabijos investicijos” taikos sutartį, pagal kurią išsprendžiamas inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statybų toje teritorijoje, į kurią patenka ir pareiškėjų sklypo dalis, klausimas, ištaisant formalius neatitikimus inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statybų procese (Taikos sutarties 1.1.3 p., 1.1.6 p., 2.1.3 p.). Esminės šalių ginčo aplinkybės paminėtoje byloje buvo susijusios su tuo, kad UAB „Gabijos investicijos” 2006 m. gegužes 16 d. išduotame statybą leidžiančiame dokumente nebuvo detalizuoti žemės sklypai, per kuriuos, pagal projektą, kuriam išduotas minėtas statybą leidžiantis dokumentas, suprojektuoti ir numatyti tiesti inžineriniai tinklai ir susisiekimo komunikacijos. Tokiu būdu taikos sutartimi UAB „Gabijos investicijos”, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybų inspekcija ir Vilniaus miesto savivaldybės administracija išsprendė teisminį ginčą dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Šioje byloje ginčijamu aktu leidžiama statyti inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statinius, dėl kurių dalies Vilniaus miesto apylinkės teismas 2014 m. lapkričio 21 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-12117-545/2014 nusprendė pašalinti savavališkai pastatytus, pažeidžiant teisės aktuose nustatytus minimalius atstumus iki ieškovams priklausančio žemės sklypo ribos, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), inžinierinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas. Todėl kyla abejonė, ar pareiškėjų keliamas ginčas dėl statybą leidžiančio dokumento, kuris tiesiogiai susijęs su servituto turėtojos UAB ,,Gabija“ (buvusi UAB ,,Gabijos investicijos“) teisėmis statant inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijas toje teritorijoje, į kurią patenka ir pareiškėjų sklypo dalis (servituto dalyje), t. y. civiliniais santykiais, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme, ar administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje prašoma panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos išduoto statybą leidžiančio dokumento dalis. Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas aiškus reglamentavimas, kad nustačius, jog statybą leidžiantis dokumentas išduotas neteisėtai, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos ar kiti asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, kreipiasi į: 1) bendrosios kompetencijos teismą dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu ir statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta; 2) administracinį teismą, kai statyba dar nėra pradėta ir teisme ginčijamas tik statybą leidžiantis dokumentas. Taigi įstatymas įtvirtina konkrečias ginčų dėl statybas leidžiančių dokumentų rūšinio teismingumo nustatymo taisykles, pagal kurias, kai statyba yra pradėta, kreipiamasi į bendrosios kompetencijos teismą. Tokia yra ir Specialiosios teisėjų kolegijos praktika (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 10 d. nutartis T-88-2013, priimta byloje „Inovatyvūs aplinkosaugos sprendimai“ v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija ir Vilniaus visuomenės sveikatos centras; 2012 m. lapkričio 13 d. nutartis Nr. T-244-2012, priimta byloje Vilniaus apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyrius v. Vilniaus rajono savivaldybės administracija ir kt.; 2012 m. balandžio 17 d. nutartis Nr. T-77-2012, priimta byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Kauno miesto savivaldybės administracija ir kt.).

Aptariamu atveju, remiantis bylos duomenimis (Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. lapkričio 21 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-12117-545/2014 dėl inžinierinių statinių, pastatytų pažeidžiant teisės aktuose nustatytus minimalius atstumus iki gretimo žemės sklypo ribos, pašalinimo; Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 15 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-172-567/2014 dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius panaikinimo), galima spręsti, jog ginčo inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų statyba jau yra pradėta. Todėl pareiškėjų reikalavimai teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjų D. D.-U., J. U., S. P., A. Z. ir T. Z. skundą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybei dėl statybą leidžiančio dokumento dalies panaikinimo perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.             

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.