Administracinio nusižengimo byla Nr. AN17-182-1009/2017

(Teisminio proceso Nr. 4-36-3-00146-2017-7)

Procesinio sprendimo kategorija:               

(S)

     21.9.1.

RASEINIŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. gegužės 3 d.

Raseiniai

Raseinių rajono apylinkės teismo teisėja Sigita Kazlauskienė, rašytinio proceso tvarka,  rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą dėl administracinės nuobaudos pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau –LR ANK) 492 straipsnio 1 dalį skyrimo A. V.,

n u s t a t ė :

          Raseinių rajono apylinkės teismui nagrinėjimui perduota administracinio nusižengimo byla Nr. AN17-182-1009/2017, kurioje A. V. administracinio nusižengimo protokolas surašytas pagal LR ANK 492 straipsnio 1 dalį.

Protokolas ir administracinio nusižengimo bylos medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai

LR ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą teismas, išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

Įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja bent dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą (LR ANK 609 str.). Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos pareiga yra tinkamai surašyti administracinio nusižengimo protokolą, kaip to reikalauja LR ANK 609 straipsnio nuostatos (protokolas surašytas 2017-04-26).

Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo esme laikytina administracinio teisės nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui (Vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005).

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad administracinio teisės pažeidimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo protokole. Todėl įstatymas reikalauja administracinio teisės nusižengimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už pažeidimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį pažeidimą, nurodant naujus esminius administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio teisės pažeidimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).

LR ANK 609 straipsnis numato, kad administracinio nusižengimo protokole taip pat nurodoma administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė, šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Tokiu būdu administracinio nusižengimo protokole yra suformuluojamas kaltinimas ir apibrėžiamos administracinės atsakomybės ribos. Kaip matyti, administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta tik administracinio teisės pažeidimo vieta, laikas, esmė, bet nenurodytas teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. LR ANK 492 straipsnio 1 dalies norma yra blanketinė, nukreipianti į kitas teisės normas, todėl protokole turi būti nurodyta konkreti teisės norma, kurią pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas laiko, jog administracinio nusižengimo protokolas neatitinka įstatymo reikalavimų.

Teismas sprendžia, jog byla nėra parengta nagrinėti teisme ir ji grąžintina protokolą surašiusiai institucijai jo surašymui.

Vadovaudamasis  tuo, kas išdėstyta, ir LR ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

n u t a r i a :

administracinio teisės nusižengimo bylos medžiagą, kurioje A. V. surašytas administracinio teisės nusižengimo protokolas Nr. AN17-182-1009/2017, grąžinti Šiaulių apskrities VPK Raseinių PK administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Nutartis per 20 dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Raseinių rajono apylinkės teismą.

Teisėja                                                                                                                        Sigita Kazlauskienė