Civilinė byla Nr. e2-1265-259/2017

Teisminio proceso Nr. 2-56-3-01221-2016-1                                                                                       Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.10.;

2.4.2.11.;3.2.6.1.

(S)

KAUNO APYGARDOS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. vasario 2 d.

Kaunas

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Arvydas Žibas,

sekretoriaujant Miglei Lukoševičiūtei,

dalyvaujant ieškovės Lietuvos Automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovėms N. M., N. B.,

trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei R. B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Lietuvos Automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos ieškinį atsakovui V. S., trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl leidimo visuomenės poreikiams paimti žemę ir dėl atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo.

Teismas

n u s t a t ė :

ieškovė Lietuvos Automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos pareiškė Kauno apygardos teisme ieškinį atsakovui V. S., trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl leidimo visuomenės poreikiams paimti žemę ir dėl atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo, kuriame suformulavo reikalavimus:

1. Žemės įstatymo nustatytais terminais (47 str. 6 d.), ne vėliau kaip per 7 dienas nuo žemės savininko paaiškinimų pateikimo arba termino, nustatyto tokiems paaiškinimams pateikti, pabaigos, išspręsti klausimą ar leidžiama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ iš atsakovo V. S. paimtą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (su (duomenys neskelbtini) pietrytiniu aplinkkeliu) rekonstruoti.

2. Nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą V. S. 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), bendrą 2143,19 Eur atlyginimo dydį pagal 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“.

Ieškinyje teigiama, jog apie Kelių direkcijos inicijuojamą privačios žemės (iš jų ir V. S.) paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, Kelių direkcija atsakovą V. S. informavo 2009 m. kovo 17 d. raštu Nr. (6.1) 2-1187 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti)“ (2 priedas). Prie šio rašto buvo pridėtas planas, kuriame sutartiniais ženklais buvo parodyta šiems visuomenės poreikiams paimtinos žemės sklypo dalies plotas ir ribos. Kauno apskrities viršininko 2009 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 02-03-7022 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros (Jonavos r.)“ (3 priedas) procedūra buvo pradėta atsakovo V. S. tuomet nuosavybės teise valdyto 0,80 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), buvusio (duomenys neskelbtini), 0,13 ha dydžio dalies atžvilgiu. Taip pat vadovaujantis šiuo įsakymu, žemės sklypas buvo įtrauktas į rengiamo žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto teritoriją. Projekto rengėja - UAB „Kelprojektas“.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas buvo pradėtas rengti tuomet galiojusių (iki 2011 m. liepos 1 d.) Žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924, nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XI-1314 (įsigaliojo nuo 2011 m. liepos 1 d.) 5 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusius teisės aktus. Nors šio projekto rengimo metu minėtos Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės taip pat buvo keičiamos (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 23 d. nutarimo Nr. 235 redakcija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 25 d. nutarimo Nr. 604 redakcija), tačiau paskutiniame jas keitusiame teisės akte taip pat buvo nustatyta, kad pradėtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras gali būti baigiamos pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusias taisyklių nuostatas. Pagal šiuo atveju galiojusio Žemės įstatymo 47 straipsnio (redakcija iki 2011 m. liepos 1 d.) 1 dalį, paimant privačios žemės sklypą (dalį) visuomenės poreikiams, žemės savininkui galėjo būti atlyginama dviem būdais: pinigais rinkos verte arba šalių susitarimu suteikiant lygiavertį laisvos valstybinės žemės sklypą tos pačios apskrities teritorijoje.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengėja UAB „Kelprojektas“ (toliau - UAB „Kelprojektas“) 2010 m. kovo 22 d. raštu Nr. 875-TR „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (4 priedas) V. S. pakvietė 2010 m. balandžio 8 d. (duomenys neskelbtini) seniūnijoje aptarti atlyginimo už visuomenės poreikiams būdą ir dydį. UAB „Kelprojektas“ ir atsakovas V. S. 2010 m. balandžio 8 d. pasirašė aktą „Dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154- 34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) atlyginimo būdo, dydžio ir kitų nuostolių aptarimo“ (5 priedas), kuriame nurodė, kad renkasi atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę būdą - pinigais, jokių kitų nuostolių nenurodė. Todėl atsakovui už paimamą žemę buvo galima atsilyginti tik pinigais.

Pagal šiuo atveju galiojusio Žemės įstatymo 47 straipsnio (redakcija iki 2011 m. liepos 1 d.) 1 dalį, paimamo žemės sklypo rinkos vertė buvo apskaičiuojama pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatytą lyginamosios vertės (pardavimo analogų) metodą. Taip pat pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, paimamo žemės sklypo rinkos vertė buvo apskaičiuojama pagal pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams. Pažymėtina, kad iki žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios atsakovo žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis buvo žemės ūkio. UAB „Kelprojektas“ 2010 m. rugsėjo 8 d. raštu Nr. 2841-TR „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (6 priedas) V. S. buvo informuotas apie UAB „Inreal“ turto vertintojos K. V. (kvalifikacijos pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini)) ir turto vertintojo asistentės B. S. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) parengtoje vertinimo ataskaitoje ir joje esančioje turto vertės nustatymo pažymoje Nr.10/08-740/14 nustatytą 0,1337 ha dydžio žemės sklypo dalies 2 900 Lt dydžio rinkos vertę (atitikmuo - 839,90 Eur).

Šios ataskaitos kopija su UAB „Kelprojektas“ su pasiūlymu pasirašyti sutartį buvo išsiųsta atsakovui V. S.. Minėtu raštu atsakovas V. S. taip pat buvo informuotas, kad gali pateikti savo lėšomis parengtą visuomenės poreikiams paimamos žemės vertinimo ataskaitą. Atsakovas į šį pasiūlymą neatsakė. Taip pat atsakovas nepasinaudojo savo teise ir nepateikė savo lėšomis parengtos vertinimo ataskaitos, kaip kad buvo numatyta tuomet galiojusiame Žemės įstatymo 47 straipsnyje.

2011 m. vasario 10 d. įvykusio susitikimo protokole „Susitikimo su žemės savininku V. S. dėl jam priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (0,1337 ha) paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožo nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytinis aplinkkelis) rekonstravimui“ (7 priedas) užfiksuota, kad atsakovo sutuoktinė D. S. pranešė, jog V. S. su siūlomomis sutarties sąlygomis nesutinka. Taip pat čia buvo įrašyta, kad atsakovas planuoja pateikti kitą vertinimo ataskaita, tačiau tas atlikta taip niekada ir nebuvo.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimas užsitęsė dėl didelės žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto apimties, šio projekto teritorijoje procedūros pradžioje buvusios valstybinės žemės nepagrįsto privatizavimo, daugybės žemės savininkų pageidavimų gauti lygiaverčius žemės sklypus visos Kauno apskrities teritorijoje, tačiau delsimo juos pasirinkti, Jonavos rajono savivaldybės teritorijos valstybinės reikšmės miškų schemos tikslinimo ir kita. Pvz., buvo priimti vien 4 nauji Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimai dėl žemės paėmimo procedūros patikslinimo (į ją įtraukiant privatizuotus žemės sklypus), keičiamos projekto ribos ir kita. Išsprendus su kitų visuomenės poreikiams reikalingų žemės (miško) sklypų savininkais ir naudotojais ir valstybės ir savivaldybės institucijomis projekto rengimo metu kilusias problemas, atsakovui V. S. UAB „Kelprojektas“ 2015 m. kovo 30 d. raštu Nr. SR15-01778 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (8 priedas) vėl buvo pateikti dokumentai, reikalingi sutarčiai, dėl atlyginimo dydžio ir būdo už visuomenės poreikiams pasirašyti 2015 m. gegužės 5 d.. Jam buvo pateikta nauja iš jo visuomenės poreikiams paimamos žemės vertinimo ataskaita. UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) ir turto vertintojo asistentė L. Z. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) parengė nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitą Nr. 14/12- 1449K (9 priedas), kurioje 2014-12-29 datai nustatė iš atsakovo V. S. visuomenės poreikiams paimamos žemės sklypo dalies rinkos vertę - 7 400 Lt (atitikmuo - 2120,02 Eur), kitų nuostolių vertę - 80 Lt (atitikmuo - 23,17 Eur). Viso visuomenės poreikiams paimamo V. S. turto rinkos vertė buvo 7 400 Lt (atitikmuo - 2 143,19 Eur). Nors atsakovui šie dokumentai buvo įteikti (10 priedas), atsakymas negautas. Atsakovas į 2015 m. gegužės 5 d. numatytą susitikimą neatvyko. UAB „Kelprojektas“ 2015 m. gegužės 7 d. raštu Nr. SR15-02536 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (11 priedas) V. S. pakartotinai pakvietė pasirašyti sutartį. V. S. 2015 m. gegužės 19 d. raštu (12 priedas) informavo UAB „Kelprojektas“, kad nesutinka nei su žemės sklypo ribomis, nei su pasiūlymu pasirašyti sutartį.

Pagal šiuo atveju galiojusias Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos taisykles, jeigu žemės savininkas nepasirašė sutarties dėl atlyginimo dydžio ir būdo už visuomenės poreikiams paimamą žemę iki projekto viešo svarstymo pradžios, projekto rengėjas kartu su apskrities viršininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritorinio žemėtvarkos skyriaus darbuotoju surašo aktą, kad žemės savininkas atsisako projekto rengėjo pasiūlyto atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę būdo ir dydžio. Kelių direkcijai dėl žemiau nurodytų priežasčių negalint su atsakovu V. S. sudaryti sutarties dėl atlyginimo būdo ir dydžio už visuomenės poreikiams paimamą jo žemę, 2015 m. spalio 6 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriuje buvo surašytas aktas „Dėl V. S. nepasirašytos sutarties dėl nuostolių atlyginimo paimant visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (Jonavos pietrytinis aplinkkelis) rekonstruoti“ privačios žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalį - 0,1337 ha“ (13 priedas). Tokiu atveju Nacionalinės žemės tarnybos vadovas savo sprendime dėl žemės paėmimo nurodytų atlyginimo dydį pagal žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte esančią visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimo ataskaitą, o ginčas dėl atlyginimo dydžio būtų sprendžiamas teisme.

Kadangi tokio akto surašymas apie atsisakymą pasirašyti sutartį taip pat yra žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto dalies, susijusios su V. S. žemės sklypu, sprendinys, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimas šioje dalyje buvo užbaigtas. Nors UAB „Kelprojektas“ 2015 m. spalio 6 d. raštu Nr. SR15-05941 „Informacija apie parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą Jonavos rajone“ (14 priedas) V. S. buvo pakviestas į viešą susirinkimą, įvykusį Jonavos rajono savivaldybės salėje, jis šiame susirinkime taip pat nedalyvavo. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2016 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 5VPĮ-164-(14.5.2.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projekto tvirtinimo“ (15 priedas). Jau po projekto patvirtinimo V. S. 2016 m. balandžio 21 d. pareiškimu (16 priedas) Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriui pareiškė, kad jo žemės sklypas išvis nepatenka į aplinkkelio trasą.

Kadangi šis jo raštas buvo persiųstas UAB „Kelprojektas“, šį įmonė 2016 m. gegužės 24 d. raštu Nr. SR-16-03136 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (17 priedas) paaiškino V. S., kad ginčo žemės sklypas pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis priklauso jam ir kad jis niekada to neginčijo. Tuo tarpu V. S. viso projekto rengimo metu niekada anksčiau nereiškė tokių pretenzijų, kad neva aplinkkelio trasa suprojektuota ne per jo žemę. Priešingai, jis dalyvavo savo žemės sklypo kadastriniuose matavimuose, jam vietovėje, be kita ko, buvo parodytos aplinkkeliui tiesti reikalingos (paimtinos) žemės sklypo dalies ribos. Žemės sklypo ribos posūkio taškai vietovėje pažymėti nustatyta tvarka. Be to, apie suplanuotą aplinkkelio trasą per jo žemės sklypą jam buvo žinoma (pranešta) dar nuo 2002 m. Pvz., jo sutuoktinė D. S. 2002 m. lapkričio 4 d. netgi dalyvavo Jonavos rajono savivaldybėje įvykusiame susirinkime, kuriame su visuomene buvo svarstomi parengto (duomenys neskelbtini) kelio 25,9-34,0 km ruožo rekonstravimo specialiojo plano sprendiniai, ir jo vardu pateikė pretenziją (18 priedas).

Vadovaujantis patvirtintu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu, Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2016 m. liepos 14 d. sprendimu Nr. 5SK-591-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir kadastro duomenų patvirtinimo“ (19 priedas) žemės savininko V. S. žemės sklypas buvo padalintas taip:

-į liekantį savininkui (0,2775 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (20 priedas);

-į liekantį savininkui (0,3914 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini):, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (21 priedas);

- į paimtiną visuomenės poreikiams (0,1337 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (22 priedas).

Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ (23 priedas) iš žemės savininko V. S. šiems visuomenės poreikiams nusprendė paimti jo nuosavybės teise valdomą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) ir už jį nustatė bendrą 2 143,19 Eur atlyginimo dydį pagal vertinimo ataskaitą. Apie tai Kelių direkcija buvo informuota Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 11d. raštu Nr. 5SD-1752-(14.5.7.) „Dėl įsakymų nuorašų pateikimo“ (24 priedas), o V. S. buvo informuotas Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 11d. raštu Nr. 5SD-1756-(14.5.104.) „Dėl įsakymo nuorašo pateikimo“ (25 priedas). Vadovaujantis Žemės įstatymo 47 str. 5 dalimi, Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakyme Nr. 1P-281-(1.3.) (23 priedas) nurodytas 2 143,19 Eur atlyginimo dydis už paimamą visuomenės poreikiams V. S. žemės sklypą dviem mokėjimo nurodymais buvo pervestas į notaro depozitinę sąskaitą (26 priedas).

Dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimamą žemę

Pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, kai privačios žemės sklypas paimamas visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę, joje esančius želdinius ir kitus nuostolius pinigais pagal rinkos vertę, o paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Šiuo atveju pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, žemės sklypas buvo žemės ūkio paskirties (naudojimo būdas - nedetalizuotas).

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, vadovaujantis Žemės įstatymo 47 str. ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklėmis, UAB „Inreal“ parengtoje visuomenės poreikiams paimamos atsakovo V. S. žemės sklypo (dalies) įvertinimo ataskaitoje ir joje esančioje turto vertės nustatymo pažymoje (9 priedas) nustatyta, kad visuomenės poreikiams paimamos 0,1337dydžio dalies rinkos vertė buvo 2 143,19 Eur Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovas nepasinaudojo savo teise ir per įstatymų nustatytą terminą neskundė teismui nei Kauno apskrities viršininko, nei Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus, nei šios tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo įsakymų (sprendimų) (3, 19 ir 23 priedai). Tokiu nutylėjimo būdu atsakovas sutiko su šio žemės sklypo (dalies) paėmimu visuomenės poreikiams.

Ieškovė teigia, jog už visuomenės poreikiams paimamą žemę atlyginama pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį. Žemės įstatymas yra teisės aktas, įtvirtinantis ne tik žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus ir tvarką, bet ir paimamo žemės sklypų vertės apskaičiavimo taisykles. Sistemiškai aiškinant Žemės įstatymo nuostatas darytina išvada, kad visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertė nustatytina pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą lyginamosios vertės metodą, įvertinus pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį (LApT 2012 m. gegužės 17 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2A- 220/2012, 2012 m. gruodžio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-601/2012). Dėl nurodytų priežasčių, ieškovės manymu, atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę turėtų būti nustatytas pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-281-(1.3.).

Atsakovui V. S. buvo pranešta apie iškeltą civilinę bylą, jam įteikti procesiniai dokumentai, atsakovas pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, jog su ieškovės pareikštu ieškiniu nesutinka. Nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281- (1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ iš atsakovo, žemės savininko V. S., šiems visuomenės poreikiams nusprendė paimti jo nuosavybės teise valdomą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), ir už jį nustatė bendrą 2143,19 Eur atlyginimo dydį. Kaip ieškovė ir minėjo savo ieškinyje, 2016-04-21 d. raštu kreipėsi atsakovas į Nacionalinės žemės ūkio tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriaus vedėją, kuriam nurodė, jog nesutinka, kad pagal patvirtintą projektą atsakovo žemės sklypas būtų paimtas visuomenės poreikiams, kadangi jis į jį nepatenka. Buvo kreiptasi su prašymu, kad šis neatitikimas būtų peržiūrėtas ir ištaisytas. Atsakymas į pareiškimą buvo gautas iš UAB „Kelprojektas“, kuris nurodė, kad atsakovo žemės patenka į projektą. Tačiau pagal internetinėje erdvėje http://www.kelproiektas.lt/sites/default/files/Priedas%201.pdf pateiktą Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamųjų kelių tiesimo ir sankryžų įrengimo specialųjį planą matyti, kad atsakovui V. S. priklausantis žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esantis (duomenys neskelbtini) nepatenka į minėtą magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34.595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti nustatytą teritoriją. Per atsakovo žemės sklypą neina numatytasis kelias, todėl ieškovės nurodytos aplinkybės yra neteisingos, prašymas paimti  priklausančią žemę visuomenės poreikiams yra nepagrįstas ir atmestinas.

Teisme buvo gautas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimas į ieškinį, kuriame nurodoma, jog ieškovė, 2009 m. kovo 13 d. raštu Nr. (6.1) 2-1109 ir 2009 m. gegužės 11 d. raštu Nr. (6.1)2-2080 kreipėsi į Kauno apskrities viršininką (nuo 2010-07-01 Nacionalinė žemės tarnyba), prašydama pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, reikalingą magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti. Kauno apskrities viršininkas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924 „Dėl  žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklių ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ ir atsižvelgdamas į Jonavos rajono savivaldybės tarybos 2004 m. balandžio 29 d. sprendimą „Dėl A6 (duomenys neskelbtini) kelio 25,9-34,0 km ((duomenys neskelbtini) pietrytinis aplinkkelis) specialiojo plano patvirtinimo“ 2009 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 02-03-7022 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros (Jonavos r.)“, patvirtino žemės paėmimo visuomenės poreikiams - kelio rekonstrukcijai (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui rekonstruoti) projekto teritorijos ribų planą ir pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą.

Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2011 m. balandžio 21 d. įsakymu Nr. lP-(1.3)-79 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) teritorijos patikslinimo“, Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2012 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. 1P- (1.3)-493 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) teritorijos patikslinimo“, Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2013 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. lP-(1.3)-50 „Dėl Kauno apskrities viršininko 2009 m. liepos 2 d. įsakymo 02-03-7022 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros (Jonavos r.)“ pakeitimo“, Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2014 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 1P-(1.3)-117 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) teritorijos patikslinimo“, atsižvelgdamas į Ieškovės prašymus, patikslino žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) teritoriją.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengėja UAB „Kelprojektas“ projekto dalies vadovė Z. B., dalyvaujant Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjai, 2015 m. spalio 6 d. surašė aktą, kuriame konstatavo, kad Atsakovas atsisakė projekto rengėjo pasiūlyto atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą 0,1337 ha žemės sklypą. Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyrius 2016 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 5VĮ-164-(14.5.2.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projekto tvirtinimo“, patvirtino UAB „Kelprojektas“ parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektą. Atsakovas su 2016 m. balandžio 21 d. pareiškimu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyrių, prašydamas nepaimti visuomenės poreikiams jam nuosavybės teise priklausančio 0,1337 ha žemės sklypo, nes jo sklypas nepatenka į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą. Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyrius atsakydamas į Atsakovo 2016-04-21 pareiškimą, 2016 m. gegužės 10 d. rašte Nr. 5SS-4-( 14.5.45.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto“ nurodė, kad 0,1337 ha žemės sklypas patenka į UAB „Kelprojektas“ parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154- 34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektą. Taip pat pažymėjo, kad išsamesnę informaciją jam gali suteikti UAB „Kelprojektas“.

Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyrius 2016 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 5SK-591- (14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) pertvarkymo padalijimo būdu ir kadastro duomenų patvirtinimo“ padalijo Atsakovo 0,8000 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) į tris žemės ūkio paskirties žemės sklypus -0,2775 ha (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 0,3914 ha (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), visuomenės poreikiams paimamą 0,1337 ha (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), ir patvirtino naujai suformuotų žemės sklypų kadastro duomenis. Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281 -(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 km iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ paėmė visuomenės poreikiams Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypą ir nustatė, pagal uždarosios akcinės bendrovės „Inreal“ 2015 m. sausio 27 d. parengtą turto vertinimo ataskaitą, nuostolių už žemės sklypo paėmimo dydį - 2 143,19 Eur (du tūkstančius vieną šimtą keturiasdešimt tris eurus devyniolika centų).

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45, 46, 47 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XI-1314 (įsigaliojo 2011 m. liepos 1 d.) 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusius teisės aktus. Nagrinėjamu atveju žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo procedūra pradėta 2009 m. liepos 2 d., t. y. iki 2011 m. liepos 1 d., todėl visuomenės poreikiams paėmimo projekto rengimo procedūros buvo vykdomos vadovaujantis teisės aktų normomis, galiojusiomis iki 2011 m. liepos 1 d. Pagal Žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalį, žemė visuomenės poreikiams iš privačios žemės savininkų gali būti paimama tik išimties atvejais Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos prašymą, kai ši žemė pagal specialiuosius ar detaliuosius planus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, reikalinga viešojo naudojimo geležinkeliams ir keliams, magistraliniams vamzdynams, aukštos įtampos elektros linijoms tiesti, taip pat jiems eksploatuoti reikalingiems valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantiems visuomenės reikmėms skirtiems inžineriniams statiniams (45 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Nagrinėjamu atveju, visuomenėms poreikiams norimas paimti Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypas, reikalingas magistralinio kelio ruožo rekonstravimui, siekiant pagerinti eismo dalyvių eismo sąlygas, sumažinti transporto grūsti ir kelio naudotojų sąnaudas. Atsižvelgiant į tai, Kauno apskrities viršininkas 2009 m. liepos 2 d. administraciniu aktu pradėjo žemės paėmimo visuomenėms poreikiams procedūrą. Kadangi Atsakovas neginčijo Kauno apskrities viršininko 2009 m. liepos 2 d. įsakymo, todėl pasibaigus šio administracinio akto apskundimo terminui, pagal Žemės įstatymo 48 straipsnyje nustatytą tvarką, buvo pradėtas rengti žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektas ir buvo atliekamas visuomenės poreikiams planuojamos paimti žemės ir kito turto vertinimas bei pradėta rengti turto vertinimo ataskaita, vadovaujantis Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Pabrėžtina, kad Atsakovas per įstatymų nustatytą terminą nėra skundęs ir Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 5VĮ-164-(14.5.2.), kuriuo buvo patvirtintas UAB „Kelprojektas“ parengtas žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektas, Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymo Nr. 1P-281-(1.3.), kuriuo paėmė visuomenės poreikiams Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypą ir nustatė, pagal uždarosios akcinės bendrovės „Inreal“ 2015 m. sausio 27 d. parengtą turto vertinimo ataskaitą, nuostolių už žemės sklypo paėmimo dydį.

Byloje yra visetas dokumentų, kurie patvirtina, kad siekiant įgyvendinti aplink magistralinį kelią esančių gyvenamųjų vietovių gyventojų, kitų eismo dalyvių poreikius, būtina visuomenėms poreikiams paimti Atsakovo nuosavybės teise valdomą 0,1337 ha žemės sklypą. Todėl Ieškovė pagrįstai teismo prašo leidimo paimti visuomenėms poreikiams Atsakovo sklypą, pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-281 -(1.3.).

UAB „Inreal“ turto vertintojo R. M. ir turto vertintojo asistentės L. Ž. 2015 m. sausio 27 d. parengtoje nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje Nr. 14/12-1449K, Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypo vertė apskaičiuota (nekilnojamojo turto vertė nustatyta 2014-12-29) iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo (žyma įregistruota 2016-08-25). Minėto žemės sklypo vertinimas atliktas lyginamuoju metodu, atsižvelgiant į vertinamo turto tipą, paskirtį, jo dislokacijos ir fizines savybes, palyginant panašaus Nekilnojamojo turto sandorių kainas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad UAB „Inreal“ parengta nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje nustatyto Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypo vertė 2 143,19 Eur (du tūkstančiai vienas šimtas keturiasdešimt trys eurai devyniolika centų) yra pagrįsta ir tinkama. Todėl atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę turėtų būti nustatytas pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P- 281 -(1.3.).

Teismas nagrinėjamoje byloje sprendė, jog ieškovės prašymas leisti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ iš atsakovo V. S. paimtą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (su (duomenys neskelbtini) pietrytiniu aplinkkeliu) rekonstruoti, yra tenkintinas. Todėl Kauno apygardos teismas 2016-11-07 nutartimi leido Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ iš atsakovo V. S. paimtą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (su (duomenys neskelbtini) pietrytiniu aplinkkeliu) rekonstruoti. Atsakovas V. S. Kauno apygardos teismas 2016-11-07 nutarties įstatymo nustatyta tvarka neskundė, nutartis įsiteisėjusi.

Ieškinys tenkintinas.

Teismas vertina, kad ieškovė yra įvykdžiusi visas įstatymo reglamentuotas ikiteismines ginčo sprendimo procedūras. Kelių direkcija atsakovą V. S. informavo 2009 m. kovo 17 d. raštu Nr. (6.1) 2-1187 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti)“ (ieškinio 2 priedas). Prie šio rašto buvo pridėtas planas, kuriame sutartiniais ženklais buvo parodyta šiems visuomenės poreikiams paimtinos žemės sklypo dalies plotas ir ribos. Kauno apskrities viršininko 2009 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 02-03-7022 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros (Jonavos r.)“ (ieškinio 3 priedas) procedūra buvo pradėta atsakovo V. S. tuomet nuosavybės teise valdyto 0,80 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), buvusio (duomenys neskelbtini), 0,13 ha dydžio dalies atžvilgiu. Taip pat vadovaujantis šiuo įsakymu, žemės sklypas buvo įtrauktas į rengiamo žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto teritoriją. Projekto rengėja - UAB „Kelprojektas“.

Teismas nustatė, jog Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengėja UAB „Kelprojektas“ (toliau - UAB „Kelprojektas“) 2010 m. kovo 22 d. raštu Nr. 875-TR „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (ieškinio 4 priedas) V. S. pakvietė 2010 m. balandžio 8 d. (duomenys neskelbtini) seniūnijoje aptarti atlyginimo už visuomenės poreikiams būdą ir dydį. UAB „Kelprojektas“ ir atsakovas V. S. 2010 m. balandžio 8 d. pasirašė aktą „Dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154- 34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) atlyginimo būdo, dydžio ir kitų nuostolių aptarimo“ (ieškinio 5 priedas), kuriame nurodė, kad renkasi atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę būdą - pinigais, jokių kitų nuostolių nenurodė. Todėl atsakovui už paimamą žemę buvo galima atsilyginti tik pinigais. Pagal šiuo atveju galiojusio Žemės įstatymo 47 straipsnio (redakcija iki 2011 m. liepos 1 d.) 1 dalį, paimamo žemės sklypo rinkos vertė buvo apskaičiuojama pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatytą lyginamosios vertės (pardavimo analogų) metodą. Taip pat pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, paimamo žemės sklypo rinkos vertė buvo apskaičiuojama pagal pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams. Pažymėtina, kad iki žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios atsakovo žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis buvo žemės ūkio. UAB „Kelprojektas“ 2010 m. rugsėjo 8 d. raštu Nr. 2841-TR „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (ieškinio 6 priedas) V. S. buvo informuotas apie UAB „Inreal“ turto vertintojos K. V. (kvalifikacijos pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini)) ir turto vertintojo asistentės B. S. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) parengtoje vertinimo ataskaitoje ir joje esančioje turto vertės nustatymo pažymoje Nr.10/08-740/14 nustatytą 0,1337 ha dydžio žemės sklypo dalies 2 900 Lt dydžio rinkos vertę (atitikmuo - 839,90 Eur).

Šios ataskaitos kopija su UAB „Kelprojektas“ su pasiūlymu pasirašyti sutartį buvo išsiųsta atsakovui V. S.. Minėtu raštu atsakovas V. S. taip pat buvo informuotas, kad gali pateikti savo lėšomis parengtą visuomenės poreikiams paimamos žemės vertinimo ataskaitą. Atsakovas į šį pasiūlymą neatsakė. Taip pat atsakovas nepasinaudojo savo teise ir nepateikė savo lėšomis parengtos vertinimo ataskaitos, kaip kad buvo numatyta tuomet galiojusiame Žemės įstatymo 47 straipsnyje. 2011 m. vasario 10 d. įvykusio susitikimo protokole „Susitikimo su žemės savininku V. S. dėl jam priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (0,1337 ha) paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožo nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytinis aplinkkelis) rekonstravimui“ (ieškinio 7 priedas) užfiksuota, kad atsakovo sutuoktinė D. S. pranešė, jog V. S. su siūlomomis sutarties sąlygomis nesutinka. Taip pat čia buvo įrašyta, kad atsakovas planuoja pateikti kitą vertinimo ataskaita, tačiau tas atlikta taip niekada ir nebuvo.

V. S. UAB „Kelprojektas“ 2015 m. kovo 30 d. raštu Nr. SR15-01778 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (ieškinio 8 priedas) vėl buvo pateikti dokumentai, reikalingi sutarčiai, dėl atlyginimo dydžio ir būdo už visuomenės poreikiams pasirašyti 2015 m. gegužės 5 d.. Jam buvo pateikta nauja iš jo visuomenės poreikiams paimamos žemės vertinimo ataskaita. UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) ir turto vertintojo asistentė L. Z. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini)) parengė nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitą Nr. 14/12- 1449K (9 priedas), kurioje 2014-12-29 datai nustatė iš atsakovo V. S. visuomenės poreikiams paimamos žemės sklypo dalies rinkos vertę - 7 400 Lt (atitikmuo - 2120,02 Eur), kitų nuostolių vertę - 80 Lt (atitikmuo - 23,17 Eur). Viso visuomenės poreikiams paimamo V. S. turto rinkos vertė buvo 7 400 Lt (atitikmuo - 2 143,19 Eur). Nors atsakovui šie dokumentai buvo įteikti (ieškinio 10 priedas), atsakymas negautas. Atsakovas į 2015 m. gegužės 5 d. numatytą susitikimą neatvyko. UAB „Kelprojektas“ 2015 m. gegužės 7 d. raštu Nr. SR15-02536 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (ieškinio 11 priedas) V. S. pakartotinai pakvietė pasirašyti sutartį. V. S. 2015 m. gegužės 19 d. raštu (12 priedas) informavo UAB „Kelprojektas“, kad nesutinka nei su žemės sklypo ribomis, nei su pasiūlymu pasirašyti sutartį.

Pagal šiuo atveju galiojusias Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos taisykles, jeigu žemės savininkas nepasirašė sutarties dėl atlyginimo dydžio ir būdo už visuomenės poreikiams paimamą žemę iki projekto viešo svarstymo pradžios, projekto rengėjas kartu su apskrities viršininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritorinio žemėtvarkos skyriaus darbuotoju surašo aktą, kad žemės savininkas atsisako projekto rengėjo pasiūlyto atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę būdo ir dydžio. Kelių direkcijai dėl žemiau nurodytų priežasčių negalint su atsakovu V. S. sudaryti sutarties dėl atlyginimo būdo ir dydžio už visuomenės poreikiams paimamą jo žemę, 2015 m. spalio 6 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriuje buvo surašytas aktas „Dėl V. S. nepasirašytos sutarties dėl nuostolių atlyginimo paimant visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (Jonavos pietrytinis aplinkkelis) rekonstruoti“ privačios žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalį - 0,1337 ha“ (ieškinio 13 priedas). Tokiu atveju Nacionalinės žemės tarnybos vadovas savo sprendime dėl žemės paėmimo nurodytų atlyginimo dydį pagal žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte esančią visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimo ataskaitą, o ginčas dėl atlyginimo dydžio toliau spręstinas teisme.

Kadangi tokio akto surašymas apie atsisakymą pasirašyti sutartį taip pat yra žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto dalies, susijusios su V. S. žemės sklypu, sprendinys, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimas šioje dalyje buvo užbaigtas. UAB „Kelprojektas“ 2015 m. spalio 6 d. raštu Nr. SR15-05941 „Informacija apie parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą Jonavos rajone“ (ieškinio 14 priedas) V. S. buvo pakviestas į viešą susirinkimą, įvykusį Jonavos rajono savivaldybės salėje, jis šiame susirinkime taip pat nedalyvavo. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2016 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 5VPĮ-164-(14.5.2.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) 28,154-34,595 km ruožui ((duomenys neskelbtini)pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projekto tvirtinimo“ (ieškinio 15 priedas). Jau po projekto patvirtinimo V. S. 2016 m. balandžio 21 d. pareiškimu (ieškinio 16 priedas) Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriui pareiškė, kad jo žemės sklypas išvis nepatenka į aplinkkelio trasą.

Kadangi šis jo raštas buvo persiųstas UAB „Kelprojektas“, šį įmonė 2016 m. gegužės 24 d. raštu Nr. SR-16-03136 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (ieškinio 17 priedas) paaiškino V. S., kad ginčo žemės sklypas pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis priklauso jam ir kad jis niekada to neginčijo. Tuo tarpu V. S. viso projekto rengimo metu niekada anksčiau nereiškė tokių pretenzijų, kad neva aplinkkelio trasa suprojektuota ne per jo žemę. Priešingai, jis dalyvavo savo žemės sklypo kadastriniuose matavimuose, jam vietovėje, be kita ko, buvo parodytos aplinkkeliui tiesti reikalingos (paimtinos) žemės sklypo dalies ribos. Žemės sklypo ribos posūkio taškai vietovėje pažymėti nustatyta tvarka. Be to, apie suplanuotą aplinkkelio trasą per jo žemės sklypą jam buvo žinoma (pranešta) dar nuo 2002 m., jo sutuoktinė D. S. 2002 m. lapkričio 4 d. dalyvavo Jonavos rajono savivaldybėje įvykusiame susirinkime, kuriame su visuomene buvo svarstomi parengto (duomenys neskelbtini) kelio 25,9-34,0 km ruožo rekonstravimo specialiojo plano sprendiniai, ir jo vardu pateikė pretenziją (ieškinio 18 priedas).

Vadovaujantis patvirtintu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu, Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2016 m. liepos 14 d. sprendimu Nr. 5SK-591-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir kadastro duomenų patvirtinimo“ (19 priedas) žemės savininko V. S. žemės sklypas buvo padalintas taip:

-į liekantį savininkui (0,2775 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (20 priedas);

-į liekantį savininkui (0,3914 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini):, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (21 priedas);

- į paimtiną visuomenės poreikiams (0,1337 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (22 priedas).

Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini)ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“ (ieškinio 23 priedas) iš žemės savininko V. S. šiems visuomenės poreikiams nusprendė paimti jo nuosavybės teise valdomą 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) ir už jį nustatė bendrą 2 143,19 Eur atlyginimo dydį pagal vertinimo ataskaitą. Apie tai Kelių direkcija buvo informuota Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 11d. raštu Nr. 5SD-1752-(14.5.7.) „Dėl įsakymų nuorašų pateikimo“ (ieškinio 24 priedas), o V. S. buvo informuotas Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 11d. raštu Nr. 5SD-1756-(14.5.104.) „Dėl įsakymo nuorašo pateikimo“ (25 priedas). Vadovaujantis Žemės įstatymo 47 str. 5 dalimi, Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakyme Nr. 1P-281-(1.3.) (ieškinio 23 priedas) nurodytas 2 143,19 Eur atlyginimo dydis už paimamą visuomenės poreikiams V. S. žemės sklypą dviem mokėjimo nurodymais buvo pervestas į notaro depozitinę sąskaitą (26 priedas).

Teismas pažymi, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje reglamentuota, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada. kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. Pagal CK 4.100 straipsnio 1 dalį. paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise. Visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka. Daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (CK 4.100 straipsnio 2 dalis). Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad teisingo atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą nuosavybę principas reiškia, jog savininkui turi būti atlyginamas praradimas, kurį jis patiria netekdamas savo turto; asmuo, kurio nuosavybė paimama visuomenės poreikiams, turi teisę reikalauti, kad nustatytas atlyginimas būtų lygiavertis paimamai nuosavybei (Konstitucinio Teismo 2001 m. balandžio 2 d., 2003 m. kovo 4 d. nutarimai). Pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, o              turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus. Sistemiškai aiškinant Žemės įstatymo nuostatas darytina išvada, kad visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertė nustatytina sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams dieną pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą lyginamosios vertės metodą, įvertinus pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį (Lietuvos Aukščiausio Teismo 2013-04-26 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-251/2013; 2016-04-08 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016).

Teismas nustatė, jog UAB „Inreal“ turto vertintojo R. M. ir turto vertintojo asistentės L. Ž. 2015 m. sausio 27 d. parengtoje nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje Nr. 14/12-1449K, Atsakovo 0,1337 ha žemės sklypo vertė apskaičiuota (nekilnojamojo turto vertė nustatyta 2014-12-29) iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo (žyma įregistruota 2016-08-25). Minėto žemės sklypo vertinimas atliktas lyginamuoju metodu, atsižvelgiant į vertinamo turto tipą, paskirtį, jo dislokacijos ir fizines savybes, palyginant panašaus Nekilnojamojo turto sandorių kainas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad UAB „Inreal“ parengta nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje nustatyto atsakovo 0,1337 ha žemės sklypo vertė 2 143,19 Eur (du tūkstančiai vienas šimtas keturiasdešimt trys eurai devyniolika centų) yra pagrįsta ir tinkama. Todėl atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę nustatomas pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P- 281 -(1.3.). Teismas taip pat įvertina ir ieškovės atstovių 2017-01-13 d. teismo posėdyje pateiktus įrodymus apie panašių žemės sklypų sandorių vertes, kurios patvirtina ieškovės poziciją dėl V. S. 0,1337 ha žemės sklypo vertės. Be to byloje yra nustatyta, jog 2 143,19 Eur atlyginimo dydis už paimamą visuomenės poreikiams V. S. žemės sklypą dviem mokėjimo nurodymais buvo pervestas į notaro depozitinę sąskaitą (26 priedas).

Teismas atkreipia dėmesį į tą aplinkybę, kad ieškovės nustatytos paimamo žemės sklypo vertės atsakovas V. S. neginčijo, įrodymų apie kitokią žemės vertę, nei nurodė ieškovė, atsakovas nepateikė (CPK 178 str.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 260, 265, 270 straipsniais, 

n u s p r e n d ž i a :

ieškinį patenkinti visiškai.

Nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą V. S. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 0,1337 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), bendrą 2143,19 Eur atlyginimo dydį pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-281-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 (duomenys neskelbtini) ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km ((duomenys neskelbtini) pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybėje“.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui, skundą paduodant Kauno apygardos teismui.

Teisėjas                                                                                             Arvydas Žibas