Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-244-540/2016
Teisminio proceso Nr. 4-69-3-07836-2016-5
Procesinio sprendimo kategorijos: 2.1.2., 3.9
(S)
KAUNO APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2016 m. gruodžio 23 d.
Kaunas
Kauno apylinkės teismo teisėja Violeta Miceikienė,
sekretoriaujant Jurgitai Jasėnienei,
dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui J. S.,
institucijos, paskyrusios nuobaudą - Kauno miesto savivaldybės administracijos teisės ir konsultavimo skyriaus atstovei B. A.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal skundą padavusio asmens J. S. skundą institucijai, priėmusiai nutarimą, Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriui dėl institucijos, Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2016-09-27 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. SAVAD-19N-72955016-16 panaikinimo.
Teismas
n u s t a t ė:
Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2016-09-27 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. SAVAD-19N-72955016-16 J. S. buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnį 23 Eur bauda.
Skundą padavęs asmuo J. S. skundu prašo Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2016-09-27 nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. SAVAD-19N-72955016-16 panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo teiseną jos atžvilgiu nutraukti. Savo skunde nurodė bei teismo posėdžio metu J. S. paaiškino, kad skundžiamu nutarimu ji nubausta už tai, kad 2016 m. gegužės 15 d. 16.48 val., Kauno m. sav., Kaune, Rotušės aikštėje pastatė automobilį Toyota Corolla Verso, valst. nr. (duomenys neskelbtini) kelio ženklo Nr. 541 (stovėjimo zona) su papildoma lentele Nr. 840 (mokamos paslaugos) galiojimo zonoje, nesumokėjusi vietinės rinkliavos už transporto stovėjimą. J. S. nuomone, nutarimas priimtas taikant nebegaliojantį teisės aktą, kadangi Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015-12-29 sprendimas Nr. T-743 ir juo patvirtinti Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Kauno miesto vietomis transporto priemonės statyti nuostatai, įsigalioję 2016-01-06, neteko galios nuo 2016-06-01. Be to, pareiškėjos teigimu, pastatydama savo automobilį nurodytoje vietoje, neturėjo tyčios išvengti nustatytų vietos rinkliavų, kadangi buvo įsitikinusi, jog už stovėjimą mokėti nereikia, taip pat, nematė jokių kelio ženklų ar papildomų informacinių lentelių, jog ta vieta, kurioje pastatė automobilį, priklauso oranžinei zonai. Kelio ženklo Nr. 541 su papildoma lentele Nr. 840 nematė nei nuo Jakšto gatvės, nei automobilio pastatymo vietoje arba matomojoje pagal važiavimo kryptį bei stovėjimo vietą zonoje. Mano, kad ji, kaip vairuotoja, neturėjo tinkamos ir matomos informacijos apie tai, kad pasistatė automobilį mokamoje vietoje, todėl jos veikoje nėra administracinio teisės pažeidimo sudėties, nes nėra kaltės nei tyčios nei neatsargumo formos, todėl skundžiamas nutarimas turi būti panaikintas, o byla nutraukta.
Institucija, paskyrusi administracinę nuobaudą – Kauno miesto savivaldybės administracija - atsiliepimu į pateiktą skundą nurodė, jog nesutinka su skundu ir laiko, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl prašo nutarimą palikti nepakeistą.
Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovas teismo posėdžio metu paaiškino, kad pareiškėja neginčija fakto, kad jai priklausantis ir jos vairuojamas automobilis buvo paliktas stovėti mokamoje vietoje ir už jį nebuvo sumokėta rinkliava. Pareiškėjos skunde nurodytas argumentas, kad ji nematė kelio ženklo, įpareigojančio sumokėti už automobilio stovėjimą, atmestinas, kadangi kelio ženklai su papildoma lentele nuo 8 iki 24 val. yra galiojantys visomis savaitės dienomis ir toks ženklas stovi Jakšto gatvėje važiuojant į Rotušės aikštę bei visose Rotušės aikštės prieigose.
Nutarimas paliktinas nepakeistas ir skundas netenkintinas.
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 301 straipsnis nustato, kad teismas nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.
Iš administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos matyti, kad administracinė teisena inicijuota VšĮ Automobilių stovėjimo aikštelės 2016-06-16 pranešimu Nr. 22137, kuriuo pranešta, kad 2016 m. gegužės 15 d. 16:48 val. Kaune, Rotušės aikštėje užfiksuotas automobilis TOYOTA, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovintis kelio ženklo Nr. 541 su papildoma lentele Nr. 840 (mokama stovėjimo vieta) galiojimo zonoje, pažeidžiant vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką.
2016 m. rugpjūčio 19 d. administracinio teisės pažeidimo byloje surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas kartu su administraciniu nurodymu Nr. SAVAD-19AN-69320549-16, kuriuo J. S. patraukta administracinėn atsakomybėn už administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnyje, padarymą. Jame nurodyta pažeidimo esmė ir nustatytos aplinkybės - 2016 m. gegužės 15 d. 16:48 val. Kaune, Rotušės a. užfiksuotas stovintis automobilis TOYOTA COROLLA VERSO, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kelio ženklo Nr. 541 su papildoma lentele Nr. 840 (mokama stovėjimo vieta) galiojimo zonoje, pažeidžiant vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką. Pažeista Vietinės rinkliavos už naudojimąsi nustatytomis Kauno miesto vietomis transporto priemonėms statyti nuostatų, patvirtinti Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015-12-29 sprendimu Nr. T-743, 12 punktas. Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2016-09-27 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. SAVAD-19N-72955016-16 už 2016 m. rugpjūčio 19 d. administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyto pažeidimo padarymą J. S. buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnį 23 Eur bauda.
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnyje numatytas pažeidimas gali būti padaromas tiek tyčia, tiek ir dėl neatsargumo. Tačiau tam, kad būtų konstatuojama asmens kaltė pagal minėtą straipsnį, pakanka nustatyti faktą, jog buvo pažeista vietinės rinkliavos už naudojimąsi savivaldybių tarybų nustatytomis vietomis automobiliams statyti nuostatuose nustatyta vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka (Kauno apygardos teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-1199-530/2015). Nagrinėjamu atveju ši minėta aplinkybė ir buvo nustatyta.
Pareiškėja iš esmės pripažįsta, kad protokole nurodytu laiku ir vietoje jos automobilis buvo paliktas stovėti mokamoje automobilių stovėjimo vietoje Rotušės aikštėje, Kaune, tačiau savo skundą motyvavo tuo, kad buvo įsitikinusi, jog už stovėjimą mokėti nereikia, kadangi tai buvo išeiginė diena – sekmadienis. Pareiškėja J. S. skunde nurodė, kad į Rotušės aikštę ji įvažiavo iš Jakšto gatvės ir iš karto pasistatė automobilį prie Rotušės aikštės. Pažymėjo, kad įvažiuodama į aikštę iš Jakšto gatvės bei pastatydama automobilį nurodytoje vietoje, ji nematė jokių kelio ženklų ar papildomų informacinių lentelių, jog vieta, kur J. S. pasistatė savo automobilį, priklauso oranžinei zonai bei kad toje zonoje yra privalomas mokėjimas už automobilių stovėjimą ir nedarbo dienomis.
Pagal Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. T-743 patvirtintą Kauno miesto vietų, kuriose renkama rinkliava, sąrašą Rotušės aikštė priskirta oranžinei zonai, kurioje rinkliava renkama visomis savaitės dienomis nuo 8 iki 24 valandos (Nuostatų 4 punktas). Pagrindinis Vietinės rinkliavos už naudojimąsi nustatytomis Kauno miesto vietomis transporto priemonėms statyti nuostatų nustatytos mokėjimo tvarkos reikalavimas rinkliavos mokėtojui – automobilio valdytojui (vairuotojui) už suteiktas automobilio stovėjimo vietos paslaugas – tai nustatyta mokestinė pareiga (privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą). Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnyje nustatytas vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimas sietinas su tokiais priešingais teisei veiksmais, kai pažeidžiant tvarką nesurenkama vietinė rinkliava ir padaroma žala savivaldybės biudžetui, nustatyta tvarka nesumokamas privalomasis mokėjimas. Akivaizdu, kad pažeidimo konstatavimo momentu 2016 m. gegužės 15 d. 16:48 val. už automobilio pastatymą mokamoje oranžinėje zonoje Rotušės aikštėje, Kaune vietinės rinkliavos mokestis nebuvo sumokėtas. Šios faktinės aplinkybės pareiškėja taip pat neginčija. Įvertinus nustatytas aplinkybes, konstatuojama, kad tuo buvo padaryta žala savivaldybės biudžetui.
Pagal Kelių eismo taisykles kelio ženklas Nr. 541 žymintis stovėjimo zoną reiškia, kad transporto priemonėms galima stovėti visuose keliuose, esančiuose teritorijoje už šio ženklo. Kai nurodytas laikas, ženklas galioja tuo laiku. Lentelė nurodytas laikas -8-24 h. Kadangi lentelėje nėra nurodyta, jog nurodytas laikas galiotų darbo ar ne darbo dienomis, todėl toks ženklas galioja nurodytu laiku visomis savaitės dienomis. Šis kelio ženklas kartu su papildoma lentele Nr. 840 (Mokamos paslaugos) nurodo, kad už paslaugas reikia mokėti, t. y. prievolė sumokėti vietinę rinkliavą nurodyta minėtais kelio ženklais nustatytais Kelių eismo taisyklėse. Ginčijamu atveju tokie kelio ženklai pastatyti visuose Rotušės aikštės prieigų keliuose. Sankryžos ar įvažos į šalia esančias kelio teritorijas nepanaikina kelio ženklo Nr. 541 (Stovėjimo zona) galiojimo. Byloje pateiktos nuotraukos, kuriose matyti pareiškėjos stovintis automobilis ir kelio ženklas su papildomomis lentelėmis, patvirtina jos padarytą administracinį teisės pažeidimą.
Nepagrįstas ir pareiškėjos argumentas, jog protokolas ir nutarimas jai surašytas, taikant nebegaliojantį teisės aktą. Šio administracinio teisės pažeidimo padarymo momentu - 2016 m. gegužės 15 d. - galiojo Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. T-743 patvirtinti Vietinės rinkliavos už naudojimąsi nustatytomis Kauno miesto vietomis transporto priemonėms statyti nuostatai, kurie neteko galios nuo 2016-06-01, Kauno miesto savivaldybės tarybos 2016 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-256 patvirtinus naujus Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Kauno miesto vietomis automobiliams statyti nuostatus. Asmeniui, padariusiam administracinį teisės pažeidimą, taikomi pažeidimo padarymo metu galiojančių teisės aktų reikalavimai.
Tai įvertinus, daroma išvada, kad yra pilnai įrodyta, jog 2016 m. gegužės 15 d., 16.48 val., Kaune, Rotušės aikštėje, J. S. automobilį Toyota Corolla Verso, valst. nr. (duomenys neskelbtini) pastatė ir laikė kelio ženklo Nr. 541 (stovėjimo zona) su papildoma lentele Nr. 840 (mokamos paslaugos) galiojimo zonoje, nesumokėjusi vietinės rinkliavos už transporto stovėjimą. Šiais savo veiksmais pažeidė vietinės rinkliavos už naudojimąsi nustatytomis Kauno miesto vietomis transporto priemonėms statyti nuostatų, patvirtintų Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015-12-29 sprendimu Nr. T-743, 12 punktą ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1245 straipsnyje.
Tokiu būdu Kauno miesto savivaldybės administracijos 2016 m. rugsėjo 27 d. nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. SAVAD-19N-72955016-16 naikinti nėra pagrindo, todėl J. S. skundas netenkintinas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
n u t a r i a:
Palikti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2016 m. rugsėjo 27 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje SAVAD-19N-72955016-16 nepakeistą ir J. S. skundo netenkinti.
Nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.
Teisėja Violeta Miceikienė