Administracinė byla Nr. eI2-6378-428/2021

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01015-2021-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8.;  55.1.1; 55.1.3.

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. spalio 4 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Jolanta Medvedevienė, 

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos E. I. skundą atsakovei Varėnos rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

        Teismas

nustatė:

Pareiškėja skundu prašo panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimą Nr. PSD-601-(20.10.), Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2021-04-19 sprendimą Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) ir įpareigoti Varėnos rajono savivaldybės administraciją spręsti prašymą dėl tikslinės kompensacijos už laikotarpį nuo 2020-10-01 iki 2020-11-25 išmokėjimo iš naujo.

Skunde nurodė, kad G. S. I. (gim. (duomenys neskelbtini)) buvo neįgalus nuo 2009 m., jam buvo nustatytas specialusis priežiūros, po to ir slaugos poreikis. Iki 2020-09-30 jam buvo paskirta tikslinė kompensacija – jam buvo nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2020-10-01 tikslinė kompensacija nebuvo pratęsta, kadangi Varėnos pirminės sveikatos priežiūros centro šeimos gydytojas su gydytojų komisija atlikinėjo visus būtinus veiksmus, siekiant visus reikalingus medicininius dokumentus pateikti Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritoriniam skyriui. Tai, kad tikslinės kompensacijos procedūra užsitęsė, turėjo įtakos COVID19 pandemija, didelis gydytojų užimtumas, kurie tvirtino, jog visus medicininius dokumentus užpildys ir išsiųs Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai. 2020-10-26 medicininiai dokumentai buvo išsiųsti specialiems poreikiams pratęsti. (duomenys neskelbtini)G. S. I. mirė. 2020-12-04 buvo gautas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimas, jog G. S. I. nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30 nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2020-12-09 visi gauti dokumentai iš Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos elektroniniu paštu buvo išsiųsti Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus specialistei pagal jos 2020-09-24 atsiųstą pranešimą. Pagal pranešimo turinį buvo būtina pateikti Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos pažymą,  siekiant pratęsti ir gauti tikslinę kompensaciją. Socialinės paramos skyrius priėmė 2021-02-24 sprendimą Nr. PSD-601-(20.10.), kuriuo atsisakė išmokėti tikslinę kompensaciją, kadangi iki G. S. I. mirties paskelbimo dienos jam nebuvo paskirta ir mokama. Šis sprendimas buvo apskųstas Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriui, tačiau 2021-04-19 sprendimu Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) komisija nutarė pareiškėjos E. I. skundą atmesti kaip nepagrįstą. Tikslinių kompensacijų įstatymas suteikia galimybę kompensaciją išmokėti už buvusius mėnesius, nors asmuo ir nebuvo tuo metu kompensacijos gavėju, t. y. įstatymo 6 straipsnio 1 dalis numato, jog tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti tikslinę kompensaciją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki prašymo skirti tikslinę kompensaciją gavimo savivaldybės administracijoje dienos. Taigi įstatyme nėra numatyta jokių išimčių, kodėl kompensacija negalėtų būti išmokėta už buvusius mėnesius, jei teisė gauti kompensaciją nustatoma atbuline data, kaip ir šiuo nagrinėjamu atveju. Tiek G. S. I., tiek jį slaugę asmenys negalėjo ir neturėjo jokio teisinio pagrindo iki G. S. I. mirties dienos prašyti mokėti tikslinę kompensaciją, neturėdami Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos sprendimo, kuris suteikia teisę gauti tikslinę kompensaciją. Šiuo atveju teisė gauti kompensaciją atsirado slaugomam ligoniui mirus, kadangi tokia procedūra užtruko dėl valstybės institucijų pakankamai ilgo veikimo. Įstatymas suteikia teisę kompensuoti tokias išlaidas nuo teisės gauti tikslinę kompensaciją atsiradimo dienos. Vien tai, jog G. S. I. mirė, nesulaukęs valstybinių institucijų sprendimų, nesudaro pagrindo manyti, kad kompensacija tokiu atveju už praeitus mėnesius nepriklauso. Tikslinės kompensacijos gavėju jis buvo, tik iki 2020-10-01 nepateikė dokumentų, kurie suteikia teisę pratęsti tikslinės kompensacijos gavimą. Įstatymo paskirtis kompensuoti asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensaciją išlaidas, patirtas tenkinant specialiuosius nuolatinės slaugos poreikius. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba savo sprendime nustatė, jog pagal pateiktus medicininius dokumentus G. S. I. sveikatos būklė atitiko pirmojo lygio specialųjį nuolatinės slaugos poreikį nuo 2020-10-01. Tai reiškia, jog teisę gauti tikslinę kompensaciją G. S. I. įgijo nuo 2020-10-01. G. S. I. iki mirties buvo asmuo, kuris pagal Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos sprendimą buvo asmuo, kuris turėjo teisę gauti kompensaciją, tačiau jos laiku negavo dėl aplinkybių, nepriklausančių nuo jo valios. Kompensacija turi būti išmokėta jį slaugiusiam asmeniui, kuris realiai patyrė tokias išlaidas. Prašymas yra orientuotas į buvusias išmokas, kurios priklausė nuo teisės gauti tikslinę kompensacijos dienos, o ne į būsimas išmokas. Prašymas išmokėti tikslinę kompensaciją už praėjusius laikotarpius nuo 2020-10-01 iki 2020-11-25 turėjo būti priimtas ir turėjo būti išmokėta tikslinė kompensacija slaugiusiam asmeniui.

Atsakovė atsiliepime prašė pareiškėjos E. I. skundą dėl 2021-02-24 skyriaus sprendimo Nr. PSD-601-(20.10) panaikinimo atmesti kaip nepagrįstą. 

Atsiliepime į skundą atsakovė nurodė, kad pareiškėjos tėvui G. S. I. (gim. (duomenys neskelbtini)) slaugos išlaidų tikslinė kompensacija buvo skirta iki 2020-09-30. Besibaigiant paskyrimo terminui, 2020-09-24 G. S. I. V. rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius išsiuntė raštą Nr. PSD-3349(20.10.), kuriuo informavo apie išmokos mokėjimo termino pasibaigimą ir prašė pateikti išmokai pratęsti reikalingą (privalomą) Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriaus išduotą pažymą. G. S. I. (duomenys neskelbtini)mirė, jau nebūdamas tikslinės kompensacijos gavėju. Specialiųjų poreikių nustatymo pažyma, kuri reikalinga skiriant tikslinę kompensaciją, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyriaus išduota 2020-12-01 Nr. SP-3327. Pažyma išduota asmeniui po jo mirties. Apie tai, kad tikslinė kompensacija asmeniui mirus negali būti skiriama ir išmokama, pareiškėja informuota 2020-12-18 elektroniniu paštu. Tikslinė kompensacija G. S. I. buvo skirta iki sprendimo dėl atitinkamo specialiojo poreikio nustatymo galiojimo termino pabaigos (2020-09-30). Pasibaigus tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpiui, tikslinės kompensacijos mokėjimas buvo nutrauktas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pasibaigė tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpis. Prašymas dėl kompensacijos mokėjimo pratęsimo nebuvo priimtas ir tikslinė kompensacija negalėjo būti paskirta, kadangi Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyriaus sprendimas dėl specialiųjų poreikių lygio nustatymo G. S. I. priimtas 2020-12-01, t. y. po G. S. I. mirties (mirė (duomenys neskelbtini)).

Teismas  

k o n s t a t u o j a :

Byloje kilo ginčas dėl Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimo Nr. PSD-601-(20.10.), kuriuo nuspręsta neišmokėti tikslinės kompensacijos E. I. (G. S. I. dukrai), kadangi ši kompensacija iki G. S. I. mirties paskelbimo dienos jam nebuvo paskirta ir mokama.

Administracinėje byloje esančiais įrodymais nustatyta, kad Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2019-01-24 sprendimu Nr. 20.10/77 G. S. I. buvo paskirta slaugos išlaidų tikslinė kompensacija laikotarpiu nuo 2018-10-01 iki 2020-10-01.    2020-09-24 raštu Nr. PSD-3349 (20.10.) Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius informavo G. S. I., kad 2020-10-01 baigiasi paskirtos slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos išmokos mokėjimo terminas. Nurodė pateikti mokėjimui pratęsti reikalingą Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos išduotą pažymą.

Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinis skyrius, atsakydamas į G. S. I. 2020-10-26 prašymą, 2020-12-01 teikė atsakymą Nr. R-3327 ,,Dėl atlikto specialiųjų poreikių vertinimo ir jų lygio nustatymo“, kartu išduodamas tam tikrus dokumentus, t. y. neįgaliojo pažymėjimą Nr. NP1367374, Rekomendacijas RPP Nr. 3173, Specialiųjų poreikių nustatymo pažymą Nr. SP Nr. 3327 ir sprendimus Nr. STS-4631 ir Nr. STS-4632.

Pareiškėja 2020-12-09 elektroninio pašto adresu: (duomenys neskelbtini) pateikė dokumentus slaugos išlaidų tikslinės kompensacijai gauti, t. y. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimą Nr. STS-4631 ,,Dėl specialiųjų poreikių lygio nustatymo G. S. I.“, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 sprendimą Nr. STS-4632 ,,Dėl G. S. I. specialiųjų poreikių“ bei Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos 2020-12-01 Specialiųjų poreikių nustatymo pažymą Nr. SP-3327, kurioje nurodyta, kad G. S. I. nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30. Siunčiamame elektroniniame laiške pareiškėja taip pat nurodė aplinkybę, kad G. S. I. mirė (duomenys neskelbtini).

Varėnos

Tikslinių kompensacijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytas, kad šio įstatymo tikslas – nustatyti slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas (toliau kartu – tikslinės kompensacijos) asmenims, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės slaugos ar specialusis nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis. Šis įstatymas nustato tikslinių kompensacijų finansavimo šaltinius, teisę į šias kompensacijas turinčius asmenis, tikslinių kompensacijų dydžius, šių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo sąlygas ir tvarką. Tikslinių kompensacijų paskirtis – kompensuoti asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensaciją, išlaidas, patirtas tenkinant specialiuosius nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikius. Tikslinės kompensacijos gali būti naudojamos tik specialiesiems nuolatinės slaugos, priežiūros (pagalbos) poreikiams tenkinti ir (ar) specialiosios pagalbos priemonėms įsigyti (Tikslinių kompensacijų įstatymo 1 str. 2 d.).   

Teisę gauti slaugos išlaidų tikslinę kompensaciją turi asmenys, kuriems yra nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis (Tikslinių kompensacijų įstatymo 3 str. 1 d.).

Tikslinių kompensacijų įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog tikslinės kompensacijos skiriamos arba jų mokėjimas atnaujinamas (pratęsiamas) asmenų, turinčių teisę gauti šias kompensacijas, arba jų įgaliotų asmenų, sutuoktinių, artimųjų giminaičių, socialinių paslaugų įstaigos darbuotojų arba neveiksniais tam tikroje srityje pripažintų asmenų, turinčių teisę gauti tikslines kompensacijas, globėjų prašymu. <...>.  Paskirtos tikslinės kompensacijos mokamos asmenims, turintiems teisę gauti šias kompensacijas, arba jų atstovams, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje nustatytą atvejį. 

Tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti tikslinę kompensaciją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki prašymo skirti tikslinę kompensaciją gavimo savivaldybės administracijoje dienos (Tikslinių kompensacijų įstatymo 6 str. 1 d.). Teisės gauti tikslinę kompensaciją atsiradimo diena laikoma diena, nuo kurios asmeniui nustatomas specialusis nuolatinės slaugos arba specialusis nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis (Tikslinių kompensacijų įstatymo 6 str. 2 d.).

Kreipimosi dėl tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau ­– Tvarkos aprašas) 3 dalyje nustatyta, kad asmuo, pageidaujantis, kad jam būtų paskirta ir išmokėta tikslinė kompensacija, savivaldybės, kurioje gyvena ir turi teisę gauti tikslinę kompensaciją administracijai pateikia socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintos formos prašymą skirti tikslinę kompensaciją ir Tvarkos aprašo 3.1-3.8 punktuose nurodytus dokumentus. Nurodyta nuostata patvirtina, kad teisės gauti tikslinę kompensaciją įgyvendinimas priklauso nuo asmens subjektyvaus pasirinkimo pasinaudoti ja ar ne. Taigi asmuo, kuriam nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis, nuo jo nustatymo dienos įgyja teisę gauti tikslinę kompensaciją ir objektyvią galimybę ta teise pasinaudoti.

Asmeniui, siekiančiam, kad jam būtų paskirta ir išmokėta tikslinė kompensacija, arba jo interesams atstovaujantiems asmenims (įgalioti asmenys, giminaičiai, sutuoktinis ir kt.)  nustatyti  tam tikri procedūriniai reikalavimai, t. y. turi būti teikiamas valią patvirtinantis prašymas skirti kompensaciją ir tam tikrų dokumentų visuma, tarp jų ir Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos išduota specialiųjų poreikių nustatymo pažyma, patvirtinantys asmens teisę gauti tikslinę kompensaciją. Taigi asmuo, kuris pageidauja gauti slaugos išlaidų kompensaciją (ne pareigos, bet teisės įgyvendinimas), turi pagrįsti valinį ir teisės turėjimą gauti tikslinę kompensaciją aspektus.

Asmenims, atstovaujamojo vardu (turinčio teisę gauti tikslinę kompensaciją) atliekantiems tam tikrus veiksmus tikslinei kompensacijai gauti, iš esmės išlieka valinio ir teisės įgyvendinimo reikalavimai, kurių visetas pagrįstas aplinkybe, kad prašymo pateikimo momentu atstovaujamas asmuo turėtų teisę gauti šias kompensacijas.

Taigi įstatymų leidėjas konkrečiai ir aiškiai apibrėžė subjekto kriterijus, su kuriuo susiejo teisę gauti slaugos išlaidų tikslinę kompensaciją, t. y. teisę gauti slaugos tikslinę kompensaciją turi asmuo, kuriam nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis. Nuolatinės slaugos poreikio nustatymo faktas ir momentas yra esminis kriterijus, suteikiantis specialaus nuolatinės slaugos poreikio reikalingam asmeniui (jo įgaliotam asmeniui) teisę kreiptis dėl tikslinės kompensacijos skyrimo, t. y. tam tikros teisės įgijimas priežastiniu ryšiu susijęs su konkrečiam asmeniui nustatyta nuolatinės slaugos poreikio aplinkybe.

Tikslinių kompensacijų įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje reglamentuota, kad pasibaigus tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpiui, tikslinės kompensacijos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pasibaigė tikslinės kompensacijos skyrimo laikotarpis. Jeigu pakartotinai vertinant specialiuosius poreikius asmeniui vėl nustatomas specialusis poreikis, bet prašymą dėl kompensacijos mokėjimo pratęsimo asmuo pateikia po to, kai tikslinės kompensacijos mokėjimas jau nutrauktas, tikslinės kompensacijos mokėjimas atnaujinamas ir tikslinė kompensacija išmokama už visą praėjusį laikotarpį, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo tos dienos, kurią buvo pateiktas prašymas pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimą ir visi reikiami dokumentai. 

Nurodytos nuostatos leidžia daryti išvadą, kad įstatymo leidėjas numato subjektinės teisės įgyvendinimo galimybę, esant nutrauktam tikslinės kompensacijos mokėjimui, pakartotinai įvertinus bei nustačius asmens specialiuosius poreikius, asmeniui (kuriam reikalingi specialieji poreikiai) ar jo įgaliotam asmeniui, vėl kreiptis dėl tikslinės kompensacijos suteikimo (atnaujinimo), pateikiant prašymą ir jį pagrindžiančių duomenis.

Šiuo atveju iš bylos duomenų matyti, kad 2019-01-24 sprendimu G. D. I. buvo paskirta slaugos išlaidų tikslinė kompensacija laikotarpiu nuo 2018-10-01 iki 2020-10-01, kas leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjas naudojosi teise gauti tikslinę kompensaciją. Sprendime aiškiai nurodytas tikslinių kompensacijų pabaigos momentas, t. y. 2020-10-01, kas reiškia, G .S. I. (jo interesams atstovaujantis asmuo), siekdamas vėl pasinaudoti tikslinės kompensacijos teise (ją pratęsti), turėjo teikti prašymą, patvirtinantį jo valios išraiškos aspektą dėl kompensacijos gavimo, ir Tvarkos apraše nurodytus dokumentus, patvirtinančius egzistuojantį slaugos poreikio faktą bei lygį (šiuo atveju pratęsiant buvo būtina Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos išduota pažyma).  

Taigi asmeniui, turinčiam teisę gauti tikslinę kompensaciją, ar jį atstovaujančiam asmeniui teikiant prašymą ir dokumentus dėl tikslinės kompensacijos skyrimo (pratęsimo) išlieka svarbus esminis momentas, t. y. kad asmuo, turintis teisę gauti šią kompensaciją, valios išreiškimo momentu (teikdamas prašymą), atitiktų asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensaciją, kriterijų. Tokiu atveju nutrauktas tikslinės kompensacijos mokėjimas atnaujinamas ir tikslinė kompensacija išmokama už visą praėjusį laikotarpį, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo tos dienos, kurią buvo pateiktas prašymas pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimą ir visi reikiami dokumentai.

Iš bylos duomenų galima spręsti, kad, pasibaigus Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2019-01-24 sprendimu Nr. 20.10.77 G. S. I. nustatytam tikslinės kompensacijos mokėjimo terminui, tikslinės kompensacijos mokėjimas nuo 2020-10-01 buvo nutrauktas. Šiuo atveju byloje nėra ginčo dėl G. S. I. tikslinės kompensacijos mokėjimo nutraukimo. G. S. I. 2020-10-26 Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriui teikė prašymą dėl specialiųjų poreikių nustatymo į tarnybą (kreipėsi pasibaigus nustatytam tikslinės kompensacijos mokėjimo terminui). Iš Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorinio skyriaus 2020-12-01 rašto Nr. R-3327 (atsakymo į G. S. I. prašymą) matyti, kad juo G. S. I. buvo pateikti tam tik dokumentai, t. y. neįgaliojo pažymėjimas Nr. NP1367374, Rekomendacijos RPP Nr. 3173, Specialiųjų poreikių nustatymo pažyma Nr. SP Nr. 3327 ir sprendimai Nr. STS-4631 ir STS-4632.

 Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Alytaus teritorijoje skyriaus 2020-12-01 pažymoje Nr. SP Nr. 3327 nustatytas pirmojo lygio specialusis nuolatinės slaugos poreikis nuo 2020-10-01 iki 2021-09-30. Teismo vertinimu, ši pažyma yra dokumentas, patvirtinantis tikslinės kompensacijos gavėjo pagrįstą teisę į tikslinės kompensacijos išmoką. Tačiau iš bylos duomenų matyti, kad G. S. I., kuriam nustatytas specialus poreikis ir kuris tikslinės kompensacijos gavėju buvo iki 2019-09-30 (iki nutraukiant mokėjimą), (duomenys neskelbtini)mirė. Nuo 2020-10-01, kai buvo nutrauktas tikslinės kompensacijos mokėjimas, iki mirties momento jis ar jo interesams atstovaujantis asmuo neįgyvendino Tikslinių kompensacijų įstatyme ir Tvarkos apraše nustatytos teisės kreiptis į Administracijos skyrių dėl tikslinės kompensacijos skyrimo (pratęsimo), pateikiant prašymą ir/ar jį pagrindžiančius įrodymus (šiuo atveju Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos išduotą pažymą), kas teismui leidžia daryti pagrįstą išvadą, kad mirties momentu asmuo, turėjęs teisę į tikslinę kompensaciją, nebuvo įgyvendinęs teisės tikslinei kompensacijai gauti ir nebuvo tapęs faktiniu jos gavėju.   

Mirusiojo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tą mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė, išmokama tuo atveju kai mirusysis iki mirties buvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Kadangi faktinių aplinkybių visuma nekvestionuotinai patvirtina, jog nei G. S. I., nei kiti įstatyme numatyti asmenys jo vardu Varėnos rajono savivaldybės administracijai  prašymo pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimą bei kitų dokumentų iki G. S. I. mirties nebuvo pateikę, atitinkamai tikslinė kompensacija G. S. I. už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius nebuvo paskirta bei apskaičiuota (nepriimtas joks administracinis aktas dėl tikslinės kompensacijos išmokėjimo), todėl mirusysis 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesiais nebuvo tikslinės kompensacijos gavėjas Tikslinių kompensacijų įstatymo nuostatų prasme.

Įstatymo 5 straipsnio 11 dalyje yra nustatyta, kad mirus tikslinės kompensacijos gavėjui, jį laidojusiam asmeniui, kuris pirmas kreipiasi, išmokama mirusio tikslinės kompensacijos gavėjo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tą mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė. Kitos tikslinės kompensacijos gavėjui priklausančios apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam nebuvo išmokėtos dėl mirties, išmokamos mirusiojo įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, pateikusiems paveldėjimo teisės liudijimą, ir (ar) mirusįjį pergyvenusiam sutuoktiniui, pateikusiam nuosavybės teisės į sutuoktinių bendro turto dalį liudijimą. Tvarkos aprašo 20 punkte nustatyta, kad mirus asmeniui, apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam priklausė ir kurių jis dėl mirties negavo, išmokamos vadovaujantis Įstatymo 5 straipsnio 11 dalimi.

Kaip minėta, G. S. I. mirė nebūdamas tikslinės kompensacijos gavėju, todėl ir pareiškėja E. I. (jo dukra) neįgijo teisės gauti tikslinės kompensacijos išmokos už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius.

Bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėja E. I. (G. S. I. teisių perėmėja), nesutikdama su Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimu Nr. PSD-601-(20.10.), jį skundė Lietuvos administracinių ginčų komisijai.

Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno skyrius 2021-04-19 sprendimu Nr. 21R1-104 (AG1-77/12-2021) E. I. skundą dėl Varėnos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2021-02-24 sprendimo Nr. PSD-601-(20.10.) panaikinimo ir įpareigojimo Varėnos rajono savivaldybės administraciją prašymą išmokėti tikslinę kompensaciją nagrinėti iš naujo atmetė kaip nepagrįstą.

Lietuvos administracinių ginčų komisija vertino Tvarkos aprašo 20 punktą, kuriame nustatyta, kad mirus asmeniui, apskaičiuotos tikslinės kompensacijos sumos, kurios jam priklausė ir kurių jis dėl mirties negavo, išmokamos vadovaujantis Įstatymo 5 straipsnio 11 dalimi. Pažymėjo, kad mirusiojo negauta praėjusio mėnesio tikslinė kompensacija ir tikslinė kompensacija už tą mėnesį, kurį tikslinės kompensacijos gavėjas mirė, išmokama tuo atveju kai mirusysis iki mirties buvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Nei G. S. I., nei kiti Įstatyme numatyti asmenys jo vardu Administracijai prašymo pratęsti tikslinės kompensacijos mokėjimą bei kitų dokumentų iki G. S. I. mirties pateikę nebuvo. Tad tikslinė kompensacija G. S. I. už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius nebuvo paskirta bei apskaičiuota, mirusysis Įstatymo nuostatų prasme 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesiais nebuvo tikslinės kompensacijos gavėjas. Nurodė, kad skundžiamu sprendimu pagrįstai nuspręsta, kad mirusiojo G. S. I. dukrai už 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesius tikslinė kompensacija negali būti išmokėta. Komisija taip pat nustatė, kad ginčijamas aktas atitinka VAĮ 10 straipsnio 5 ir 6 punktų nuostatas, yra pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, sprendime nebuvo apsiribota vien tik nuorodomis į teisės aktų nuostatas, aiškiai išdėstytos faktinės aplinkybės, jos susietos su taikomomis teisės normomis.

Nustatytų aplinkybių visuma patvirtina, kad Lietuvos administracinių ginčų komisija, priimdama ginčijamą sprendimą, objektyviai nustatė visas reikšmingas aplinkybes, tinkamai aiškino ir taikė Tvarkos aprašo, Tikslinių kompensacijų įstatymo nuostatas bei nepažeidė kitų Lietuvos administracinių ginčų komisijos veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.

Teismas, įvertinęs pareiškėjos argumentus ir byloje nustatytas aplinkybes, nenustatė pagrindų panaikinti ginčijamo administracinio akto, nes atsakovė priėmė pagrįstą sprendimą dėl tikslinės kompensacijos išmokos G. S. I. teisių perėmėjai E. I..

Skundžiamas atsakovės sprendimas pripažintinas motyvuotu ir atitinkančiu esminius Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytus individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus.

Taigi konstatuotina, jog nėra teisinio pagrindo panaikinti skundžiamą sprendimą, o netenkinus pareiškėjos skundo dėl sprendimų panaikinimo, nėra jokio pagrindo patenkinti ir išvestinio skundo reikalavimo - įpareigoti atsakovę iš naujo spręsti klausimą dėl tikslinių kompensacijos išmokėjimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos E. I. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja            Jolanta Medvedevienė