Administracinio nusižengimo byla
Nr. A20.-1352-419/2022
Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00271-2022-5
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13
(S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. liepos 15 d.
Šalčininkai
Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Viktor Voicechovski,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimą dėl Irako Respublikos pilietei P. A. T. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.
Teismas
n u s t a t ė :
1. Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismą teikimu, kuriame prašoma pratęsti Irako Respublikos pilietei P. A. T., gimusiai (duomenys neskelbtini), skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą Užsieniečių registracijos centre iki 2023-01-19, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.
2. Užsieniečių registracijos centro teikime nurodyta, kad Irako Respublikos pilietė P. A. T., gim. (duomenys neskelbtini), pirmą kartą į Lietuvos Respubliką, kartu su savo vyru F. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir vaiku A. H. F. A. , gim. (duomenys neskelbtini), atvyko 2021 m. birželio 27 d., neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną, buvo sulaikyta Vilniaus pasienio rinktinės Adutiškio pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Švenčionių r. sav., Adutiškio sen., Vosiūnų kaime, 12 asmenų grupėje. Užsienietė neturėjo su savimi jokių asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, tik nuotraukas savo telefonuose. Užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą bei Migracijos departamento prie LR VRM 2021-07-02 sprendimu buvo apgyvendinta VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre.
3. 2021 metų liepos mėnesį Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu apgyvendinta Pabėgėlių priėmimo centre, iš kurio pasišalino. 2021 m. liepos 18 d., 20.45 val. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos veikimo teritorijoje kelyje Suvalkai – Marijampolė – Kaunas, išvykstant iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, buvo sustabdytas patikrinimui automobilis, kurį vairavo Irako Respublikos pilietis, turintis leidimą laikinai gyventi Vokietijoje, kartu kaip keleivis vyko dar vienas Irako Respublikos, pilietis taip pat turintis leidimą gyventi Vokietijoje. Patikrinimo metu pareigūnas pastebėjo, kad keleivis elgiasi nervingai, į skambantį telefoną neatsakinėjo, todėl buvo įtarimų, kad šie asmenys lydi kitą automobilį, kuriuo gali būti vežami kiti neteisėtai esantys Lietuvos Respublikoje užsieniečiai ir ketinantys patekti į Lenkijos Respubliką. Po kelių minučių buvo sustabdytas dar vienas automobilis, vykstantis link Lenkijos Respublikos, patikrinimo metu krovininiame automobilyje buvo pastebėta sėdinti ant grindų 16 asmenų grupė. Nustatant užsieniečių teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje buvo nustatyta, kad grupę sudaro 4 vyrai, 4 moterys ir 8 vaikai, visi jie yra prieglobsčio prašytojai, kurie buvo apgyvendinti Ruklos m. Pabėgėlių priėmimo centre, tačiau pasišalino iš minėto centro ir negrįžo. Viena iš jų prisistatė kaip Irako Respublikos pilietė P. A. T., gim. (duomenys neskelbtini), taip pat kartu su ja vyko ir jos vyras bei vaikas.
4. 2021 m. liepos 19 d. 00.00 val. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos pareigūnas, vadovaudamasis 2004-04-29 Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau- Įstatymas) 113 str. 1 d. 2 p.., 114 str. 1 d., sulaikė Irako Respublikos pilietę P. A. T., gim. (duomenys neskelbtini) ne ilgiau kaip iki 48 val. Užsienietė grąžinta į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą, jai dar kartą buvo išaiškinta, kad ji neturi teisės išvykti iš Lietuvos Respublikos kol nėra išspręstas prieglobsčio suteikimo klausimas, bei kiti klausimai, susiję su jos teisine padėtimi.
5. 2021 m. liepos 20 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu Irako Respublikos pilietei P. A. T. taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, apgyvendinant ją ir jos vaiką A. H. F. A., gim. (duomenys neskelbtini), VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021-10-20, bet ne ilgiau kol bus išnagrinėtas jos prieglobsčio prašymas ir priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje. Su minėtu sprendimu užsienietė nesutiko ir apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, tačiau Teismas apeliacinį skundą atmetė.
6. 2021 m. spalio 15 d. Minėtos užsienietės dukra įtraukta į pažeidžiamų asmenų sąrašą. 2021 m. spalio 20 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu užsienietei pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinant Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje. Su minėtu sprendimu užsienietė nesutiko ir apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teismas užsienietės skundą tenkino ir taikė alternatyvią sulaikymui priemonę, apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, jai ir jos vaikui, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. sausio 19 d.
7. 2022-01-13 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimą Nr. 22S57167, kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo dienos Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties ir apgyvendinti asmenį UTPĮ 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos į šį laikotarpį įskaičiuojant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą. Minėtos užsienietės atžvilgiu nėra priimto galutinio Migracijos departamento sprendimo jos prieglobsčio byloje.
8. 2022 m. sausio 19 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimu minėtai užsienietei pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. balandžio 22 d.
9. 2022 m. balandžio 19 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu minėtai užsienietei pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. liepos 19 d.
10. Irako Respublikos pilietė P. A. T. (toliau – Užsienietė) sutiko su teikimu ir dalyvauti teismo posėdyje nepageidavo.
Teikimas tenkintinas.
11. 2021-07-20 Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu Užsienietei ir jos nepilnamečiui vaikui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021-10-20, bet ne ilgiau kol bus išnagrinėtas jos prieglobsčio prašymas ir priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje. Užsienietė šį sprendimą apskundė. 2021-09-02 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi skundas atmestas.
12. 2021-10-15 Užsienietės dukra A. H. F. A. gim. (duomenys neskelbtini), įtraukta į pažeidžiamų asmenų sąrašą.
13. 2021-10-20 Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu Užsienietei ir jos nepilnamečiui vaikui skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2022-01-20. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021-12-01 nutartimi nurodytas sprendimas pakeistas, apgyvendinant Užsienietę ir jos vaiką Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022-01-19, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas Užsienietės ir jos vaiko prieglobsčio byloje.
14. 2022-01-13 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimą įleisti Užsienietę į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti Užsienietę Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 straipsnio 3 dalyje numatytoje laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
15. 2022-01-19 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimu Užsienietei skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų terminas pratęstas iki 2022-04-19, bet ne ilgiau kol bus nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje – priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
16. 2022-04-19 Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu Užsienietei skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų terminas pratęstas iki 2022-07-19, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
17. Atsižvelgiant į tai, kad 2021-07-02 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.
18. Užsienietė yra prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytoja. Galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nėra priimtas.
19. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14017 straipsniu, prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas: 1) šio Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais; 2) kai jis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną.
20. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.
21. Pažymėtina, kad Užsienietė į Lietuvą atvyko neteisėtai, neturėdama su savimi jokių tapatybę patvirtinančių dokumentų, tačiau šiuo metu jos tapatybė yra nustatyta, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 2 straipsnio 182 dalimi yra laikoma pažeidžiamu asmeniu, jai taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų nėra pažeidusi, Užsienietė nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, todėl imtis griežtesnių Užsienietės kontrolės priemonių nėra būtina. Atsižvelgiant į tai, yra pagrindas pratęsti Užsienietei skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki 2023-01-19, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalimi, 117 straipsniu, 14017 straipsniu, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,
n u t a r i a :
pratęsti Irako Respublikos pilietei P. A. T., gimusiai (duomenys neskelbtini), skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų terminą iki 2023-01-19, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.
Teisėjas Viktor Voicechovski