Administracinė byla Nr. I-1277-283/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00224-2016-4

Procesinio sprendimo kategorijos 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2016 m. rugpjūčio 16 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,

sekretoriaujant Danei Gvildienei,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei D. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėjas, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu iš atsakovės D. G. priteisti 90,69 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos  patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 sprendimu Nr. TS-147, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), pareiškėjas įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant atsakovės mokėtiną vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad atsakovė nuosavybės teise gyvenamojo būsto nevaldo, ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravusi Kupiškio rajono savivaldybėje, Noriūnų seniūnijoje, Byčių kaime. Pareiškėjas nurodė, kad, remiantis Nuostatuose įtvirtintomis teisės normomis, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio savivaldybėje. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 šis dydis yra 4,25 Eur. Atsakovė per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-3 b. l.). 

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad D. G. nuo 1990 m. sausio 8 d. gyvenamąją vietą yra deklaravusi Kupiškio rajono savivaldybėje, Noriūnų seniūnijoje, Byčių kaime (8 b. l.). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, atsakovė per ginčo laikotarpį privalėjo sumokėti 90,69 Eur vietinės rinkliavos (6 b. l.). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo pranešimais (5, 7 b. l.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.

Atsižvelgus į tai, kad D. G. ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą  buvo deklaravusi Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje, atsakovė, remiantis Tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, yra atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimą. Ginčo laikotarpiu atsakovė šios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašomos priteisti vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.

Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimą pagrįstas ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ( 2016 m. birželio 2 d. įstatymo XII-2399 redakcija) 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei D. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš D. G. 90,69 Eur (devyniasdešimt eurų 69 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d.

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                                   Dalytė Zlatkuvienė