Administracinė byla Nr. I-6036-189/2016
Proceso Nr. 3-61-3-00675-2016-0
Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.2, 3.21.
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2016 m. birželio 17 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Violetos Petkevičienės ir Liudmilos Zaborovskos,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui Č. S. (Č. S.) dėl permokos grąžinimo.
Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja kreipėsi į teismą su prašymu (b. l. 1–3) prašydama priteisti iš atsakovo socialinės išmokos permoką – 91,23 Eur.
Nurodė, kad atsakovas kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – ir Socialinių išmokų skyrius) dėl socialinės pašalpos suteikimo nuo 2011-10-03.
Socialinių išmokų skyriaus 2011-11-05 sprendimu Nr. 95502 atsakovui buvo paskirta socialinė pašalpa laikotarpiu nuo 2011-10-01 iki 2012-03-01 po 315 Lt per mėnesį. Nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 23 str. 1 ir 2 dalis, savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą turi teisę tikrinti pateiktus dokumentus, reikalauti papildomų duomenų, įrodančių bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę į paramą, neteikti paramos ar nutraukti jos teikimą, jeigu bent iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienas gyvenantis asmuo nevykdo Įstatymo 25 straipsnio pareigų. Nurodė, kad iš Lietuvos darbo biržos 2013-03-05 duomenų buvo nustatyta, kad atsakovas nuo 2011-11-09 nutraukė registraciją darbo biržoje. Atsakovas apie naujai paaiškėjusias aplinkybes neinformavo. Dėl šių aplinkybių Socialinių išmokų skyrius 2013-03-06 sprendimu Nr. 17-38/248 atsakovui nustatė 945 Lt permoką už laikotarpį nuo 2011-12-01 iki 2012-03-01. Atsakovas apie nustatytą permoką buvo informuotas 2013-03-19 raštu Nr. A740-1971-(2.11.4.1-SR7). Remiantis Įstatymo 26 str. 2 dalimi Socialinių išmokų skyrius iš atsakovui naujai paskirtos paramos išskaičiavo po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, išskaičiavus liko negrąžinta 315 Lt permoka, kurią ir prašoma priteisti.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Proceso šalys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTĮ, XI skirsnis). Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 80 str.). Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta viešo paskelbimo būdu (b. l. 37–38).
Skundas tenkintinas.
Ginčas byloje kilęs dėl socialinės išmokos permokos grąžinimo.
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovas Socialinių išmokų skyriui 2011-11-03 pateikė prašymą dėl socialinės paramos skyrimo (b. l. 5). Socialinių išmokų skyriaus 2011-11-05 sprendimu Nr. 95502 atsakovui skirta socialinė pašalpa už laikotarpį nuo 2011-10-01 iki 2012-03-01, mokant po 315 Lt kas mėnesį (b. l. 10). Atsakovas apie socialinės pašalpos skyrimą buvo informuotas 2011-11-05 pranešimu Nr. 64624 (b. l. 11). Atlikus atsakovo duomenų patikrinimą buvo nustatyta, kad atsakovas nuo 2011-11-09 nutraukė registraciją darbo biržoje paties prašymu (b. l. 12). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento 2013-03-06 sprendimu buvo nustatyta 945 Lt permoka už laikotarpį nuo 2011-12-01 iki 2012-03-01 (b. l. 14). Apie nustatytą permoką atsakovas buvo informuotas 2013-03-19 raštu (b. l. 15) ir pakartotinai 2014-01-28 raštu (b. l. 16).
Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Įstatymas (redakcija galiojanti nuo 2012-01-01). Įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą.
Įstatymo 25 str. 3 punktas reglamentuoja pareigą socialinę pašalpą gaunančiam asmeniui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos. Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Kaip nustatyta bylos medžiaga, pareiškėjui socialinė pašalpa buvo nustatyta nuo 2011-10-01 iki 2012-03-01. Atsakovas pildydamas 2011-11-03 prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, savo parašu patvirtino pateiktos informacijos teisingumą bei įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Atlikus atsakovo duomenų patikrinimą buvo nustatyta, kad atsakovas nuo 2011-11-09 nutraukė registraciją darbo biržoje. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas Socialinių išmokų skyrių būtų pranešęs apie atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Įvertinus byloje nustatytas aplinkybes, darytina išvada, kad atsakovui per mėnesį nepranešus apie paramos tiekimo laikotarpiu atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, Socialinės paramos skyriaus 2013-03-06 sprendimu Nr. 17-38/248 atsakovui pagrįstai buvo nustatyta 945 Lt permokos suma, susidariusi už laikotarpį nuo 2011-12-01 iki 2012-03-01. Atitinkamai 2013-03-19 ir 2014-01-28 raštai pareiškėjos pagrįstai buvo nurodyta atsakovui grąžinti permokėtą socialinės pašalpos sumą. Pažymėtina, kad 2013-03-19 rašte, kuriuo atsakovas buvo raginamas sumokėti pašalpos permoką, išsamiai nurodytos faktinės aplinkybės, reikalavimas sumokėti pašalpos permoką pagrįstas teisės aktų nuostatomis. Minėtas raštas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 str. nuostatas.
Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nėra gražinęs permokėtos pašalpos (91,23 Lt) dalies, kuri nustatyta grąžinti neįvykdžius Įstatymo 25 str. 3 punkte (per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos) įtvirtintos pareigos, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš Č. S. priteistina 91,23 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str.,
n u s p r e n d ė:
Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.
Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai iš atsakovo Č. S. priteisti 91,23 Eur (devyniasdešimt vieną eurą ir 23 ct) piniginės socialinės išmokos permoką.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Bronius Januška
Violeta Petkevičienė
Liudmila Zaborovska