Civilinė byla Nr. e2-2862-936/2025

Teisminio proceso Nr. 2-55-3-00998-2025-0 

Procesinio sprendimo kategorijos: 2.6.11.4.1; 2.6.11.4.5; 3.2.6.1; 3.4.1.9

(S)

VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. lapkričio 7 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Urmila Valiukienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Info S“ ieškinį atsakovei Lietuvos probacijos tarnybai dėl perkančiosios organizacijos sprendimo panaikinimo, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų, atsakovės pusėje uždaroji akcinė bendrovė „Levoriškis“.

Teismas

n u s t a t ė :

1.       Teisme priimtas ieškovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Info S“ (toliau – ieškovas) ieškinys atsakovei Lietuvos probacijos tarnybai (toliau – atsakovas), kuriuo prašoma panaikinti Lietuvos probacijos tarnybos sprendimą Asmeninių vaizdo kamerų su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įrangos pirkime (pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini)) sudaryti pasiūlymų eilę, nustatyti laimėjusiu trečiojo asmens UAB „Levoriškis“ pasiūlymą ir sudaryti viešojo pirkimo sutartį su trečiuoju asmeniu UAB „Levoriškis“; priteisti ieškovui bylinėjimosi išlaidas.

2.       Ieškovas nurodė, kad atsakovas vykdo atvirą supaprastintą viešąjį pirkimą „Asmeninės vaizdo kameros su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga“, pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini). Perkančioji organizacija 2025-08-13 priėmė sprendimą sudaryti pasiūlymų eilę, laimėjusiu pasiūlymu nustatyti UAB „Levoriškis“ pateiktą pasiūlymą ir su laimėjusį pasiūlymą pateikusiu tiekėju sudaryti viešojo pirkimo sutartį. Trečiojo asmens pasiūlymo ekonominio naudingumo vertinimo balai – 100; ieškovo – 97,42.

3.       Ieškovui susipažinus su trečiojo asmens pasiūlymu paaiškėjo, kad trečiojo asmens siūlomas perkančiajai organizacijai įsigyti Motorola VB440-64-KF-N modelis neatitinka komplektacijos reikalavimo, t. y. šis Motorola VB440-64-KF-N modelis neturi tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio, kaip to reikalauja Techninė specifikacija, kadangi šis modelis yra gaminamas su greito fiksavimo jungtimi, o ne reikalaujamu kilpos laikikliu. Ieškovo įsitikinimu, UAB „Levoriškis“ pasiūlyme nurodė Techninės specifikacijos reikalavimų neatitinkančią prekę, o vėlesniame etape trečiasis asmuo pakeitė siūlomą prekę, taip pakeisdamas visą savo pasiūlymą, todėl perkančioji organizacija privalėjo tokį trečiojo asmens pasiūlymą atmesti.

3.1.       Perkančioji organizacija Techninėje specifikacijoje aiškiai nurodė, kad pirkime siekiamos įgyti asmeninės vaizdo kameros privalo atitikti komplektacijos reikalavimą, t. y. kiekviena asmeninė vaizdo kamera privalo turėti tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklį. Trečiasis asmuo savo pasiūlyme net kelis kartus ir labai aiškiai nurodė, kad pirkime siūlo Motorola VB440-64-KF-N modelio asmenines vaizdo kameras, nors šio modelio vaizdo kamera neturi tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio ir jis negali būti pakeistas neardant kameros, kadangi laikiklis tvirtinamas ant galinio dangtelio gamykliškai.

3.2.       2025-08-26 perkančioji organizacija atmetė ieškovo pateiktą pretenziją ir informavo ieškovą, kad trečiasis asmuo pateikė patikslinimą, jog ant kameros galinės plokštelės keitimas, pritaikant laikiklį ,,Alligator Clip“, bus atliekamas gamintojo gamykloje ir bus išsaugota gamintojo garantija, tačiau gamintojas ieškovą informavo, kad tokių darbų neatlieka ir parduodamų gaminių neardo, t. y. galimas tiesiog vienos prekės (be laikiklio VB440-64-KF-N) pakeitimas į kitos komplektacijos prekę (su laikikliu VB440-64-ALIG-N).

3.3.       Perkančioji organizacija patikėjo trečiojo asmens paaiškinimu ir laikė, kad nepažeidė viešųjų pirkimų taisyklių dėl pasiūlymo paaiškinimo, tačiau toks sprendimas paremtas melaginga trečiojo asmens pateikta informacija – trečiasis asmuo suklaidino perkančiąją organizaciją, pateikdamas fotonuotraukas visiškai kito gaminio (VB440-64-ALIG-N), nei buvo nurodyta pateiktame pasiūlyme (VB440-64-KF-N), taip pakeisdamas savo pasiūlyme nurodytą prekę, o kartu ir visą pasiūlymą.

3.4.       Net jeigu ir būtų tokia galimybė pasiūlytai Motorola VB440-64-KF-N prekei atlikti konstrukcinius pakeitimus, keičiant galinę plokštelę be laikiklio į plokštelę su laikikliu „Alligator Clip“, toks pakeistas Motorola VB440-64-KF-N modelis taip pat neatitiktų Techninės specifikacijos reikalavimo, kadangi siūlomas komplektas turi būti visiškai naujas, negalima siūlyti dėvėtų arba gamintojo remontuotų gaminių. Keičiant Motorola VB440-64-KF-N modelio galinę plokštelę būtų daroma integracija į šio modelio gamyklinę konstrukciją, pažeistas gamyklinis modelio vientisumas ir integralumas, prarasta garantija, todėl tokia prekė neatitiktų naujumo ir remonto draudimo reikalavimų.

3.5.       Po pasiūlymo viešajame pirkime pateikimo negali būti tikslinamos, papildomos, aiškinamos pasiūlymo sąlygos, susijusios su pirkimo objektu, jo techninėmis charakteristikomis ar padaryti kiti pakeitimai, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus. Jau po pasiūlymų pirkime pateikimo pirkimo dokumentų neatitinkantis trečiojo asmens pasiūlymas tapo atitinkančiu pirkimo dokumentus, o perkančioji organizacija tokio pakeisto pasiūlymo neatmetė – tokie perkančiosios organizacijos veiksmai akivaizdžiai prieštarauja Viešųjų pirkimų įstatymo 45 straipsnio 3 daliai bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintiems viešųjų pirkimų principams.

4.       Dublike ieškovas pažymėjo, kad trečiasis asmuo klaidingai teigia, kad prekės kodai neturi jokios reikšmės, ir neva yra tik viena vaizdo kamera. Prekės kodas būtent ir apibrėžia prekės komplektaciją, funkcionalumą ir kitas savybes ir būtent dėl to Techninėje specifikacijoje ir pasiūlyme buvo privaloma nurodyti konkretų prekės modelį, kad būtų galima patikrinti pasiūlymo atitiktį keliamiems reikalavimams. UAB „Levoriškis“ siūlė atsakovui įsigyti Motorola VB440-64-KF-N modelio vaizdo kamerą – šios komplektacijos kamera yra be papildomų priedų ar laikiklių. Trečiasis asmuo nenurodė, jog jis siūlo VB440-64-ALIG-N ar VB440-64-KF-DOCKCLAMP modelius. Motorola VB440-64-KF-N yra tvirtinama ne prie uniformos kilpos laikiklio, nes šis modelis yra gaminamas su „Klick Fast“ tipo galine plokštele, kurios tvirtinimo laikiklis paprastai tvirtinamas ant nelanksčių, standžių šarvuotų liemenių, pvz., neperšaunamų liemenių. „Klick Fast“ fiksavimo sistema pasižymi tuo, kad ji tvirtinasi ne prie uniformos, o prie liemenėje įrengto tvirtinimo elemento. Paties trečiojo asmens į bylą pateikti nauji įrodymai patvirtina, kad Motorola VB440-64-KF-N modelis ir Motorola VB440-64-ALIG-N modelis yra atskiri, skirtingi ir savarankiški asmeninių kamerų modeliai, pasižymintys skirtingomis komplektacijomis. Pirkėjo vadovas patvirtina, kad, priešingai nei nurodė trečiasis asmuo savo 2025-07-30 paaiškinimuose „Alligator Clip“ tipo laikiklis negali būti Motorola VB440-64-KF-N modelio galimos komplektacijos dalis.

5.       Atsakovas Lietuvos probacijos tarnyba su ieškiniu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.

5.1.       Nurodė, kad asmeninių vaizdo kamerų komplektacijai nustatytas reikalavimas: „Komplektacijoje turi būti: (1) skaitmeninė vaizdo kamera 1 vnt.; (2) tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis“. Perkančioji organizacija, negalėdama iš anksto numatyti, kokio modelio ir gamintojo vaizdo kamera bus siūloma, nenustatė konkretaus tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio modelio reikalavimo, o įtvirtino tik bendrąjį reikalavimą, kad tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis apskritai būtų.

5.2.       Perkančioji organizacija, vertindama trečiojo asmens pasiūlymą ir kartu pateiktą techninę dokumentaciją, nustatė, kad galima rinktis su pasiūlytu skaitmeninės vaizdo kameros modeliu skirtingus tvirtinimo laikiklius, todėl 2025-07-28 CVP IS priemonėmis UAB „Levoriškis“ buvo išsiųstas prašymas patikslinti pasiūlymą (pranešimo Nr. CVP IS 295965), t. y. nurodyti, koks konkretus siūlomas nurodytos skaitmeninės vaizdo kameros tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio modelis.

5.3.       Atitinkamai, trečiasis asmuo teisėtai ir pagrįstai patikslino tikrąjį pasiūlymo turinį, t. y. 2025-07-30 UAB „Levoriškis“ CVP IS priemonėmis pateikė patikslinimą (pranešimo CVP IS Nr. 299181) dėl siūlomo laikiklio modelio: „Patiksliname, kad komplekte su kamera bus pateiktas tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis, kurio modelis „Alligator Clip“. Pridedame 4 nuotraukas, kaip jis atrodo ir kaip tvirtinamas prie uniformos“, kas įrodo atitiktį perkančiosios organizacijos pirkimo sąlygų reikalavimams.

5.4.       Dėl pasiūlymo patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo kreipiamasi tuomet, kai pasiūlyme pateiktos informacijos nepakanka priimti sprendimui dėl pasiūlymo atitikties pirkimo dokumentų reikalavimams arba pateikta informacija yra prieštaringa. Todėl atsakovas 2025-08-21 CVP IS priemonėmis kreipėsi į UAB „Levoriškis“ pateikti patikslinimą (pranešimo CVP IS Nr. 326162) dėl siūlomo laikiklio „Alligator Clip“, t. y., ar galinės plokštelės keitimas, pritaikant laikiklį „Alligator Clip“, bus atliekamas gamintojo gamykloje (ar jo įgalioto atstovo) ir bus išsaugota gamintojo garantija. 2025-08-22 trečiasis asmuo pateikė patvirtinimą, kad kameros galinės plokštelės keitimas, pritaikant laikiklį ,,Alligator Clip“, bus atliekamas gamintojo gamykloje ir bus išsaugota gamintojo garantija.

5.5.       2025-09-05 perkančioji organizacija, gavusi tiekėjo UAB „Info S“ ieškinį CVP IS ir susipažinusi su pateiktais argumentais, kreipėsi į UAB „Levoriškis“ dėl informacijos patikslinimo. 2025-09-08 trečiasis asmuo pateikė paaiškinimą, kad „Motorola gamina tik vieną VB400 kameros modelį ir įvairius aksesuarus šiai kamerai. Priklausomai nuo pasirenkamų aksesuarų, kuriuos norime naudoti su kameros modeliu VB400, gamintojas prekei/kamerai suteikia papildomą prekinį kodą. <....> prekinis kodas yra ne naujas gaminys, prekė ar modelis, tai tik kodas, kuris apibrėžia papildomai prie kameros pasirenkamus aksesuarus. Visi aksesuarai yra gamintojo komplektuojami prie kameros VB400 pagal užsakovo/kliento poreikius ir nekeičia gamintojo kamerai VB400 suteiktos garantijos, nes visi jie atliekami gamintojo, neatliekant gaminio konstrukcinės struktūros pakeitimo ir nekeičia bei nemodifikuoja pagrindinės prekės – kameros VB400. Aksesuarų parinkimas ir pritaikymas prie kameros nesukuria naujų standartizuotų asmeninės vaizdo kameros VB400 modelių“.

5.6.       Gavusi tiekėjo atsakymus, perkančioji organizacija juos įvertino ir nustatė, kad pateikti atsakymai pagrindžia tiekėjo UAB „Levoriškis“ pasiūlymo atitikimą reikalavimams, keliamiems pirkimo sąlygose, ir siūlomas vaizdo kameros modelis VB400, pritaikant laikiklį „Alligator Clip“, nėra keičiamas, t. y. UAB „Levoriškis“ patikslindamas savo pasiūlymą neatliko esminio pasiūlymo pakeitimo.

5.7.       Priešingai nei teigia ieškovas, trečiojo asmens pasiūlymas atitinka perkančiosios organizacijos viešojo pirkimo sąlygose nustatytus reikalavimus, aksesuaro (tvirtinimo prie uniformos laikiklio) kamerai parinkimas nekeičia nei pačios prekės (kameros) modelio, nurodyto pasiūlyme, nei paties pirkimo procese pateiktojo pasiūlymo.

6.       Triplike atsakovas nurodė, kad UAB „Levoriškis“, pateikdamas ir pasirašydamas pasiūlymą patvirtino, kad siūloma prekė yra pilnos komplektacijos, kas yra pirkimo dalyvio tiesioginis įsipareigojimas galimos sutarties vykdymui, kuriuo abejoti perkančioji organizacija neturėjo pagrindo. Todėl ieškovo UAB „Info S“ teiginiai, kad perkančiosios organizacijos įsigyjama prekė būtų be laikiklio yra neteisingi ir niekuo nepagrįsti. UAB „Levoriškis“ savo pasiūlymu ir jo patikslinimais siūlo asmeninę vaizdo kamerą Motorola VB400 su kilpiniu laikikliu, todėl nei viename patikslinime nauja oferta neteikiama. Akcentavo, kad Motorola gamina tik vieną gaminį – nešiojamą kūno kamerą, kurios pavadinimas (modelio pavadinimas) yra VB400. Tai patvirtina ir gamintojo Motorola pateikta atitikties deklaracija DoC-20080302042-A, kurioje nurodyta, kad gaminys yra kūno kamera VB400. Priklausomai nuo galinės tvirtinimo plokštelės, kuri yra prisukama prie kameros VB400, yra išskiriami keturi VB400 kameros tipai arba prekiniai kodai: VB-440-64-QR-N, VB-440-64-KF-N; VB-440-64-VF-N, VB-440-64-ALIG-N. Šie prekiniai kodai nurodo, tik kokia tvirtinimo plokštelė prisukama prie kameros ir kokie tvirtinimo laikikliai dera su tomis plokštelėmis. Šis prekinis kodas nurodo tik tvirtinimo būdą, bet pats gaminys, t. y. kameros modelis išlieka nepakitęs – VB400. Ieškovo dublike naujai keliamas teiginys (nenurodytas ieškinyje ir nekeltas pretenzijose), kad kroviklis negali būti naudojamas, nenuėmus papildomų laikiklių, yra neatitinkantis realybės ir klaidinantis.

7.       Trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų, atsakovo pusėje UAB „Levoriškis“ su ieškiniu nesutiko, prašė ieškinį atmesti kaip nepagrįstą bei priteisti iš ieškovo trečiojo asmens patirtas bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepime nurodė, kad iš kameros gamintojo interneto puslapyje pateikiamos informacijos akivaizdu, kad Motorola VB440-64-KF-N skaitmeninė asmeninė vaizdo kamera skirta naudoti kalėjimo pareigūnų darbe, o jos komplektacijoje numatyti tvirtinimo prie uniformos elementai (angl. klick fast fixings). Neabejotina, kad be tvirtinimo elementų nurodyta kamera negali būti naudojama pagal paskirtį, todėl gamintojas numatė net kelis naudotinų tvirtinimo elementų variantus. Pažymėjo, kad kamerų gamintojas patvirtino trečiajam asmeniui, kad asmeninė vaizdo kamera modelis VB 400, prekinis kodas VB 440-64-KF-N gamykloje standartiškai yra komplektuojama su tvirtinimo elementu (laikikliu) KF-DOCKCLAMP - Klick Fast Dock Clamp tvirtinamu prie marškinių, kostiumo ar striukės kišenių. Šis laikiklis pilnai atitinka atsakovo organizuoto viešojo pirkimo techninės specifikacijos reikalavimus. Trečiasis asmuo, teikdamas paaiškinimus atsakovui (perkančiajai organizacijai), aiškiai nurodė ir patvirtino, jog, esant reikalui, asmeninė skaitmeninė kamera VB400 gali būti pateikta su gamintojo gamykloje atliktu galinės plokštelės pakeitimu, pritaikant laikiklį „Aligator Clip“. Toks plokštelės pakeitimas nekeistų kameros modelio VB400 pavadinimo, išsaugotų gamintojo suteiktą garantiją ir nesukeltų kameros modelio VB400 konstrukcinės struktūros pakeitimo. Trečiasis asmuo pažymėjo, kad visi gamintojo gamykloje atliekami prekės pritaikymai ir patobulinimai pagal pirkėjo poreikius iki pirmo prekės perdavimo pirkėjui (t. y. dar nenaudojus prekės pagal paskirtį) negali būti laikomi prekės remontu ir po tokių gamintojo atliktų patobulinimų perduodama prekė neabejotinai yra (ir teisiškai turi būti laikoma) nauja. Atkreipė dėmesį, kad pirkimo sąlygose nėra jokių specialių reikalavimų kameros laikikliui. Techninėje specifikacijoje tik nurodyta, kad komplektacijoje turi būti tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis. Svarbu pažymėti, kad skirtingai nei tvirtina ieškovas, techninėje specifikacijoje nėra reikalaujama pateikti ieškovo sugalvotą kažkokį „kilpos laikiklį“, o nurodyta, kad laikiklis turi būti tvirtinamas prie uniformos kilpos. Asmeninės kameros tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis – tai specialus priedas, skirtas kūno kamerai (angl. body camera) pritvirtinti prie uniformos. Jis fiksuojamas prie uniformoje esančios kilpos (drabužio detalės dažniausiai pečių ar krūtinės srityje. Motorola solutions (kameros gamintojo) pateiktuose VB400 asmeninių kamerų kalėjimų pareigūnams aprašymuose (prekės kodas VB440-64-KF-N) aiškiai nurodyti tokių kamerų tvirtinimui prie uniformų naudojami laikikliai. Trečiojo asmens pateiktame pasiūlyme taip pat aiškiai nurodyta, kad siūloma kamera bus pateikta komplekte su „tvirtinimo prie uniformos kilpos laikikliu“. Trečiojo asmens pasiūlymas pilnai atitinka atsakovo vykdyto pirkimo reikalavimams, o ieškinys yra nepagrįstas. Triplike trečiasis asmuo pažymėjo, kad yra pasirengęs pateikti atsakovui VB400 asmeninę skaitmeninę kamerą su atsakovo pageidaujamu laikikliu už pasiūlyme nurodytą kainą (t. y. nekeičiant pasiūlymo sąlygų).

8.       Ieškovas iki teismo posėdžio pradžios pateikė rašytinius paaiškinimus, kuriuose pakartojo byloje išsakytus argumentus, papildomai paaiškino, kad trečiasis asmuo ir atsakovas klaidingai teigia, kad neva yra tik viena vaizdo kamera Motorola VB400. Trečiasis asmuo savo pirkime teiktame pasiūlyme ne nurodė, kad perkančiajai organizacijai siūlo įsigyti tiesiog Motorola nešiojamą kūno kamerą VB400, tačiau, kaip to reikalavo Pirkimo sąlygos, nurodė konkretų siūlomą įsigyti nešiojamos kameros modelį – Motorola VB440-64-KF-N. Pažymėjo, kad trečiojo asmens triplike pateikti teiginiai, kuriais bandoma sukelti abejonę Motorola Solutions 2025-08-20 rašto autentiškumu, yra visiškai nepagrįsti. Motorola Solutions raštas yra parašytas ant firminio blanko, pasirašytas Motorola Solutions darbuotojo (pardavimų kanalų direktoriaus N. S., kurio tapatybė ir einamos pareigos gali būti patikrinamos iš viešai prieinamų šaltinių), taip pat jame pateikta informacija iš esmės atitinka paties trečiojo asmens į bylą pateiktame Pirkėjo vadove nurodytą informaciją.

Ieškinys tenkintinas. 

Byloje nustatytos faktinės aplinkybės

9.       Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovas Lietuvos probacijos tarnyba vykdo atvirą supaprastintą viešąjį pirkimą „Asmeninės vaizdo kameros su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga“, pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini). Perkančioji organizacija numato įsigyti asmenines vaizdo kameras su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga. Reikalavimai pirkimo objektui nustatyti specialiųjų pirkimo sąlygų 2 priede „Techninė specifikacija“ (Specialiųjų sąlygų 2.1 p.). Pirkime turi būti pateikti tarpusavyje suderinami asmeninių vaizdo kamerų komplektai – asmeninė vaizdo kamera „Body kamera“ su vaizdo registratorių licencija, pakrovimo bei informacijos kopijavimo stotelės komplektas, programinė įranga (Techninės specifikacijos 1 p.).

10.       Ieškovas UAB „Info S“ ir trečiasis asmuo UAB „Levoriškis“ pirkime pateikė pasiūlymus.

11.       Atsakovas, susipažinęs su UAB „Levoriškis“ pasiūlymu, 2025-07-28 paprašė iki 2025-07-31 17:00 val. patikslinti ir/ar paaiškinti pateiktą pasiūlymą. Prašymo patikslinti pasiūlymą 4 p. perkančioji organizacija prašė nurodyti, koks tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio modelis siūlomas su asmenine vaizdo kamera.

12.       2025-07-30 trečiasis asmuo UAB „Levoriškis“ pateikė atsakymą, kuriame (4 p.) patikslino, kad komplekte su kamera bus pateiktas tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis, kurio modelis „Alligator Clip“, pridėjo 4 nuotraukas.

13.       Atsakovas 2025-08-13 priėmė sprendimą sudaryti pasiūlymų eilę, laimėjusiu pasiūlymu nustatyti UAB „Levoriškis“ pateiktą pasiūlymą ir su laimėjusį pasiūlymą pateikusiu tiekėju sudaryti viešojo pirkimo sutartį. Tiekėjui UAB „Levoriškis“ skirti ekonominio naudingumo vertinimo balai – 100, tiekėjui UAB „Info S“ – 97,42.  

14.       Ieškovas, susipažinęs su trečiojo asmens pasiūlymu, 2025-08-19 pateikė pretenziją, prašydamas peržiūrėti pirkimo rezultatus. Pretenziją ieškovas, be kita ko, grindė trečiojo asmens pasiūlytos prekės, kurios kodas VB440-64-KF-N, neatitiktimi konkurso reikalavimams, kadangi šis komplektas be laikiklio, nurodė, kad laikiklis „Alligator Clip“ nesideda ant nešiojamos kameros VB440-64-KF-N, jos neišardžius, todėl prašė UAB „Levoriškis“ pasiūlymą atmesti.

15.       2025-08-22 UAB „Levoriškis“ pateikė patikslinimą, kad ant kameros VB400 galinės plokštelės keitimas pritaikant laikiklį „Alligator Clip“, bus atliekamas gamintojo gamykloje ir bus išsaugota gamintojo garantija.

16.       Atsakovas 2025-08-26 ieškovo pretenziją atmetė.

17.       2025-09-08 UAB „Levoriškis“, atsakydamas į atsakovo paklausimą, pateikė pranešimą apie pirkime siūlomas prekes ir nurodė, kad bus pateikta asmeninė vaizdo kamera, modelis VB400, kuri turės galiojančią gamyklinę garantiją ir prekės kodą VB440-64-ALIG-N.

18.       Byloje tarp šalių kilo ginčas dėl trečiojo asmens UAB „Levoriškis“ pasiūlymo atitikties Techninės specifikacijos nuostatoms.

Dėl UAB „Levoriškis“ pasiūlymo atitikties pirkimo sąlygoms

19.       Supaprastinto viešojo pirkimo „Asmeninės vaizdo kameros su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga“ atviro konkurso specialiųjų sąlygų 6.1 p. numatyta, kad tiekėjo pasiūlymą sudaro CVP IS pateikiamų nurodytų dokumentų visuma: 6.1.1. tiekėjo pasirašytas pasiūlymas, parengtas pagal specialiųjų pirkimo sąlygų 10 priede pateiktą pasiūlymo formą; 6.1.2. informacija apie siūlomą prekę užpildyta pagal specialiųjų pirkimo sąlygų 13 priedą; <...> 6.1.12. dokumentai, nurodyti techninės specifikacijos dalyje „1. Bendrieji reikalavimai“ papunktyje „Papildomi reikalavimai“.

20.       Perkamų prekių, paslaugų ar darbų savybės apibūdinamos pirkimo dokumentuose pateikiamoje techninėje specifikacijoje (VPĮ 37 straipsnio 1 dalis). Nepažeidžiant privalomų nacionalinių techninių reikalavimų tiek, kiek jie neprieštarauja Europos Sąjungos teisei, techninė specifikacija gali būti parengta VPĮ 37 straipsnio 4 dalyje nurodytais būdais arba šių būdų deriniu, t. y. nurodant pirkimo objekto funkcinius reikalavimus ir nurodant standartą, techninį liudijimą ar bendrąsias technines specifikacijas.

21.       Pirkime siekiamos įsigyti asmeninės vaizdo kameros („Body Camera“) reikalaujamos minimalios techninės charakteristikos nustatytos Techninės specifikacijos 1.1 p. lentelėje. Joje išdėstytas reikalavimas pasiūlyme nurodyti prekės pavadinimą, modelį ir kodą. Asmeninės vaizdo kameros komplektacijoje turi būti skaitmeninė vaizdo kamera (1 vnt.) ir tvirtinimo prie uniformos laikiklis. Šiame 1.1 punkte taip pat numatyta, kad tiekėjas teikdamas pasiūlymą privalo nurodyti ir visų kitų komplektuojančių dalių pavadinimus ir modelius.

22.       Atitinkamai Pirkimo sąlygų 10 priede „Pasiūlymo forma“ 3.2 p. lentelės 1 eilutėje numatyta tiekėjui įrašyti asmeninės vaizdo kameros su licencija gamintoją ir modelio pavadinimą ir kodą. Pildydamas Pirkimo sąlygų 13 priedą „Informacija apie siūlomą prekę“, tiekėjas prie siūlomo objekto bei jo techninės charakteristikos privalo nurodyti tikslius prekių gamintojų ir prekių modelių pavadinimus bei siūlomų prekių techninės charakteristikos reikšmes. Turi būti nurodytas prekės pavadinimas, modelis ir kodas („Gamintojas, modelis“). Kartu su pasiūlymu turi būti pateikiama siūlomos prekės gamintojo techninė dokumentacija (katalogai, brošiūros) ir/ar prekės gamintojo deklaracijos (jei gamintojo techninėje dokumentacijoje neišsamiai atsispindi siūlomos prekės atitikimas techninės specifikacijos reikalavimams) ar kiti lygiaverčiai dokumentai, įrodantys siūlomos prekės atitikimą techniniams reikalavimams („Papildomi reikalavimai“).

23.       Trečiasis asmuo UAB „Levoriškis“ pasiūlyme (10 priedas) nurodė pirkime siūlomos asmeninės vaizdo kameros su licencija gamintoją ir modelio pavadinimą ir kodą: Motorola, VB400 body camera (VB440-64-KF-N). Informacijoje apie siūlomą prekę (13 priedas) trečiasis asmuo UAB „Levoriškis“ nurodė prekės pavadinimą, modelį ir kodą: Motorola, VB400 body-worn camera (VB440-64-KF-N). Prie pasiūlymo pateiktas prekės tech. aprašymas, t. y. VB400 kūno kameros duomenų lapas (Data Sheet).

24.       Susipažinus su prie trečiojo asmens pasiūlymo pateiktu VB400 kūno kameros duomenų lapu akivaizdžiai matyti, kad šiame duomenų lape išskiriami keturi VB400 modeliai: VB440-64-KF-N; VB440-64-QR-N; VB440-64-VF-N; VB440-64-ALIG-N. Duomenų lape nurodomi kiekvienam modeliui tinkami priedai, kaip pvz., įkrovikliai, prijungimo valdikliai, fiksavimo įrenginiai ir kt. Pažymėtina, kad tapati informacija pateikiama ir ieškovo su dubliku pateiktame gamintojo Motorola Solutions parengtame VB400 tvirtinimo detalių ir laikiklių gide (dažnai užduodami klausimai, FAQs) – jame nurodomi keturi VB400 modeliai, kurių kiekvienas turi skirtingą galinę plokštelę, nuo kurios priklauso, kokie tvirtinimo elementai bus suderinami su kūno kamera.

25.       Nagrinėjamu atveju UAB „Levoriškis“, išpildydamas pirkimo dokumentų reikalavimą nurodyti konkretų siūlomos prekės modelį – pasiūlyme įvardijo vieną iš VB400 kūno kameros modelių, t. y. VB440-64-KF-N. Pateiktas duomenų lapas patvirtina, kad šis kūno kameros modelis (skirtas tiesiogiai prijungti prie Klick greitojo fiksavimo įrenginių) yra suderinamas su daugeliu priedų, kurie leistų šią kamerą pritvirtinti prie uniformos ir kurie įsigyjami atskirai (greitojo prisegimo fiksavimo įrenginiai ir greitojo prisegimo komplektai). Visgi, iš pasiūlymo ir jo priedų matyti, kad UAB „Levoriškis“ nenurodė komplektuojamos dalies (t. y. tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklio) pavadinimo ir modelio, taip nesilaikydamas pirkimo dokumentų reikalavimų, išdėstytų Techninės specifikacijos 1.1 p. 

26.       VPĮ 45 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad jeigu kandidatas ar dalyvis pateikė netikslius, neišsamius ar klaidingus dokumentus ar duomenis apie atitiktį pirkimo dokumentų reikalavimams arba šių dokumentų ar duomenų trūksta, perkančioji organizacija gali nepažeisdama lygiateisiškumo ir skaidrumo principų prašyti kandidatą ar dalyvį šiuos dokumentus ar duomenis patikslinti, papildyti arba paaiškinti per jos nustatytą protingą terminą. Kasacinis teismas yra pažymėjęs, kad nors teismų praktikoje nėra aiškios sąvokų „redakcinio pobūdžio klaida“ ar „paprastas paaiškinimas“ apibrėžties, tačiau Europos Sąjungos Teisingumo Teismas padarė dvejopo pobūdžio apibendrinimus. Pirma, tam tikrais atvejais atitinkamus pasiūlymo trūkumus galima šalinti, taisant ar pildant pasiūlymą ar atskirus jo duomenis, kiek tai nelemia naujo pasiūlymo pateikimo. Vadinasi, tiek naujų duomenų pateikimas, tiek pateiktų pakeitimas nėra absoliučiai neleistini, svarbiausia, kad nebūtų atlikta esminio pasiūlymo pakeitimo (de facto (faktiškai) nepateikta nauja oferta). Antra, prašymas paaiškinti pasiūlymą negali būti skirtas ištaisyti situacijai, kai nepateikta dokumento ar informacijos, kurių reikalauta pagal pirkimo dokumentus, nes perkančioji organizacija turi griežtai laikytis savo pačios nustatytų kriterijų (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2022-06-20 nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-7-210-469/2022, 85, 87-88 punktai).

27.       Iki pasiūlymų vertinimo, atsakydamas į atsakovo prašymą patikslinti savo pasiūlymą, trečiasis asmuo paaiškino, kad komplekte su kamera bus pateiktas tvirtinimo prie uniformos kilpos laikiklis, kurio modelis „Alligator Clip“. Teismo vertinimu, atsakovas nepagrįstai pripažino, kad trečiojo asmens pasiūlyta prekės komplektacija atitinka pirkimo reikalavimus. Visų pirma, toks tvirtinimo laikiklis pagal VB400 duomenų lapą nėra suderinamas su preke VB440-64-KF-N, antra, trečiojo asmens paaiškinime nurodytas laikiklis „Alligator Clip“ yra integruotas į kūno kamerą, kurios modelis VB440-64-ALIG-N ir kuri nesuderinama su jokiais kitais papildomais tvirtinimo elementais, tačiau UAB „Levoriškis“ pasiūlyme (pirkimo sąlygų 10 ir 13 prieduose) nurodytas ne šitas prekės modelis ir kodas, trečia, iš VB400 duomenų lapo matyti, kad su kamera VB440-64-KF-N, be kitų laikiklių, suderinamas krokodilinis gnybtas KF-DOCKCROCCLIP ar KF-DOCKCROCCLAT, tačiau tokių prekės komplektuojamos dalies – laikiklio modelių trečiasis asmuo, tikslindamas pasiūlymą, nenurodė, ir atitinkamai perkančioji organizacija neturi pareigos spėlioti, kokią tiksliai prekių komplektaciją tiekėjas ketina siūlyti pirkime. Tai reiškia, kad net ir po pasiūlymo patikslinimo trečiojo asmens pasiūlymo duomenys neleido daryti aiškių išvadų apie jo pirkime siūlomą prekės komplektaciją, taigi ir jos atitiktį pirkimo reikalavimams.

28.       Atsakovo ir trečiojo asmens teiginiai, kad yra vienintelis kameros modelis VB400, o perkančiajai organizacijai bus pateiktas tinkamas laikiklis, nėra pagrįsti nei pasiūlymo dokumentais, nei bylos medžiaga. VB400 duomenų lapas vienareikšmiškai patvirtina, kad kūno kamera VB400 pagal aprašymą savaime neturi tvirtinimo prie kitų paviršių funkcionalumų, nes jie priklauso nuo pasirinkto vieno iš keturių šios kameros modelių (t. y. konstruojamos galinės (nugarinės) plokštelės). Tai patvirtinama ir pateiktu VB400 tvirtinimo detalių ir laikiklių gidu, kuriame nurodoma, kad visų modelių, išskyrus VB440-64-ALIG-N, laikiklius reikia užsakyti atskirai, kitaip kamerų nebus galima nešioti. Pagal Techninės specifikacijos 1.1 p. tiekėjas pasiūlyme privalėjo nurodyti ne tik skaitmeninės vaizdo kameros, bet ir suderinamo laikiklio pavadinimus ir modelius, tačiau trečiasis asmuo iki pasiūlymo vertinimo ir byloje ginčijamo perkančiosios organizacijos sprendimo priėmimo to negebėjo padaryti. Trečiojo asmens perkančiajai organizacijai teikti paaiškinimai, kad pasiūlyme nurodyta prekė gali būti pateikta su gamintojo gamykloje atliktu galinės plokštelės pakeitimu, pritaikant laikiklį „Alligator Clip“, tai bus atliekama gamintojo gamykloje (ar jo įgalioto atstovo) ir bus išsaugota gamintojo garantija, kuomet gamintojas tiesiog turi kitą gaminio (kūno kameros) modelį, nei pasiūlytas pirkime, kurį gali parduoti ir jokie specialūs galinės plokštelės pakeitimai nebūtini, vertintini kaip visiškai neįtikinami, tiekėjui siekiant jo pateikto pasiūlymo neatmetimo.

29.       Remiantis byloje pateiktais duomenimis, nustatyta, kad gavusi ieškovo pretenziją, siekdama tinkamai ją išnagrinėti, perkančioji organizacija kreipėsi į trečiąjį asmenį prašydama pateikti papildomus paaiškinimus ir (ar) įrodymus, kurie pagrįstų pateikto pasiūlymo atitiktį techninės specifikacijos reikalavimams. Trečiasis asmuo 2025-09-08 pateikė atsakymą, kuriame nurodė, kad pasiūlė prekės modelį VB400, prekės kodas VB440-64-KF-N, ir bus pateikta prekė asmeninė vaizdo kamera, modelis VB400, prekės kodas VB440-64-ALIG-N. Atsižvelgiant į tai, kas buvo pirmiau nustatyta iš gamintojo pateiktų dokumentų, kad prekė VB400 turi keturis modelius, o pasiūlyme iš tiekėjo buvo reikalauta nurodyti ne tik konkretų siūlomos prekės modelį, bet ir visų komplektuojamų dalių modelius, darytina išvada, kad šiame paaiškinime trečiasis asmuo pakeitė pasiūlyme nurodytą prekę į kitą. Taigi spręstina, kad 2025-09-08 paaiškinimu buvo atliktas esminis trečiojo asmens pasiūlymo pakeitimas. Trečiojo asmens pasiūlyme buvo nurodytas konkretus prekės modelis be laikiklių, 2025-07-30 ir 2025-08-22 paaiškinimuose nurodytas laikiklis, kuris su pirkime pasiūlytu prekės modeliu nesuderinamas, 2025-09-08 paaiškinime nurodytas kitas prekės modelis su integruotu laikikliu. Tokia trečiojo asmens teikta informacija laikytina prieštaringa ir neaiškia bei nesudarančia pagrindo atsakovui pripažinti trečiojo asmens pasiūlymą atitinkančiu Techninės specifikacijos lentelės 1.1 punkto reikalavimus. Iš Bendrųjų pirkimo sąlygų 18.1.6 p. įvardintų Pasiūlymų patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo taisyklių nuostatų taip pat matyti, kad pirkimo vykdytojas gali prašyti, o tiekėjas gali paaiškinti, papildyti ar paaiškinti jau pasiūlyme pateiktą informaciją, negali būti teikiami nauji duomenys, kurie nebuvo nurodyti pasiūlyme. Taigi trečiasis asmuo kaip profesionalus viešųjų pirkimų teisinių santykių dalyvis galėjo ir turėjo įsivertinti tai, kad nepateikus pasiūlymo kaip specialiųjų pirkimo sąlygų 6.1.1-6.1.12 p. nurodytų dokumentų visumos, pasiūlymas bus atmestas, jei nebus prielaidų jo aiškinti, pildyti ar tikslinti.

30.       Atsižvelgiant į tai, kas buvo išdėstyta, darytina išvada, kad tiekėjas UAB „Levoriškis“ nepateikė pirkimo Techninėje specifikacijoje reikalautos prekių komplektacijos pasiūlymo, nepateikė patikimos informacijos ar kitų objektyvių techninių duomenų, iš kurių visumos būtų galima identifikuoti, kad siūlomas prekės modelis yra su tvirtinimo prie uniformos kilpos laikikliu (ar identifikuoti gamintojo nustatytą jo kodą), taip pat duomenų, kurie įrodytų, jog, siūlydamas VB400 kūno kamerą, trečiasis asmuo siūlė tinkamą laikiklį (privalomai komplektuojamą įrangą) (CPK 178 straipsnis), todėl atsakovas nepagrįstai trečiojo asmens UAB „Levoriškis“ pasiūlymą pripažino tinkamu. Vadovaujantis VPĮ 45 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Pirkimo bendrųjų sąlygų 18.1.6 p., spręstina, kad atsakovo sprendimas UAB „Levoriškis“ pasiūlymą, kuris neatitinka pirkimo dokumentų reikalavimų, įrašyti į pirmąją pasiūlymų eilę ir pripažinti jį laimėtoju neteisėtas.

31.       Teismas plačiau nepasisako dėl kitų byloje dalyvaujančių asmenų procesiniuose dokumentuose išdėstytų aplinkybių ir argumentų, kadangi jie nėra teisiškai reikšmingi teisingam bylos išnagrinėjimui ir neturi įtakos bylos rezultatui.

32.       Viešųjų pirkimų pagrindinių principų reikalavimų neatitiktų situacija, kai perkančioji organizacija pripažintų pasiūlymą tinkamu, kai, įvertinus skirtingus prie tiekėjo pasiūlymo pridėtus dokumentus, negalima padaryti vienareikšmės išvados apie tiekėjo pasiūlymo tikrąjį turinį, šiuo atveju – trečiojo asmens siūlomų prekių (komplektacijos) atitiktį konkrečiam Techninės specifikacijos reikalavimui. Atsižvelgiant į tai, kas buvo išdėstyta, ieškovo ieškinys tenkintinas – naikintinas Lietuvos probacijos tarnybos 2025-08-13 sprendimas pirkime „Asmeninės vaizdo kameros su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga“ dėl pasiūlymų eilės sudarymo, laimėjusio UAB „Levoriškis“ pasiūlymo nustatymo ir viešojo pirkimo sutarties sudarymo.

33.       Pagal CPK 93 straipsnio 1 dalį šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies. Ieškovas patyrė 7865 Eur bylinėjimosi išlaidas, susijusias su advokato teisine pagalba byloje, pateikė šias išlaidas patvirtinančius dokumentus. Nustatyta, kad nagrinėjamu atveju ieškovo išlaidos advokato pagalbai byloje neviršija maksimalių dydžių, patvirtintų Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio. Teismas sprendžia, kad ieškovo patirtos bylinėjimosi išlaidos atitinka teisingumo, protingumo, sąžiningumo, realumo bei būtinumo kriterijus ir laikomos pagrįstomis (CPK 98 straipsnis). Tenkinus ieškinį, šios išlaidos ieškovui priteistinos iš atsakovo.  Procesinių dokumentų siuntimo išlaidos byloje nepatirtos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 258-259 straipsniais, 269-270 straipsniais, 423¹-4238 straipsniais, teismas

n u s p r e n d ž i a :

Ieškinį tenkinti.

Panaikinti atsakovės Lietuvos probacijos tarnybos sprendimą pirkime „Asmeninės vaizdo kameros su pakrovimo bei informacijos kopijavimo įranga“ (pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini)) sudaryti pasiūlymų eilę, nustatyti laimėjusiu trečiojo asmens UAB „Levoriškis“ pasiūlymą ir sudaryti viešojo pirkimo sutartį su trečiuoju asmeniu UAB „Levoriškis“.

Priteisti ieškovui uždarajai akcinei bendrovei „Info S“, juridinio asmens kodas 300513080, iš atsakovės Lietuvos probacijos tarnybos, juridinio asmens kodas 304834984, 7865 Eur bylinėjimosi išlaidas.

Sprendimas per 14 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos teismą.

Teisėja                                                                                           Urmila Valiukienė