Administracinė byla Nr. eI-7558-279/2021

                                 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00257-2021-6

                                                                                 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 14.6.;

      55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2021 m. liepos 22 d.

           Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui V. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja, ir Šiaulių RATC) prašymu kreipėsi į teismą ir prašė priteisti iš atsakovo V. D. (toliau – ir atsakovas) 35,00 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 31 d. ir 15,00 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovas bylai aktualiu laikotarpiu turėjo nekilnojamąjį turtą Radviliškio rajono savivaldybėje, todėl atsakovui kilo pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava atsakovui skaičiuojama vadovaujantis Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 22 d. Radviliškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-595 pavirtintais Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – ir Nuostatai). Pareiškėja yra Radviliškio rajono ir kitų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovo pareigos mokėti Radviliškio rajono savivaldybės tarybos nustatytą ir šios savivaldybės teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir šių atliekų tvarkymą.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui nuosavybės teise priklausė nekilnojamojo turto objektas adresu (duomenys neskelbtini). Šią aplinkybę patvirtina į bylą pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas. Taigi, pagal Nuostatus atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Iš pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą mokėjimo pranešimų pateiktais duomenimis, atsakovas nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 31 d. privalėjo sumokėti 35,00 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja į teismą su prašymu priteisti vietinę rinkliavą iš atsakovo kreipėsi 2021 m. birželio 28 d.

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žiūrėti, pavyzdžiui LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žiūrėti, pavyzdžiui 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą aukščiau nurodytą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui už 2017 m. liepos 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. metų laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties prašymo dalis dėl 8,40 Eur vietinės rinkliavos už 2017 m. liepos 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama. Pareiškėjai iš atsakovo priteisiama 26,60 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. liepos 31 d.

Proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Pareiškėja iš atsakovo prašo priteisti 15,00 Eur bylinėjimosi išlaidų. Atsižvelgus į tai, kad prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą patenkintas iš dalies (76 procentai), pareiškėjos turėtos išlaidos advokato darbo apmokėjimui atlyginamos proporcingai patenkintai prašymo daliai. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais. Pareiškėjai iš atsakovo priteisiama 11,40 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Prašymą tenkinti iš dalies.

Pareiškėjai viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui, juridinio asmens kodas 145787276, priteisti iš atsakovo V. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 26,60 Eur (dvidešimt šešis eurus 60 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos 2018 m. sausio 1 d. – 2019 m. liepos 31 d. laikotarpiu ir 11,40 Eur (vienuolika eurų 40 ct) bylinėjimosi išlaidų.

Kitą prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė