Administracinė byla Nr. I-109-428/2013
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-012115-2012-8.
Procesinio sprendimo kategorija: 29.; 74.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2013 m. balandžio 15 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Algio Markevičiaus ir Audriaus Grauželio,
sekretoriaujant Ingai Šagamogienė,
dalyvaujant pareiškėjui E. D. , jo atstovui advokatui R. M. , atsakovo Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui V. P. ,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pareiškėjo E. D. skundą atsakovui Marijampolės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus, ir
n u s t a t ė:
Pareiškėjas skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus vyresniojo specialisto 2012-10-26 sprendimą Nr. 64-10-IL-705 „Dėl leidimų įsigyti ginklus neišdavimo“ ir įpareigoti atsakovą leisti įsigyti bei laikyti ilgąjį graižtvinį ir ilgąjį lygiavamzdį šautuvus medžioklei (b.l. 5-7).
Pareiškėjas skunde nurodė ir teismo posėdyje pareiškėjas ir jo atstovas advokatas paaiškino, kad Marijampolės rajono apylinkės teismo įsiteisėjusiu 2010-10-16 nuosprendžiu pareiškėjas buvo pripažintas kaltu, padaręs Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 253 straipsnio l dalyje numatytą nusikaltimą, už kurio padarymą jam buvo paskirta 2 (dviejų) metų laisvės atėmimo bausmė, jos vykdymą vieneriems metams buvo atidėtas. Ginklai, kurių įsigijimui nebuvo išduotas leidimas, buvo įgyti dar iki Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo redakcijos Nr. XI-1146, kuri sugriežtino šio įstatymo 18 straipsnio 2 dalies reikalavimus nepriekaištingos reputacijos asmeniui. Aplinkybė, numatyta Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo redakcijos Nr. XI-1146 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte, dėl kurios gali būti taikomi apribojimai, t.y. pareiškėjo pripažinimas kaltu už nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimą, atsirado taip pat iki minėto įstatymo redakcijos pakeitimo. Todėl pagal Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 2 straipsnio 4 punktą (2010-11-18 įstatymo redakcija Nr. XI-1146), Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie ginklus įsigijo iki šio įstatymo įsigaliojimo. Taigi Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni apribojimai pareiškėjo atžvilgiu neturėjo būti taikomi. Skundžiamas sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl naikintinas.
Atsakovas su pareiškėjo skundu nesutiko, atsiliepime į skundą (b.l. 14-15) nurodė ir atsakovo atstovė teismo posėdyje paaiškino, kad Marijampolės apskrities VPK Kalvarijos policijos komisariatas pareiškėjui, kaip asmeniui praradusiam nepriekaištingos reputacijos statusą, 2009-10-06 panaikino išduotą leidimą laikyti (nešiotis) ginklus Nr. 2. Pareiškėjo turėti šaunamieji ginklai buvo paimti laikinam saugojimui į Marijampolės apskrities VPK ginklinę. Iš pateikto skundo matyti, kad pareiškėjas neteisingai supranta Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio nuostatas, o būtent, numatytą sąlygą, kuriai esant asmens nepriekaištingai reputacijai netaikomi griežtesni reikalavimai. Skunde pareiškėjas nurodė, kad griežtesni nepriekaištingos reputacijos reikalavimai netaikomi asmeniui, jeigu asmuo ginklą įsigijo iki Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 2010-10-18 redakcijos Nr. XII-1146 įsigaliojimo. Pareiškėjui nuosavybės teise priklauso graižtvinis medžioklinis šautuvas Mazalat (kl.7,62 x 54R Nr. M96734) yra saugomas Marijampolės apskrities VPK ginklinėje (kitus turėtus ginklus pareiškėjas pardavė komiso pagrindais), kurį jis įsigijo iki 2011-02-28, tačiau Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje (2012-06-29 įstatymo redakcija Nr. XI-2156) nustatyta, kad Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų įstatymo (2010-10-18 įstatymo Nr. XII-1146 redakcijoje) 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki įstatymo Nr. XI-1146 įsigaliojimo galioję apribojimai netaikomi asmenims, kurie 2011 m. vasario 28 d. turėjo leidimą laikyti ginklus ar leidimą nešiotis ginklus, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Pareiškėjas 2011-02-28 leidimo laikyti (nešiotis) ginklus neturėjo, leidimas buvo panaikintas 2009-10-09. Aplinkybė, kad pareiškėjas iki 2011-02-28 yra įsigijęs šaunamąjį ginklą, neturi jokios įtakos vertinant jo reputaciją, todėl ginčijamo sprendimo neišduoti leidimų įsigyti ginklus priėmimo metu pareiškėjas nebuvo laikytinas nepriekaištingos reputacijos asmeniu, kuriam galima išduoti leidimą laikyti (nešioti) šaunamąjį ginklą.
Skundas atmestinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovo Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2012-10-26 sprendimo Nr. 64-10-IL-705 „Dėl leidimų įsigyti ginklus neišdavimo“, kuriuo buvo nuspręsta neišduoti pareiškėjui leidimo įsigyti ilgąjį graižtvinį ir ilgąjį lygiavamzdį šautuvus medžioklei, teisėtumo ir pagrįstumo.
Byloje nustatyta, kad pareiškėjas 2012-10-15 kreipėsi Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus licencijavimo grupę, prašymas išduoti leidimus įsigyti ilgąjį lygiavamzdį ir ilgąjį graižtvinį ginklus medžioklei (b.l. 16-17). Marijampolės rajono apylinkės teismo 2010-09-16 nuosprendžiu pareiškėjas buvo pripažintas kaltu ir nuteistas už tyčinį nusikaltimą, numatytą Baudžiamojo kodekso 253 straipsnio 1 dalyje (neteisėtas disponavimas šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis ar sprogstamosiomis medžiagomis), 2 metų laisvės atėmimo bausme, bausmės vykdymą atidedant 1 (vienerių) metų laikotarpiui, įpareigojant bausmės vykdymo atidėjimo metu be institucijos, prižiūrinčios bausmės vykdymo atidėjimą, sutikimo neišvykti iš gyvenamosios vietos ilgiau kaip 7 paroms ir per 6 mėnesius sumokėti 10 MGL (1300 Lt) dydžio įmoką į nukentėjusių nuo nusikaltimų asmenų fondą (b.l. 19-22). Skundžiamu sprendimu pareiškėjo prašymas buvo nepatenkintas, atsisakant išduoti leidimus įsigyti ginklus medžioklei, kadangi pareiškėjas pirmiau minėtu įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu buvo pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu šaudmenimis, už kurį BK numatyta didžiausia bausmė viršija trejus metus laisvės atėmimo (b.l. 8). Skundžiamas sprendimas buvo priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija) 17 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 18 straipsnio 2 dalies 4 punktu bei 2011-03-01 Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymu Nr. 5-V-172 patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių IV dalies 16 punktu.
Pažymėtina, kad siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą, ginklų ir šaudmenų apyvarta reglamentuojama Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymu. Šio įstatymo tikslas - įtvirtinti ginklų ir šaudmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų ir šaudmenų apyvartos bei jos kontrolės teisinius pagrindus, taip pat nustatyti subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teises ir pareigas (Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 1 str. 2 d.). Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija) 1 straipsniu buvo pakeistas Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (2007-12-04 įstatymo Nr. X-1348 redakcija) ir išdėstytas nauja redakcija, kuri galiojo ginčijamo sprendimo priėmimo metu. Galiojančioje Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto redakcijoje nustatyta, kad B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. Šio įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1-12 punktuose pateiktas išsamus sąrašas atvejų, kada asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos, tokiu būdu apibrėžiant nepriekaištingos reputacijos asmens sąvoka. Iš skundžiamo sprendimo turinio galima spręsti, jog pareiškėjas nelaikytinas nepriekaištingos reputacijos asmeniu pagal galiojantį Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija) 18 straipsnio 2 dalies 4 punktą, nes įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu buvo pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo bausmę.
Pareiškėjas savo argumentus dėl skundžiamo sprendimo neteisėtumo grindė Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija, įsigaliojusi nuo 2011-03-01) 2 straipsnio 4 dalimi, kurioje buvo nustatyta, kad šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie ginklus įsigijo iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.
Tačiau pažymėtina, kad pareiškėjo kreipimosi 2012-10-15 į atsakovą dėl leidimo išdavimo įsigyti ilgąjį graižtvinį ir ilgąjį lygiavamzdį šautuvus medžioklei metu galiojančioje Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalies redakcijoje (2012-06-29 pakeitimo įstatymo redakcija Nr. XI-2156, įsigaliojusi nuo 2012 -07-12) buvo numatyta, jog šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie 2011-02-28 turėjo leidimą laikyti ginklus ar leidimą nešiotis ginklus, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.
Nagrinėjamo ginčo atveju, nustatyta, jog pareiškėjas 2011-02-28, t.y. iki naujos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės 2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 reakcijos įsigaliojimo 2011-03-01, neturėjo leidimo laikyti ar nešiotis ginklus, tai patvirtina byloje esantys įrodymai ir ginčo dėl šios aplinkybės tarp šalių nėra. (b.l. 30 - 47). Taigi, pareiškėjas, kreipimosi į atsakovą dėl leidimo išdavimo įsigyti ilgąjį graižtvinį ir ilgąjį lygiavamzdį šautuvus medžioklei metu, neatitiko Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo (2012-06-29 pakeitimo įstatymo redakcija Nr. XI-2156, įsigaliojusi nuo 2012 -07 -12) 2 straipsnio 4 dalyje nustatytų sąlygų visumos, kurioms esant netaikomi griežtesni Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyti apribojimai. Atsakovas pagrįstai nelaikė pareiškėjo nepriekaištingos reputacijos asmeniu, nes vadovaujantis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 4 punktu, įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pareiškėjas buvo pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo bausmę. Ginčo atveju, aplinkybė, kad pareiškėjas iki Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 2010-11-18 redakcijos Nr. XI-1146 įsigaliojimo buvo pripažintas kaltu ir nuteistas Marijampolės rajono apylinkės teismo 2010-09-16 nuosprendžiu už nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo bausmę, nesukūrė pareiškėjui teisinių pasekmių, netaikyti jo atžvilgiu griežtesnių Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-114618 redakcija) 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyti apribojimų, kadangi pareiškėjas 2011-02-28 neturėjo leidimo laikyti ar nešiotis ginklus ir tokiu būdu neatitiko Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje (2012-06-29 pakeitimo įstatymo Nr. XI-2156 redakcija, įsigaliojusi nuo 2012 -07 -12) numatytų aplinkybių visumos.
Taigi, konstatuotina, kad nebuvo sąlygų pareiškėjo atžvilgiu netaikyti Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 2010-11-18 redakcijos Nr. XI-1146 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytų griežtesnių negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatytų apribojimų. Pagal Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 4 punktą (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija), nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo bausme. Atsakovas, priimdamas ginčijamą sprendimą, pagrįstai vadovavosi pareiškėjo prašymo pateikimo metu galiojančia Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 18 straipsnio 2 dalies 4 punkto redakcija, nes pareiškėjas neatitiko Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje (2012-06-29 pakeitimo įstatymo Nr. XI-2156 redakcija, įsigaliojusi nuo 2012-07-12) nurodytų sąlygų visumos.
Vadovaujantis tuo kas išdėstyta, spręstina, kad skundžiamas sprendimas, kuriuo nebuvo išduotas leidimas įsigyti ginklus yra teisėtas ir pagrįstas, jį naikinti bei įpareigoti atsakovą išduoti leidimą įsigyti bei laikyti pareiškėjo nurodytus ginklus medžioklei nėra jokio teisinio pagrindo.
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a:
Skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Jolanta Medvedevienė
Algis Markevičius
Audrius Grauželis