Administracinė byla Nr. I-36-162/2007m.
Procesinio sprendimo kategorija 4; 1.14; 61(S)
Bylos kategorija 1.2
KLAIPĖDOS APYGARDOS
ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2007 m. vasario 2 d.
Klaipėda
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Alonos Romanovienės, Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant Liudai Kreišmontaitei, dalyvaujant pareiškėjams G. J., V. J. (jie taip pat pareiškėjų V. J. ir V. J. įstatyminiai atstovai), pareiškėjų G. E. B. ir Ž. J. atstovei advokatei Alisai Kostiuk, atsakovų Palangos miesto savivaldybės administracijos ir Palangos miesto savivaldybės tarybos atstovei Daivai Zubytei, trečiojo suinteresuoto asmens Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos atstovui Laisvūnui Kavaliauskui, trečiojo suinteresuoto asmens Vyriausybės atstovo Klaipėdos apskrityje tarnybos atstovei Vidai Nastarevičiūtei 2007 m. sausio 23 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų G. J., V. J., V. J., V. J., G. E. B., Ž. J. skundą atsakovams Palangos miesto savivaldybės administracijai ir Palangos miesto savivaldybės tarybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Klaipėdos apskrityje tarnybai, Lietuvos nacionalinei filharmonijai, F. A. P., K. P., E. M., O. K., M. G., M. G., K. J., L. T., V. T., A. E., B. E., A. T., D. J., K. J., E. G., V. Š., A. P., V. R., A. M., V. U., E. V., J. A. V., R.V. dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005-09-21 įsakymo Nr.(4.1)-A1-844 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,
n u s t a t ė:
pareiškėjai skundu, kurį patikslino 2006 m. gruodžio 12 d. (t. 2, b.l. 82, 166-169, 187 ) kreipėsi į teismą, prašydami:
1) panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr.A.1-4-1-844 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini)“;
2) įpareigoti Palangos miesto savivaldybės administraciją patvirtinti žemės sklypo, esančio prie pastato (duomenys neskelbtini), Palangoje, nustatant sklypo plotą 1,05 ha, ribas ir apribojimus.
Nurodo, kad Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 1997 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. 317 „Dėl objektų įrašymo į registrą“ (duomenys neskelbtini) yra įrašytas į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą ir jam nustatyta 1,381 ha ploto teritorija. Skundžiamu Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu neatsižvelgta į tai, kad (duomenys neskelbtini) yra nekilnojamojo turto vertybė su priskirta 1,381 ha ploto teritorija, priskiriant (duomenys neskelbtini) mažesnį plotą. Tai prieštarauja Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 19 straipsnio 6 dalies 1 punktui, kuris nustato būtinumą gauti už kultūros paveldo objekto apsaugą atsakingos institucijos sutikimą, jei norima keisti saugomo objekto teritorijoje esančio sklypo ribas. Taip pat įsakymas prieštarauja Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2005 m. balandžio 29 d. įsakymo Nr. ĮV-190 „Dėl kultūros vertybių pripažinimo saugomomis“ 2 punktui, kuris nustato, kad vertybės saugomos remiantis jų apskaitos dokumentais, nustatančiais vertingąsias savybes, teritorijų ir apsaugos zonų ribas bei norminiais ir individualiais teisės aktais, nustatančiais apsaugos reikalavimus (priežiūros, tvarkymo ir naudojimo sąlygas, konkrečius tvarkymo rėžimų darbus). Skundžiamas įsakymas prieštarauja Aplinkos ministro 1999 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. 298 patvirtintos Žemės sklypo plano, išduodamo asmenims perkant ir nuomojant žemės sklypą, parengimo tvarkos 15.1 punktui, kuris nurodo, kad sklypo planas tvirtinamas prieš tai jį suderinus su Kultūros vertybių apsaugos departamentu – jei žemės sklypas formuojamas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje arba objektai, prie kurių formuojamas žemės sklypas, yra nekilnojamosios kultūros vertybės. Skundžiamas įsakymas prieštarauja Viešojo administravimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtintam nepiktnaudžiavimo valdžia principui.
Nurodo, kad administracinėje byloje Nr. I-54-473/2005 m. buvo nagrinėjamas 2004 m. lapkričio 16 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo Nr. A1-4.1-767 teisėtumo klausimas. 2005 m. sausio 24 d. Klaipėdos apygardos administracinio teismo sprendimu šis įsakymas buvo panaikintas konstatuojant, kad savivaldybių priimami aktai, kurie gali turėti įtakos nekilnojamųjų kultūros vertybių ir jų teritorijų saugojimui, turi būti suderinti su Kultūros vertybių apsaugos departamentu. Tuo pagrindu įsakymas, nustatantis sklypo plotą – 0,6545 ha, t.y. mažesnį, negu Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus įsakymu Nr. 317 (duomenys neskelbtini) nustatytą 1,381 ha teritoriją, buvo panaikintas. Priimdamas ginčijamą 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius nustatė žemės sklypo plotą – 0,6545 ha motyvuodamas tuo, kad nebuvo gautas neigiamas Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinio padalinio atsakymas į Palangos miesto savivaldybės administracijos 2005 m. vasario 17 d. raštą. Pareiškėjai teigia, kad atsakymo negavimas nelaikytinas teigiamu atsakymu. Nesant (duomenys neskelbtini) apsauginės zonos skaidymo objektyvioms priežastims, saugoma teritorija išskaidyta į atskirus sklypus. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 nuostatos, realizuojant pareiškėjų teisę į žemės sklypo, prie jiems privačios nuosavybės teise priklausančio (duomenys neskelbtini) pastato dalies, siejamos su saugomos teritorijos ribų nustatymu. 2006 m. rugsėjo 12 d. parengtas žemės sklypo, esančio prie pastato(duomenys neskelbtini), planas. Pagal atliktus kadastrinius matavimus žemės sklypo plotas yra 1, 05 ha, todėl prašo įpareigoti atsakovą nustatyti 1,05 ha žemės sklypo plotą prie pastato, esančio(duomenys neskelbtini).
Pareiškėjai G. J.ir V. J. prašo skundą, jame išdėstytais motyvais, patenkinti.
Pareiškėjų G. E. B. ir Ž. J. atstovė prašo skundą, jame išdėstytais motyvais, patenkinti.
Atsakovų Palangos miesto savivaldybės administracijos ir Palangos miesto savivaldybės tarybos atstovė Daiva Zūbytė su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo jį, kaip nepagrįstą, atmesti. Nurodo, kad Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2005 m. sausio 24 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-54-473/2005 panaikino Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. lapkričio 16 d. įsakymą Nr. Al-4.1-767, nes jis nebuvo nustatyta tvarka suderintas su Kultūros vertybių apsaugos departamentu. Nurodo, kad Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005 m. vasario 17 d. raštu Nr. (4.24)-D3-134 kreipėsi į Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinį padalinį dėl teisės akto derinimo. Suderinimas buvo gautas tik 2006 m. rugsėjo 4 d. Teigia, jog pagal Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 19 straipsnį, saugomo objekto teritorijoje gali būti ne vienas žemės sklypas. Ginčijamu įsakymu nebuvo sprendžiamas saugomos teritorijos ribų klausimas, bet žemės sklypo, reikalingo pastato(duomenys neskelbtini) eksploatacijai, ploto, ribų bei apribojimų klausimas. Šio pastato eksploatacijai sklypo dydis buvo nustatytas Palangos miesto valdybos 1991 m. kovo 15 d. potvarkiu Nr.32, kuris yra galiojantis. Į kultūros vertybės teritoriją jau įsiterpia nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemė sklypai (duomenys neskelbtini).
Trečiojo suinteresuoto asmens Kultūros paveldo departamento prie kultūros ministerijos atstovas prašo skundo netenkinti. Paaiškino, kad Kultūros paveldo departamento Klaipėdos teritorinis padalinys 2006 m. rugsėjo 4 d. raštu derino ginčijamo įsakymo projektą dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ribų plano, atsižvelgiant į tai, kad kiekvienam (duomenys neskelbtini) teritorijoje suformuotam žemės sklypui bus taikomi tie patys griežti paveldosauginiai reikalavimai bei saugomo objekto vertingosioms savybėms nebus padaryta neigiamo poveikio. Kultūros paveldo objekto – (duomenys neskelbtini) specialusis planas, kur bus tikslinama teritorijos riba, tik pradėtas rengti.
Trečiojo suinteresuoto asmens Vyriausybės atstovo Klaipėdos apskrityje tarnybos atstovė prašo skundą dalyje ginčijamo įsakymo panaikinimo tenkinti, nes jis priimtas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, o reikalavimą nustatyti prie pastato 1,05 ha žemės sklypo plotą palieka spręsti teismo nuožiūra.
Administracinės bylos proceso dalyviai, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 73 straipsnio 3 dalimi, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuoti skelbiant vietinėje ir respublikinėje spaudoje (t. 2, b.l. 186).
Tretieji suinteresuoti asmenys K. P. ir F. A. P. atsiliepimu į skundą nurodo, kad dėl reikalavimo pagrįstumo nepasisako, palikdami tai spręsti teismui (t. 1, b.l. 129).
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.
Teisėjų kolegija konstatuoja.
Pareiškėjai prašo: 1) panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr.A.1-4-1-844, kuriuo patvirtintos valstybinės ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) plotas (545 ha), ribos ir apribojimai 2) įpareigoti atsakovus nustatyti ir patvirtinti 1,05 ha žemės sklypo dydį, ribas ir apribojimus prie pastato, esančio adresu(duomenys neskelbtini), Palangoje.
Dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymo Nr.A.1-4-1-844:
Pareiškėjų skundo, jo patikslinimo turinio bei paaiškinimų, duotų bylos nagrinėjimo metu pagrindu, darytina išvada, kad prašymas panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr.A.1-4-1-844 iš esmės grindžiamas keliais aspektais: 1) prašomas panaikinti įsakymas nustatyta tvarka nesuderintas su Kultūros vertybių apsaugos departamentu; 3) nekilnojamojo turto vertybei – (duomenys neskelbtini) priskirtas sumažintas plotas.
Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. lapkričio 16 d. įsakymu Nr. A1-4.1.-767 buvo patvirtintas valstybinės ne žemės ūkio paskirties (veiklos) žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, dydis (0,6545 ha), ribos ir apribojimai (t. 1, b.l. 7).
2005 m. sausio 24 d. sprendimu Klaipėdos apygardos administracinis teismas panaikino šį įsakymą motyvuojamas tuo, kad įsakymas, galintis turėti įtakos nekilnojamųjų kultūros vertybių ir jų teritorijų saugojimui, nesuderintas su Kultūros vertybių apsaugos departamentu bei įpareigojo Palangos miesto savivaldybės administraciją patvirtinti žemės sklypo dydį, ribas ir apribojimus prie pastato, esančio adresu (duomenys neskelbtini). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. gruodžio 14 d. nutartimi sprendimas liko nepakeistas (administracinė byla Nr. I-54-473/2005 m, b.l. 98-102, 149-155).
Ginčijamu Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymu Nr. (4.1)-A1-844 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini)“ patvirtintos valstybinės ne žemės ūkio paskirties (veiklos) žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, ribos ir apribojimai, nustatant žemės sklypo plotą – 0,6545 ha. Įsakyme nurodyta, kad jis priimamas atsižvelgiant į Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2004 m. kovo 22 d. sprendimą, į faktą, kad teritorijoje, kurioje yra žemės sklypas (duomenys neskelbtini), nėra galiojančio detaliojo plano bei negautas neigiamas Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinio padalinio atsakymas į Palangos miesto savivaldybės administracijos 2005 m. vasario 17 d. raštą Nr. (4.24)-D3-134 „Dėl teisės akto derinimo“, pagal šiuo metu rengiamą Palangos miesto centrinės dalies atskirų teritorijų detalųjį planą, apsvarstytą Palangos miesto savivaldybės tarybos Statybos ir miesto ūkio komiteto 2004 m. rugpjūčio 3 d. posėdyje (protokolo Nr. 22), pagal Valdybos 1991 m. kovo 15d. potvarkio Nr. 32 „Dėl žemės sklypų, jų ribų ir leidimo projektuoti“ 2.5 papunktį (t. 1, b.l. 5).
Rašytinė bylos medžiaga patvirtina, kad Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005 m. vasario 17 d. raštu Nr.(4.24)-D3-134 „Dėl teisės akto derinimo“ kreipėsi į Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinį padalinį, pateikdamas Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius įsakymo dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, ribų ir apribojimų nustatymo projektą ir prašydamas šį projektą suderinti (t. 1, b.l. 60).
Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinis padalinys 2006 m. rugsėjo 4 d. raštu Nr. (1.27) P-2K1-03 derino Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo projektą dėl žemės sklypo(duomenys neskelbtini), Palangoje, ribų ir apribojimų bei šio sklypo ribų planą (0,6545 ha) nurodydamas, kad kultūros vertybės – (duomenys neskelbtini) – teritorijos išskaidymas į atskirus daiktinės teisės vienetus, šiuo atveju – į atskirus sklypus, yra galimas, nes bet kokiu atveju visuose sklypuose, kurie sudaro (duomenys neskelbtini), kaip kultūros vertybės teritoriją, išlieka tas pats – konservacinis, t.y. pats griežčiausias paminklosauginis rėžimas (t. 2, b.l. 79).
Žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), yra Palangos miesto centrinės dalies nekilnojamosios kultūros vertybės U-2, Kultūros vertybių apsaugos departamento 1995 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. 103 įrašytos į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, teritorijoje (administracinė byla Nr.I-54-473/2005 m., b.l. 82).
Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo (2004 m. rugsėjo 28 d. Nr.IX-2452 redakcija) 4 straipsnis, reglamentuojantis nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą, nustato, kad apsaugą sudaro: 1) apskaita; 2) skelbimas saugomu; 3) saugojimas – tvarkyba ir naudojimas; 4) pažinimas, jo sklaida; 5) atgaivinimas (reabilitacija), o teisinę apsaugą sudaro šio ir kitų įstatymų nustatyti paveldosaugos reikalavimai. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalis numato, kad kultūros paveldo objektas saugomas kartu su jo užimama ir jam nustatyta teritorija. Ši teritorija nuo kultūros paveldo objekto neatsiejama. Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 1997 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. 317 „Dėl objektų įrašymo į registrą“ (duomenys neskelbtini) įrašytas į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, kurio teritorijos plotas – 1,381 ha.
Kultūros ministro 2005 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. ĮV-190(duomenys neskelbtini) buvo pripažinta valstybės viešajam pažinimui ir naudojimui saugoma nekilnojamąja kultūros vertybe. Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 19 straipsnis reglamentuoja viešajam pažinimui ir naudojimui saugomo nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą. Šio įstatymo 6 dalies 1 punktas numato, kad dalyti į atskiras dalis saugomą objektą ar jo teritorijoje esančius sklypus ir keisti jų ribas galima tik gavus už kultūros paveldo objekto apsaugą atsakingos institucijos sutikimą. Ši įstatyminė norma yra imperatyvi.
Ginčijamas įsakymas buvo priimtas negavus Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinio padalinio sutikimo. Toks sutikimas – derinimas buvo gautas tik 2006 m. rugsėjo 4 d. (praėjus beveik metams) kai teisme buvo nagrinėjama byla dėl įsakymo panaikinimo. Pavėluotas sutikimas negali būti pripažįstamas teisėtu, nes Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos padalinys kultūros vertybės teritorijos išskaidymo į atskirus sklypus galimas neigiamas pasekmes privalėjo įvertinti iki įsakymo priėmimo, nes įstatyminis derinimo tikslas – siekis, kad saugomo objekto ar vietovės vertingosioms savybėms nebūtų padaryta neigiamo poveikio (Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 19 straipsnio 6 dalies 1 punktas). Atsakovas, priimdamas ginčijamą įsakymą, vienu iš jo priėmimo pagrindų nurodo ir tai, kad negautas neigiamas Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos teritorinio padalinio atsakymas dėl priimamo teisės akto derinimo, tačiau jokio (teigiamo ar neigiamo) atsakymo nepateikimas nesudarė teisinio pagrindo vertinti neveikimą kaip pritarimą. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymas Nr. (4.1)-A1-844 naikintinas, nes jis priimtas pažeidžiant įstatymo imperatyvią normą, numatančią išankstinį tokio pobūdžio individualaus teisės akto derinimą su už kultūros paveldo objekto apsaugą atsakinga institucija, t.y. jis neteisėtas dėl to, kad priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą (Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 3 punktas).
Pagal Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 2 straipsnio 15 punktą kultūros paveldo objekto teritorija – kultūros paveldo objekto užimamas ir jam naudoti reikalingas žemės sklypas ar kitas plotas, kuriam nustatomi paveldosauginiai reikalavimai. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalis numato, kad kultūros paveldo objektas saugomas kartu su užimama ir jam nustatyta teritorija, kuri nuo kultūros paveldo objekto neatsiejama, o šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kultūros paveldo objekto teritorijos ribos nustatomos taip, kad sutaptų su sklypų ar jų dalių, kurie yra daiktinės teisės objektai, ribomis. Aptarta teisinė reglamentacija leidžia daryti išvadą, jog kultūros paveldo objekto teritoriją gali sudaryti ne vienas sklypas, o sklypai ar net jų dalys. Viešajam pažinimui ir naudojimui saugomą nekilnojamąjį kultūros paveldo objektą ar jo teritorijoje esančius sklypus dalyti ir keisti jų ribas galima tik gavus už kultūros paveldo objekto apsaugą atsakingos institucijos sutikimą (19 straipsnio 6 dalies 1 punktas). Tokiu būdu, pripažintinas nepagrįstas pareiškėjo argumentas, susijęs su tuo, kad kultūros paveldo objekto teritorija negali būti skaidoma.
Rašytinė bylos medžiaga įrodo, kad Palangos miesto centrinės dalies atskirų teritorijų detaliojo plano sprendinių viešas svarstymas sustabdytas iki bus ištaisytos sprendinių ir procedūrų klaidos (t. 2, b.l. 54-56), todėl neaišku, ar šiame teritorijų planavimo dokumente bus numatytas ginčo sklypo skaidymas.
Dėl įpareigojimo nustatyti ir patvirtinti 1,05 ha žemės sklypo dydį, ribas ir apribojimus prie pastato, esančio adresu (duomenys neskelbtini)
Pareiškėjų skundas dėl šio reikalavimo argumentuojamas tuo, kad jie yra (duomenys neskelbtini) pastato bendrasavininkiai ir pagal UAB „Inžinieriniai tyrinėjimai“ Klaipėdos filialo 2006 m. rugsėjo 12 d. parengtą žemės sklypo planą prie šio pastato yra 1,05 ha žemės plotas (t. 2, b.l. 160).
Kaip minėta, Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 1997 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. 317 „Dėl objektų įrašymo į registrą“ (duomenys neskelbtini)įrašytas į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, suteiktas šiai vertybei kodas S315 ir nustatyta 1,381 ha ploto teritorija (t. 1, b.l. 101). Pagal Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 22 straipsnio 3 dalies 2 punktą skelbiamų saugomais kultūros paveldo objektų teritorijų ribos gali būti keičiamos rengiant kultūros paveldo teritorijų ir apsaugos zonų specialųjį planą, o pagal 4 punktą žemės sklypai formuojami, istorinės posesijos įteisinamos, pertvarkomos, paimamos, konsoliduojamos, taip pat naudojimo sąlygos nustatomos specialiuoju saugomų objektų ir vietovių žemėvaldų planu.
Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos direktoriaus 2006 m. spalio 23 d. įsakymas Nr.Į-582 įrodo, kad nuspręsta pradėti rengti kultūros paveldo objekto – (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialųjį planą, kurio tikslas – inter alia nustatyti (duomenys neskelbtini) teritorijos ir apsaugos zonos ribas ir jų plotus (t. 2, b.l. 141). Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybos (toliau – Vertinimo tarybos) 2006 m. rugpjūčio 29 d. posėdžio protokolas Nr. 15 (t. 2, b.l. 144) bei Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos 2006 m. spalio 18 d. raštas Nr. (14.13) 2-1949 (t. 2, b.l. 142) patvirtina, jog Vertinimo tarybos posėdyje buvo svarstomas (duomenys neskelbtini) pastato teritorijos ribų tikslinimo klausimas. Nuspręsta, pakoregavus (duomenys neskelbtini) teritorijos ribas J.Basanavičiaus gatvės pusėje pagal gretimo žemės sklypo (F.P.) ribą, pritarti patikslintam šios kultūros vertybės teritorijos ribų planui (t. 2, b.l. 13). Vienok, specialusis planas, kuriuo nekilojamajai kultūros vertybei – (duomenys neskelbtini) būtų nustatyta 1,05 ha teritorija, nėra patvirtintas, todėl pareiškėjų reikalavimas dėl įpareigojimo nustatyti ir patvirtinti 1,05 ha žemės sklypo dydį, ribas ir apribojimus prie pastato, esančio adresu (duomenys neskelbtini), yra nepagrįstas ir netenkintinas.
Dėl bylinėjimosi išlaidų.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 44 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Kai sprendimas priimtas pareiškėjo naudai, šis turi teisę reikalauti atlyginti inter alia sumokėtą žyminį mokestį, skundo (prašymo) surašymo ir padavimo išlaidas, išlaidas, susijusias su bylos nagrinėjimu. Atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (ABTĮ 44 straipsnio 6 dalis). ABTĮ 45 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu.
Nors pirmajame teismui pateiktame skunde buvo prašoma priteisti bylinėjimosi išlaidas (t. 1, b.l. 16-19), tačiau patikslintame skunde prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas pareiškėjai nereiškia (t. 2, b.l. 166-169, 187), raštu nepateikė prašymo su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu, todėl prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, nespręstinas. Pažymėtina, jog pagal ABTĮ 45 straipsnio 1 dalį, prašymai dėl išlaidų atlyginimo, gali būti paduoti teismui ir ne vėliau kaip per keturiolika dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo.
Remiantis tuo, kas išdėstyta ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 87-88 straipsniais, 89 straipsnio 1 dalies 9 punktu teisėjų kolegija,
n u s p r e n d ė:
skundą iš dalies patenkinti.
Panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr.A.1-4-1-844 „Dėl žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)“.
Kitoje dalyje skundą, kaip nepagrįstą, atmesti
Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.
Teisėjai Dalia Gumuliauskienė
Alona Romanovienė
Laimutė Jokubauskaitė