Administracinė byla Nr. I-1157-279/2016

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00622-2016-5

Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5., 1.8.2., 1.38., 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. gegužės 24 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei A. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VšĮ Šiaulių RATC) atstovas ir atsakovė A. J. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką šalims pranešta įstatymo nustatyta tvarka. Pareiškėjas prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovė prašymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

Pareiškėjas VšĮ Šiaulių RATC prašymu (b. l. 2-4) kreipėsi į administracinį teismą, prašydamas priteisti iš A. J. 104,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31. Pareiškėjas nurodė, kad VšĮ Šiaulių RATC yra viešojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Šiaulių rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Šiaulių rajono savivaldybėje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. 2007-05-08 sprendimu T-99 Taryba pareiškėjui pavedė rinkliavos administravimą ir 2006-11-16 sprendimu Nr. T-288 patvirtino Šiaulių rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-12-21 sprendimu Nr. T-316, o vėliau 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Šiaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – ir Nuostatai) su vėlesniais pakeitimais ir papildymais. Skolos skaičiavimo laikotarpiui galiojanti paskutinė redakcija patvirtinta 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310. Nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30. VšĮ Šiaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymą (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai). Tačiau atsakovė nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 nėra sumokėjusi pareiškėjui 104,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri jai buvo apskaičiuota, remiantis 2008-06-18 sprendimo Nr. T-163 Nuostatų 7, 7.1., 7.1.1., 8, 8.1., 8.1.1. punktuose, 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310 Nuostatų 4, 4.1., 4.1.1., 5, 5.1., 5.1.1. punktuose, 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30 Nuostatų 5., 5.1. 7, 7.1.1. punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo būsto gyventojų skaičių (b. l. 4).

Atsakovė atsiliepimo į prašymą iki teismo posėdžio nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso butas, esantis Šiaulių r. sav., Šakynos sen., Žarėnų k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 8-9). VšĮ Šiaulių RATC pateiktais duomenimis, nurodytoje gyvenamosios paskirties patalpoje kartu su atsakove gyvenamąją vietą yra deklaravę dar du asmenys (b. l. 7). Iš pareiškėjo pateiktos 2016-03-08 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 nebuvo sumokėjusi 104,26 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 5). Pareiškėjas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo 2014-01-22 įspėjimu (6 b. l.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2006-12-21 sprendimu Nr. T-316, o vėliau 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Nuostatais. Skolos skaičiavimo laikotarpiui galiojanti paskutinė redakcija patvirtinta 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310. Nuostatai keletą kartų keisti, šiuo metu galioja Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30 patvirtinta nauja Nuostatų redakcija. Išvardinti Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimai yra viešai paskelbti interneto tinklalapyje (prieiga per „www.siauliai-r.sav.lt“ nuorodą „teisinė informacija), todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kurie Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise valdo gyvenamąjį būstą. Pagal Šiaulių rajono savivaldybės tarybos priimtus sprendimus, šios savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja VšĮ Šiaulių RATC, kuri atlieka visus veiksmus ir procedūras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal galiojusių 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintų Nuostatų 7, 7.1., 7.1.1., 8.1., 8.1.1., 8.2.2. punktus, 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310 patvirtintų Nuostatų 4, 4.1., 4.1.1., 5.1., 5.1.1., 8.1. punktus ir galiojančių 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30 patvirtintų Nuostatų 4, 4.1., 9.1. punktus atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja, kuriai rinkliava apskaičiuota galiojusių 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintų Nuostatų 7, 7.1., 7.1.1. punktuose, 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310 patvirtintų Nuostatų 4, 4.1., 4.1.1, punktuose ir galiojančių 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30 patvirtintų Nuostatų 4, 4.1. punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo būsto gyventojų skaičių.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad atsakovė A. J. per laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Dėl šios priežasties VšĮ Šiaulių RATC prašymas priteisti iš atsakovės per nurodytą laikotarpį susidariusį 104,26 Eur įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą patenkinti.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš A. J. 104,26 Eur (vieną šimtą keturis eurus ir 26 euro ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                  Nijolė Čekanauskienė