Civiline byla Nr. 2-123-45/08

                                         Procesinio sprendimo kategorija

                                            29.3, 44.5.2.5 (S)

SPRENDIMAS

IETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2008 m. balandžio  3 d.

Vilnius,

Vilniaus apygardos teismas, teiseja Rita Kisieliene,

Sekretore Egle Ceponiene,

Dalyvaujant ieškovo atstovams J. G., advokatui D. G.,

atsakovo atstovei J. R.

viešame teismo posedyje išnagrinejus civiline byla pagal ieškovo UAB „JGK Statyba“ ieškinio pareiškima atsakovams Lietuvos Respublikai, Vilniaus apskrities viršininko administracijai, treciajam asmeniui Vilniaus miesto žemetvarkos skyriui del administracinio akto panaikinimo, ipareigojimo sudaryti sutarti, turtines žalos, padarytos valstybes instituciju neteisetais veiksmais atlyginimo,

nustate:

Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1990 m. gegužes 16 d. potvarkiu Nr. 142p. 5 priedeliu (b.l.30-31) Vilniaus miesto statomu jaunimo gyvenamuju kompleksu direkcijai gyvenamuju namu kompleksui statyti buvo skirtas 42,8ha žemes sklypas, esantis (duomenys neskelbtini). UAB „JGK STATYBA“ istatai (b.l.13-20) tvirtina, jog ji pereme visas Vilniaus m. statomu JGK Direkcijos teises ir pareigas.

Ieškovas nurode igijes teiseta lukesti del pamineto sklypo naudojimo, nustatytu laiku visiškai ivykde žemes suteikimo salygas, sumokejo už žemes naudojimo paskirties pakeitima, 1990-05-25 d. jai  perduotu 42,8 ha žemes sklypo aktu , žeme atribojo naturoje gelžbetoniniais riboženkliais, iki 2000 01 01 už visa 42,8ha žemes sklypa mokejo žemes nuomos mokesti. Ieškovas nurode savo lešomis, pagal suderinta ir patvirtinta 1500 gyventoju komplekso „Salote“ detalaus išplanavimo projekta, parenge 5 gyvenamuju namu  kvartaluose statomu pastatu, statiniu, inžineriniu tinklu ir bendrojo naudojimo objektu projektus. Pagal šiuos projektus paklojo aukštos ir žemos itampos elektros kabelius, pastate dvi transformatorines pastotes, irenge (duomenys neskelbtini) gatviu lietaus ir buitiniu nuoteku , vandentiekio tinklus, šilumine trasa, telekomunikacinius tinklus, bei nutiese (duomenys neskelbtini) gatves ir išasfaltavo kelius. Detalaus išplanavimo projekte, kuri 1996 m. rugpjucio 29 d. sprendimu Nr.l397V patvirtino Vilniaus miesto Valdyba buvo numatyta pagrindine teritorijos dali užstatyti individualiais ir daugiabuciais gyvenamaisiais namais ir komplekso aptarnavimo objektais. Mineti objektai prijungiami prie pastatytu ir statomu komplekso „Salote“ inžineriniu tinklu ir bendro naudojimo objektu.

Ieškovas taip pat nurode, jog UAB „JGK STATYBA“ komplekso „Salote“ teritorijoje per 1990-2003 m. laikotarpi rangos budu Vilniaus miesto gyventojams  pastate 8 triju aukštu su garažais ir mansarda daugiabucius gyvenamuosius namus (duomenys neskelbtini), 6 penkiu aukštu su garažais ir mansarda daugiabucius namus (duomenys neskelbtini) individualius sublokuotus gyvenamuosius namus Nadruvos gatveje, 24 individualius sublokuotus gyvenamuosius namus (duomenys neskelbtini), 21-a individualu gyvenamaji nama (duomenys neskelbtini)  su kompleksiniu inžineriniu aprupinimu, privažiavimo keliais. Šiu pastatu ir objektu bendras plotas apie 60 tukst. kv.m., o kitiems objektams turejo pratestus iki 2011 05 28 d. reikalingus leidimus, iš privaciu lešu vykde 1500 gyventoju komplekso “Salote” inžineriniu statiniu statyba.

Nacionaline žemes tarnyba prie Žemes ukio ministerijos, atsižvelgdama i Pilaites bendruomenes, Lietuvos Respublikos Prezidento, LR Seimo antikorupcijos komisijos ir LR Specialiuju tyrimu tarnybos prašymus del Gilužio ežero (9,8 ha) ir Balcio ežero rekreacines zonos privatizavimo ištyrimo, atliko patikrinima del (duomenys neskelbtini) žemes reformos žemetvarkos projekte suprojektuotu žemes sklypu atitikimo teises aktams bei šioje teritorijoje nuosavybes teisiu i žeme atkurimo teisetumo ir nustate, kad Vilniaus apskrities viršininko 2000-04-12 d. isakymu Nr. l188-41 patvirtintame (duomenys neskelbtini) žemes reformos žemetvarkos projekte yra pažeidimu bei pateike pasiulymus kad žemes reformos darbai minimoje teritorijoje  neturejo buti vykdomi, prieš tai neišsprendus jos išjungimo iš Vilniaus miesto statomu JGK direkcijos skirto sklypo ploto, UAB „JGK STATYBA“ lešu sumoketu už žemes paskirties pakeitima gražinimo klausimo. Ieškovas nurode, kad be jokio kompensavimo ar atlyginimo 2000 metais neteko apie 9,8 ha žemes ploto komplekso „Salote“ programai testi.

Vilniaus miesto savivaldybes taryba 1998 12 18d. Sprendimu Nr. 29 patvirtino Vilniaus miesto bendraji plana, kuriame 9,8ha ploto teritorijai prie Gilužio ežero numate žemes naudojimo paskirti „kitai paskirciai“ ir rekreacini jos naudojimo pobudi. 2000 04 12d. Vilniaus apskrities viršininko isakymu Nr. 1188-41 patvirtinta (duomenys neskelbtini) žemes reformos žemetvarkos projektu suformuoti žemes ukio paskirties žemes sklypai buvo suteikti pilieciu nuosavybes teisems atkurti ir leisti privatizuoti asmeninio ukio žeme. Tokiu budu Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2000 04 12 d. aktu 9,8 ha valstybes išperkamos ne žemes ukio paskirties teritorija šalia Gilužio ežero tapo vel žemes ukio paskirties žeme, kuri šiuo metu yra privatizuota, pagrindine žemes dalis perleista tretiesiems asmenims ir antra karta pakeista iš žemes ukio paskirties i kita ne žemes ukio paskirties žeme. Visi šie veiksmai padaryti valstybes instituciju pareigunu, kurie be jokio teisinio pagrindo eliminavo UAB „JGK Statyba“ galimybe minetame 9,8 ha dydžio žemes sklype testi gyvenamuju namu komplekso „Salote“ programa. Ieškovas nurode, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos pareigunai paimdami mineta 9,8 ha dydžio žemes sklypa privalejo spresti ieškovo atliktu investiciju ir galimu nuostoliu atlyginima, todel neveikdami taip, kaip pagal istatymus privalejo veikti, ieškovas nurode, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos pareigunai pažeide Žemes istatymo 32 str. nuostatas, kuriose detaliai reglamentuojama, kaip turi buti paimama žeme visuomenes poreikiams. Žemes savininkui bei kitiems teisetiems privacios ir valstybines žemes naudotojams turi buti teisingai atlyginama sumokant realia žemes sklypo kaina pinigais arba suteikiant lygiaverti žemes sklypa toje pat teritorijoje, taip pat atlyginami kiti nuostoliai, atsirade del žemes sklypo paemimo. Ieškovas nurode, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos pareigunai, pasirašydami 2000 04 12d. isakyma Nr.1188-41 9,8ha žemes sklypo dalyje, paimdami UAB „JGK Statyba“ naudojamo žemes sklypo dali privalejo nustatyti visuomenes poreikiams paimamo žemes sklypo verte pinigais arba suteikti lygiaverti žemes sklypa. Ieškovas mano, kad išvardintos aplinkybes yra pakankamos daryti teisiškai pagrista išvada, kad Vilniaus apskrities viršininko administracija pažeide žemes paemimo tvarka, tokie veiksmai yra neteiseti, todel Lietuvos valstybe privalo atlyginti žala, kuria sudaro 305 527 turetos statybos išlaidos, proporcingai tekusios 9,8ha žemes sklypo daliai ir 338 580Lt. negautos pajamos, kurias ieškovas butu gaves. Ieškovas praše teismo :

- panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2000-04-12 isakyma Nr. 1188-41, dalyje, kuria buvo patvirtintas 9,8 ha žemes plotas, esantis šalia Gilužio ežero (pagal žemes reformos žemetvarkos projekta (duomenys neskelbtini)) Vilniaus m. 1500 gyventoju komplekso „Salote“ detaliajame plane pažymeta skaiciumi 7.

      - ipareigoti Vilniaus apskrities viršininko administracija išnuomoti UAB „JGK Statyba“ be aukciono natura 8,7 ha ploto žemes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini), gyvenamiesiems namams (detaliajame plane pažymetu skaiciais l, 2, 3, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 92, 93) statyti ir eksploatuoti, vietoj paimto 9,8 ha ploto sklypo šalia Gilužio ežero.

      - priteisti iš Lietuvos Respublikos UAB „JGK Statyba“ naudai turetas 305 527Lt. statybos išlaidas;

      - priteisti iš Lietuvos Respublikos UAB „JGK Statyba“ padaryta žala (negautas pajamas) 338 580Lt.

Atsiliepime i ieškini Lietuvos Respublikos Vyriausybes kanceliarija (2t.b.l.1-2) prašydama teisma nagrineti byla jai nedalyvaujant nurode, jog ieškovo gincijamu 2000 04 12 Vilniaus apskrities viršininko isakymu Nr.1188-41 buvo patvirtintas (duomenys neskelbtini) žemes reformos žemetvarkos projektas. Apie projekto vieša svarstyma buvo 1999 09 30d. viešai paskelbta savaitraštyje „Draugyste“ 39 numeryje. Atsižvelgiant i tai ieškovas turejo galimybe dalyvauti viešame svarstyme ir susipažinti su projektu, bei administraciniu bylu teisenos istatymo nustatytais terminai apskusti apskrities viršininko isakyma. Ieškovo siulomas negautu pajamu skaiciavimo budas yra netinkamas, kadangi ieškovas užsiima ne sklypu pardavimu, o gyvenamuju namu statyba. Netinkamas statybu išlaidu skaiciavimas, kadangi galima reikalauti tik tame sklype atliktu darbu (pateikus sutartis, darbu priemimo aktus, mokejima patvirtinancius dokumentus) atlyginimo, o ne išvedineti proporcija nuo kituose sklypuose atliktu darbu sumos. Ieškovui, praleidus apskundimo terminus praše ieškini atmesti.

    Vilniaus apskrities viršininko administracija atsiliepdama i ieškovo ieškini su juo nesutiko ir nurode, kad ieškovo nurodytas 9,8 ha žemes sklypas jam išnuomotas niekada nebuvo, todel reikalavimai del analogiško ploto suteikimo kitoje vietoje bei turtiniai reikalavimai yra atmestini. (duomenys neskelbtini) žemes reformos žemetvarkos projekto viešas svarstymas ivyko 1999m. spalio 4-18 dienomis Zujunu seniunijos patalpose, apie tai buvo viešai paskelbta , tokiu budu argumentas, kad ieškovas tik 2004 04 12 sužinojo apie žemes reformos žemetvarkos projekta yra atmestinas. Šioje ginco dalyje atsakovas prašo taikyti senaties termina. Be to nurode, jog ieškovo nurodytas 9,8 ha žemes sklypas buvo paimtas ne visuomenes poreikiams, o nuosavybes teisiu atkurimui. Vilniaus miesto statomu jaunimo gyvenamuju kompleksu direkcija, kuriai buvo suteiktas 42,8 ha žemes plotas gyvenamuju namu kompleksui statyti nebuvo pelno siekianti organizacija. UAB „JGK Statyba“ Jaunimo gyvenamu kompleksu direkcijai skirtame žemes sklype vykde statybos darbus ir pastatytus pastatus pardave kitiems asmenims. Ieškovas neatitinka Lietuvos Vyriausybes nutarimu nustatytu reikalavimu subjektams suteikti teise nuomoti žemes sklypus be aukciono. Ieškovo nurodytame 9,8ha žemes sklype nebuvo leidžiama jokia statyba, jis buvo rekreacines zonos teritorijoje, todel jokiu statybos išlaidu šioje teritorijoje negalejo buti. Prašo ieškini atmesti.

      Ieškinys atmestinas.

Asmenu veiksmai, kuriais siekiama sukurti, pakeisti arba panaikinti civilines teise ir pareigas yra laikomi sandoriais (CK 1.63 str.). Konkretus sandoriu negaliojimo  pagrindai nustatyti CK 1.78-1.93 str. Gincijama sandori teismas turi teise, bet neprivalo pripažinti negaliojanciu, jeigu nugincijamu sandoriu pažeistos teises gali buti apgintos kitais budais, tai, siekiant užtikrinti civilines apyvartos stabiluma, turi buti taikomi kiti civiliniu teisiu gynimo budai. Gincams del administraciniu aktu teisetumo yra taikomas sutrumpintas ieškinio senaties terminas. Ieškinio senaties terminas prasideda nuo teises i ieškini atsiradima dienos. Teise i ieškini atsiranda nuo tos dienos kada asmuo sužinojo arba turejo sužinoti apie savo teises pažeidima (CK 1.127 str.1d.) Administraciniu bylu teisenos istatymo 33 str. nustato, jog skundas teismui paduodamas per viena menesi nuo skundžiamo akto paskelbimo. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2003m. rugsejo 29d. sprendimas (1t.b.l.55-59), Ieškovo i byla pateikti susirašinejimo su valstybes institucijomis dokumentai (1t.b.l.55110-111) patvirtina fakta, jog ieškovas apie gincijamo akto buvima turejo žinoti netrukus po jo priemimo, tokiu budu konstatuotina, jog ieškovas praleido istatymu nustatyta senaties termina gincyti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2000 04 12d. isakyma Nr. 1188-41. Ieškinio senaties termino pabaiga yra pagrindas nurodytoje dalyje ieškini atmesti (CK 1.131 str.). Atstatyti ieškinio senaties termina šioje dalyje pagrindo nera.

    Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1990m. gegužes 16d. potvarkio Nr.142p 5 priedelis (b.l.31) tvirtina fakta, jog Vilniaus miesto statomu jaunimo gyvenamuju kompleksu direkcijai (gyvenamuju namu kompleksui statyti  buvo suteikta 42,8ha žemes Pamineto Vyriausybes nutarimo priedelyje (b.l.31) nurodytas žemes naudojimo terminas- nuolatinis, o pagal tuo metu galiojusias imperatyvias CK nuostatas reiške, jog ji laikoma sudaryta neapibrežtam terminui, taciau ne ilgesniam kaip dešimt metu (galiojes CK 299 str.). Paminetame priedelyje nurodytos žemes suteikimo salygos ir užmokestis sudaro pagrinda pripažinti kad tarp nuomotojo- valstybines žemes savininko ir nuomininko buvo žemes nuomos santykiai. Galiojes CK297 str. nustate, kad nuomos sutartimi nuomotojas isipareigoja duoti nuomininkui turta laikinai naudotis už užmokesti. Žemes suteikimo salygose buvo nurodyta užmokestis, kuri organizacija turejo sumoketi už suteiktos žemes nuoma. Paminetose istatymu nuostatuose galiojes maksimalus nuomos terminas reiške, jog kai pagal nuomos sutarti nuomos terminas nera nurodytas ir ne viena iš šaliu neatisake nuo sutarties, tai sutartis laikoma pasibaigusia suejus galiojusio CK299 str. terminui Sutartis galejo buti atnaujinta tik sudarius sutarti naujam terminui (galiojes CK 301 str.) . Nagrinejamu atveju kiekviena iš nuomos sutarties šaliu turejo teise bet kada atsisakyti nuo sutarties,  ispejusi apie tai antraja šali prieš viena menesi. Ispejimas ir terminu pasibaigimas buvo juridiniai faktai, nutraukiantys turto nuomos sutarti. 1990 05 25d. aktu perdavus Jaunimo gyvenamuju namu  kompleksu direkcijai  nurodyta 42,8ha žemes sklypa, žemes nuomos sutartis baigesi 2000 05 24d. Byloje nera irodymu, jog žemes nuomos sutartis tarp šaliu buvo atnaujinta.

2000 04 12 Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities viršininko administracijos isakymas Nr. 1188-41 (1t.b.l.121) tvirtina fakta, jog paminetu isakymu buvo patvirtintas 1999m. parengtas (duomenys neskelbtini) žemes regormos žemetvarkos projektas ir jame suformuotu žemes sklypu plotai bei ribos. Šis isakymas atitiko Lietuvos Respiblikos žemes reformos istatymo, (skelbto V.Ž 1992 01 31) tikslus ir nuostats. Lietuvos Respublikos žemes istatymo 9 str. nuostatos nustato, jog valstybine žeme išnuomojama aukciono budu, išskyrus pamineto istatymo 9 str.6-9 p. nustatytus atvejus, taciau byloje nera irodymu, jog ieškovas atitiktu  nustatytas išimtis, todel atsakovai neturi teisines pareigos ne istatymu nustatyta tvarka suteikti ieškovui teise nuomoti žemes sklypa ne aukciono tvarka.

Pagal LR CK 6.271 str. l d. „žala, atsiradusia del valstybes valdžios instituciju neteisetu aktu, privalo atlyginti valstybe iš valstybes biudžeto nepaisydama konkretaus valstybes tarnautojo ar kito valstybes valdžios institucijos darbuotojo kaltes. Šiame straipsnyje terminas „valdžios institucija“ reiškia bet koki viešosios teises subjekta (valstybes ar savivaldybes institucija, pareiguna, valstybes tarnautoja ar kitoki šiu instituciju darbuotoja ir t.t.), taip pat privatu asmeni, atliekanti valdžios funkcijas, o terminas „neteisetas aktas“ reiškia bet koki valdžios institucijos ar jos darbuotoju neteiseta veikima, neveikima, kuris tiesiogiai daro itakos asmenu teisems, laisvems ir interesams.

Pagal LR CK 6.246 str., civiline atsakomybe atsiranda neivykdžius istatymuose nustatytos pareigos (neteisetas neveikimas) arba atlikus veiksmus, kuriuos istatymai draudžia atlikti (neteisetas veikimas), arba pažeidus bendro pobudžio pareiga elgtis atidžiai ir rupestingai, t.y civilines atsakomybes pagrindas butu ieškovo irodyti neteiseti Vilniaus apskrities administracijos pareigunu veiksmai. Tokiu aplinkybiu teismas nenustate.

Lietuvos Respublikos istatymai nenumate valstybines žemes nuomotojui pareigos, pasibaigus žemes nuomos sutarties terminui atlyginti sumoketa žemes nuomos mokesti. Ieškovo nurodytame 9,8 ha žemes plote, esanciame šalia Gilužio ežero nebuvo numatyta ir galima kokia nors statyba rekreacines paskirties žemes dalyje. Direkcija, kuriai nuomos teise buvo skirtas žemes sklypas gyvenamuju kompleksu statybai nebuvo pelno siekianti organizacija, todel ieškovas, peremes Direkcijos teises šioje dalyje negalejo igyti daugiau teisiu  negu ju turejo Direkcija. Tokiu budu teismas daro išvada, jog ieškinys nurodytose dalyse yra nepagristas, todel atmestinas.

Kai ieškinys atmetamas bylinejimosi išlaidos išieškomos iš ieškovo i valstybes biudžeta (CPK 96 str.2d.).

Vadovaujantis išdestytu CPK 259 str., 260 str., 270 str. eismas,

nusprende:

ieškovo UAB „JGK Statyba“ ieškinio pareiškima atsakovams Lietuvos Respublikai, Vilniaus apskrities viršininko administracijai, treciajam asmeniui Vilniaus miesto žemetvarkos skyriui del administracinio akto panaikinimo, ipareigojimo sudaryti sutarti, turtines žalos atlyginimo atmesti.

Iš UAB „JGK Statyba“ priteisti 68Lt.(šešiasdešimt aštuonis litus) procesiniu dokumentu siuntimo išlaidas valstybes naudai.

Sprendimas per 30d. nuo jo paskelbimo gali buti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, paduodant apeliacini skunda per Vilniaus apygardos teisma

Teiseja                                                                                                   Rita Kisieliene