Civiline byla Nr. 2-1894-855/2011

  Teisminio proceso Nr. 3-52-3-01475-2011-3

Procesinio sprendimo kategorija: 30.3.; 30.5.; 45.1.

(S)

VILNIAUS RAJONO APYLINKES TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

              2011 m. rugpjucio 29 d.

                                                                                         Vilnius

Vilniaus rajono apylinkes teismo teiseja Renata Volodko, sekretoriaujant Julijai Franckevic, vertejaujant Galinai Tijunelienei, dalyvaujant ieškovei A. Ž., atsakovo Nacionalines žemes tarnybos prie Žemes ukio ministerijos atstovui Kostui Baužai,

viešame teismo posedyje žodinio proceso tvarka išnagrinejo civiline byla pagal ieškoves A. Ž. ieškini atsakovui Nacionalinei žemes tarnybai prie Žemes ukio ministerijos del ipareigojimo sudaryti pirkimo – pardavimo sutarti.

Teismas, išnagrinejes byla, 

n u s t a t  e :

Ieškove A. Ž. kreipesi i teisma su ieškiniu atsakovui Nacionalinei žemes tarnybai prie Žemes ukio ministerijos, prašydama ipareigoti atsakova sudaryti 2,00 ha žemes sklypo, esancio šalia ieškovei nuosavybes teise priklausancio žemes sklypo ((duomenys neskelbtini), pirkimo – pardavimo sutarti. Nurode, kad 1994-12-02 Vilniaus rajono valdyba potvarkiu Nr. 729 pv „Del asmeninio ukio žemes pardavimo pagal 1994-03-16 LR Vyriausybes nutarima Nr. 183“ nusprende parduoti ieškovei 2,00 ha asmeninio ukio žemes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini). 1994-12-12 ieškovei buvo išduotas mokejimo pranešimas, pagal kuri už ši perkama sklypa ji turejo sumoketi 2880 Lt bei 72 Lt valstybes vienkartinems išmokoms ar kitoms tikslinems kompensacijoms. Šios sumos 1994-12-15 buvo nurašytos nuo jos taupomosios knygeles saskaitos bei paaiškinta, kad liko laukti pirkimo – pardavimo sutarties sudarymo. Nors nuo to laiko žemes sklypas buvo ieškoves valdomas, gerinamas ir prižiurimas, taciau jo pirkimo – pardavimo sutartis iki šiol nera sudaryta. Pažymejo, kad del sutarties sudarymo 2006-10-03 kreipesi i Vilniaus apskrities viršininko administracija, taciau 2006-11-24 atsakyme jai buvo nurodyta, kad ieškovei Vilniaus rajono apylinkes tarybos 1993-01-21 sprendimu suteiktas tik 0,25 ha žemes sklypas. 2007-09-17 tarp ieškoves ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos buvo sudaryta 0,25 žemes sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esancio (duomenys neskelbtini), pirkimo – pardavimo sutartis, taciau sutartis del 2,00 ha žemes sklypo sudaryta nebuvo. 2008-12-15 ieškove pateike skunda Vilniaus apskrities viršininkui, taciau 2008-12-22 rašte jai buvo atsakyta, kad 1994-12-02 potvarkiu ieškovei buvo leista išpirkti ir pagal ji sumoketa suma už 2,00 ha žemes sklypa, taciau už šia suma buvo perleistas kitas – 0,25 ha žemes sklypas. 2009-01-27 Vilniaus apskrities viršininkas rašte nurode, kad nors Vilniaus rajono valdybos 1994-12-02 potvarkiu ieškovei buvo leista imoketi imokas už 2,00 ha ploto žemes sklypa, taciau tai nera dokumentas, patvirtinantis papildomo ploto asmeniniam ukiui suteikima, o Nacionaline žemes tarnyba 2009-09-17 ir 2010-11-03 raštuose nurode identiškus argumentus. Ieškoves teigimu, atsakovas nepagristai atsisako su ja sudaryti 2,00 ha žemes sklypo pirkimo – pardavimo sutarti, kadangi 1994 m. buvo priimtas tai numatantis potvarkis, už sklypa ieškove imokejo imokas, del jo pardavimo susitare, šis žemes sklypas buvo išmatuotas, ieškove pagristai tikejosi, kad jai bus perleistas šis sklypas, juo buvo leista ieškovei naudotis, todel ši susitarima reiketu vertinti kaip pagrindine pirkimo – pardavimo sutarti, kuria pardavejas nepagristai atsisake iforminti istatymu nustatyta tvarka, nes visos kainos sumokejimas nera budingas ikisutartiniams santykiams. Iš pardavejo veiksmu galima buvo spresti apie jo sieki parduoti ieškovei mineta sklypa, nei ji buvo leista išpirkti ir nurodyta sumoketi už ji nustatyta kaina, todel teismas turetu ipareigoti atsakova sudaryti sklypo pirkimo – pardavimo sutarti su ieškove.

  Atsakovas Nacionaline žemes tarnyba prie ŽUM su ieškiniu nesutiko ir praše ji atmesti.  Nurode, kad 1993-01-21 apylinkes tarybos sprendimu ieškovei buvo suteiktas 0,25 ha žemes sklypas (duomenys neskelbtini). Vilniaus rajono valdyba 1994-12-02 potvarkiu Nr. 729 pv nusprende parduoti ieškovei 2,00 ha asmeninio ukio žemes sklypa tame paciame kaime. 2006-10-03 ieškove pateike Vilniaus rajono žemetvarkos skyriui prašyma privatizuoti 2 ha asmeninio ukio žeme. Vilniaus apskrities viršininko 2007-05-02 isakymu ieškovei buvo parduotas 0,25 ha žemes ukio paskirties žemes sklypas (duomenys neskelbtini), iskaitant 9 Lt vertes valstybes vienkartines išmokas iš 72 Lt, sumoketu 1994-12-15 pagal Vilniaus apskrities valdybos 1994-12-02 potvarki už 2,00 ha žemes sklypa, valstybines žemes pirkimo – pardavimo sutartis pasirašyta 2007-09-17. Atsakovas pažymejo, kad pagal LR Žemes reformos istatymo redakcija, galiojusia 1993-1994 m., bei LR Vyriausybes 1993-10-29 nutarima Nr. 816 „Del žemes sklypu asmeniniam ukiui bei tarnybinems dalims suteikimo ir žemes ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“ žemes sklypai gyventoju asmeniniam ukiui galejo buti suteikiami apylinkes tarybos sprendimu ne veliau kaip iki 1994-07-01. Butent tokiu 1993-01-21 apylinkes tarybos sprendimu ieškovei buvo suteiktas 0,25 ha žemes sklypas (duomenys neskelbtini). Pagal LR Vyriausybes 1994-03-16 nutarima Nr. 183 „Del asmeninio ukio žemes pardavimo“ rajonu valdyboms buvo pavesta ne veliau kaip iki 1994-08-01 iforminti leidimus pirkti asmeninio ukio žeme pilieciams, kuriu asmenino ukio žemes sklypai buvo išmatuoti vietoveje ir prašymai pirkti šia žeme patiekti iki 1994-07-01. Vilniaus rajono valdybos 1994-12-02 potvarkis, kuriuo buvo leista ieškovei imoketi imokas už 2 ha ploto žemes sklypa buvo priimtas po 1994-07-01, pažeidžiant minetu teises aktu nuostatas, todel tai nera dokumentas, patvirtinantis papildomo ploto asmeniniam ukio suteikima ieškovei, o kitu dokumentu apie tai, kad ieškovei buvo suteiktas didesnis, nei 0,25 ha asmeniniam ukiui žemes plotas, nera, todel jeigu butu tesiamos pardavimo proceduros pagal 1994-12-02 Vilniaus rajono valdybos potvarki, tai reikštu neteiseta asmeninio ukio žemes pardavima. Teismo posedžio metu atsakovo atstovas pažymejo, kad nera aišku, kokius mokejimus ieškove atliko pagal pateikta mokejimo pranešima ir ar apskritai tokie mokejimai buvo atlikti. Pabreže, kad asmeninio ukio žemes pardavima imperatyviai reglamentuoja istatymai bei poistatyminiai teises aktai, todel atmestini ieškoves argumentai del ikisutartiniu santykiu tarp šaliu, sutarciu laisves principo ir pan., nes valstybine žeme negali buti perleidžiama asmenu nuosavyben kitaip, negu nustatyta imperatyviu teises normu ir valstybes institucijos šioje srityje nera laisvos veikti savo nuožiura.

Ieškinys atmestinas.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Aukšciausiosios Tarybos 1990-07-26 nutarimu Nr. I-411 „Del kaimo gyventoju sodybiniu sklypu išpletimo“ ir LR Vyriausybes 1990-10-11 nutarimu Nr. 308 „Del žemes asmeniniam ukiui suteikimo, iforminimo ir apskaitos tvarkos“, 1991 m. priimtu LR Žemes reformos istatymu, LR Vyriausybes 1993-10-29 nutarimu Nr. 816 „Del žemes sklypu asmeniniam ukiui bei tarnybinems daloms suteikimo ir žemes ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“ kaime gyvenantiems ir dirbantiems asmenims bei pensininkams apylinkes tarybos sprendimu galejo buti suteikiama asmeniniam ukiui iki 2 ha žemes ukio naudmenu vienai šeimai. LR Vyriausybes 1990-10-11 nutarimo Nr. 308 „Del žemes asmeniniam ukiui suteikimo, iforminimo ir apskaitos tvarkos“ 4 p. numate, kad Apylinkes Taryba išnagrineja pateikta medžiaga ir priima sprendima del žemes suteikimo asmeniniam ukiui.  LR Vyriausybes 1993-10-29 nutarimo Nr. 816 „Del žemes sklypu asmeniniam ukiui bei tarnybinems daloms suteikimo ir žemes ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“ 4 p. numate, kad žemes sklypai asmeniniam ukiui šio nutarimo 1 p. nurodytiems asmenims suteikiami apylinkes tarybos sprendimu. 1993 m. galiojusios LR Žemes reformos istatymo redakcijos (1993-07-15) 16 str. 1 d. numato, kad šiame straipsnyje nurodytiems asmenims žemes gyventoju asmeniniam ukiui suteikiama apylinkes tarybos sprendimu. LR Vyriausybes 1994-03-16 nutarimo „Del asmeninio ukio žemes pardavimo“ 2.1 p. numate, kad pilieciams parduodamas LR Vyriausybes 1993-10-29 nutarime Nr. 816 „Del žemes sklypu asmeniniam ukio bei tarnybinems daloms suteikimo ir žemes ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“ nustatyta tvarka suteiktas, patikslintas ir ju naudojamas asmeniniam ukiui žemes plotas; šio nutarimo 3 punktu rajonu valdyboms buvo pavesta ne veliau kaip iki 1994-08-01 iforminti leidimus pirkti asmenino ukio žeme pilieciams, kuriu asmenino ukio žemes sklypai išmatuoti vietoveje ir prašymai pirkti šia žeme pateikti iki 1994-07-01.

Ieškoves A. Ž. bei atsakovo atstovo paaiškinimai ir byloje esantys rašytiniai irodymai patvirtina, kad 1993-01-21 Apylinkes tarybos sprendimu A. Ž. buvo suteiktas naudotis 0,25 ha asmeninio ukio žemes sklypas (duomenys neskelbtini). Nors pats 1993-01-21 apylinkes tarybos sprendimas, kaip paaiškino šalys, bepatraiškai nera išlikes (ta patvirtina ir Vilniaus apskrities archyvo 2007-12-04 pažyma, b.l. 21), taciau tokio sprendimo buvimo fakta bei 0,25 ha žemes asmeninam ukiui A. Ž. suteikima, vadovaujantis aukšciau nurodytais tuo metu galiojusiais istatyminiais bei poistatyminiais teises aktais, patvirtina byloje esantis rašytiniai irodymai: -Vilniaus rajono Žemetvarkos skyriaus pažyma „Del asmeninio ukio žemes suteikimo ir naudojimo“, kurioje nurodoma, kad apylinkes tarybos sprendimu 1993-01-21 pil. A. Ž. suteikta naudotis 0,25 ha asmeninio ukio žemes, esancios (duomenys neskelbtini) (b.l. 52);

- Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemetvarkos skyriaus 2001-12-12 Vilniaus rajono asmeninio ukio žemes naudotoju Vilniaus apskrities Archyvo dokumentu ivertinimo aktas Nr. 2118, kuriame nurodoma, kad atitinkama komisija ivertino Vilniaus rajono apylinkiu sprendimus ir asmenino ukio žemes naudotoju sarašus, iskaitant 1993-01-21 apylinkes tarybos (19 šaukimo 11 sesijos) sprendima be sarašu ir pan. (b.l. 53-56);

- LR Vilniaus rajono Lavoriškiu apylinkes tarybos 1993-01-21 sprendimas (19-ojo šaukimo II-ji sesija), kuriame nuspresta skirti atitinkamu plotu žemes sklypus apylinkes gyventojams (b.l. 60);

- vadovaujantis Vilniaus apskrities archyve esanciais apylinkes tarybos sprendimais ir sarašais sudaryti (duomenys neskelbtini) k.v. patikslinti asmeninio ukio žemes naudotoju sarašai pagal atitinkamus apylinkes sprendimus, iš kuriu matyti, kad pagal 1993-01-21 apylinkes tarybos sprendima kaip 0,25 ha asmeninio ukio žemes naudotoja nurodoma T. Ž. (ieškove teismo posedžio metu patvirtino, kad „T.“ yra jos antras vardas, suteiktas krikšto metu greta varto „A.“, figuruojancio oficialiuose dokumentuose ir atsakovas to negincijo) (b.l. 57-59);

-1993-03-04 (duomenys neskelbtini) agrarines reformos tarybos vadovo ir (duomenys neskelbtini) apylinkes viršaiciu pasirašyti bei Vilniaus rajono žemetvarkos tarybos vadovo patikrinti sarašai, iš kuriu matyti, kad T. Ž. (duomenys neskelbtini) kaime priklauso 0,25 ha asmeninio ukio žemes sklypo plotas (b.l. 61-63).   

Atsižvelgiant i nurodytus aktus Vilniaus apskrities viršininko 2007-05-02 isakymu Nr. 2.3-4244-41 „Del žemes ukio paskirties (asmeninio ukio) žemes sklypo pardavimo A. Ž. Vilniaus r.“ nutarta ieškovei parduoti 0,25 ha žemes ukio paskirties žemes sklypa (duomenys neskelbtini), iskaitant 9 Lt vertes valstybes vienkartines išmokas iš 72 Lt, sumoketu 1994-12-15 pagal Vilniaus apskrities valdybos 1994-12-02 potvarki Nr. 729pv (b.l. 12). 2007-09-17 Valstybines žemes sklypo pirkimo – pardavimo sutarties, reg. Nr. 7772, pagrindu ieškove igijo bei iregistravo nuosavybes teise i 0,2500 ha ploto žemes sklypa (duomenys neskelbtini) (b.l. 17-18).

         Nei apylinkes tarybos sprendimo, nei jokio kito pagal aukšciau nurodytu teises aktu nustatyta tvarka bei reikalavimus kompetentingos institucijos priimto dokumento, kurio pagrindu ieškovei A. Ž. 1993-1994 metais butu suteiktas didesnis, negu 0,25 ha asmeninio ukio žemes plotas, byloje nera, todel ieškoves teiginiai apie tai, kad jai turetu buti parduotas 2,00 ha asmeninio ukio žemes sklypas (duomenys neskelbtini), o tuo paciu ir reikalavimas ipareigoti atsakova sudaryti tokio sklypo pirkimo – pardavimo sutarti atmestini ir negali buti tenkinami. Nors teismui pateiktu LR Vilniaus rajono valdybos 1994-12-02 potvarkiu Nr. 724pv „Del asmeninio ukio žemes pardavimo pagal 1994-03-16 LR Vyriausybes nutarima Nr. 183“ buvo nuspresta parduoti asmeninio ukio žeme asmenims, nurodytiems priedelyje, tuo paciu parduoti A. Ž. 2,00 ha asmeninio ukio žeme (duomenys neskelbtini) už 2400 Lt (b.l. 9-11), o ieškovei adresuotame 1994-12-12 Mokejimo pranešime A. Ž. nurodyta už perkama 2,00 ha asmeninio ukio žemes sklypa sumoketi pinigais 2880 Lt arba valstybes vienkartinemis išmokomis ar kitomis tikslinemis kompensacijomis 72 Lt (b.l. 12), ir šie 72 Lt buvo nurašyti nuo A. Ž. saskaitos Nr. I1240 (ka patvirtina tiek šiame mokejimo pranešime esantis 1994-12-15 irašas, tiek atžymos A. Ž. saskaitos Nr. I1240 taupomojoje knygeleje (b.l. 13)), taciau šie dokumentai negali buti laikomi irodymais, patvirtinanciais 2,00 ha asmeninio ukio žemes suteikima ieškovei bei teiseto pagrindo ši žemes plota parduoti ieškovei buvima. Kaip jau buvo mineta, pagal LR Vyriausybes 1994-03-16 nutarima Nr. 183, kuri vykdant ir buvo priimtas ieškoves pateiktas Vilniaus rajono valdybos 1994-12-02 potvarkis, pilieciams galejo buti parduodamas tik LR Vyriausybes 1993-10-29 nutarimo Nr. 816 „Del žemes sklypu asmeniniams ukiui bei tarnybinems dalims suteikimo ir žemes ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“ nustatyta tvarka suteiktas ir gyventoju naudojamas asmeniniams ukiui žemes plotas, t.y. asmeninio ukio žeme, suteikta apylinkes tarybos sprendimu iš esmes iki 1994-07-01, tuo tarpu apylinkes tarybos sprendimu A. Ž., kaip jau buvo mineta, buvo suteikta ir jos naudojama 0,25 ha asmeninio ukio žeme, o apylinkes tarybos sprendimo, kuriuo A. Ž. butu skirta 2,00 ha asmeninio ukio žemes, nera.

        Nors ieškove ir liudytojas K. D., tuo metu dirbes (duomenys neskelbtini) agrarineje tarnyboje, paaiškino, kad 2,00 ha žemes sklypas, numatytas skirti ieškovei, buvo išmatuotas vietoje, taciau teismas pažymi, kad LR Vyriausybes 1994-03-16 nutarimas Nr. 183 „Del asmeninio ukio žemes pardavimo“ numate pavesti rajonu valdyboms ne veliau kaip iki 1994-08-01 iforminti leidimus pirkti asmeninio ukio žeme pilieciams, kuriu asmeninio ukio žemes sklypai išmatuoti vietoveje ir prašymai pirkti šia žeme pateikti iki 1994-07-01. Ieškoves gi pateiktas Vilniaus rajono valdybos potvarkis buvo priimtas po 1994-08-01, t.y. po termino, iki kada turejo buti iforminti leidimai pirkti asmeninio ukio žeme, be to, byloje nera apylinkes tarybos iki 1994-07-01 priimto sprendimo, kuriuo ieškovei A. Ž. butu suteikta 2,00 ha asmeninio ukio žeme ir kuri igyvendinant galetu buti priimtas atitinkamas rajono valdybos potvarkis. Pagaliau, nei ieškove, nei liudytojas K. D. negalejo nurodyti, kada tiksliai buvo atlikti, kaip jie teigia, 2,00 ha žemes sklypo matavimai, kokiu pagrindu (pagal kokius sarašus, sprendimus ir pan.), byloje nera jokiu matavimu atlikima ir ju pagrinda galinciu pagristi irodymu.

      Pažymetina ir tai, kad 9 Lt vertes valstybes vienkartines išmokos, ieškoves sumoketos 1994 m. gruodi, buvo iskaitytos i jai parduoto 0,25 ha žemes sklypo (duomenys neskelbtini), kaina, ka patvirtina tiek byloje esantys rašytiniai irodymai, ir šios aplinkybes nekvestionavo nei ieškove, nei atsakovas.

      Pastebetina, kad ieškiniu ieškove prašo ipareigoti atsakova sudaryti su ja 2,00 ha asmeninio ukio žemes pirkimo – pardavimo sutarti, nepaisant to, kad pirkimo – pardavimo sutartis del 0,25 ha asmeninio ukio žemes su ja jau buvo sudaryta, t.y. laikosi pozicijos, kad 1993-1994 metais jai buvo skirti du atskiri asmeninio ukio žemes sklypai (tokia pozicija ieškove patvirtino duodama paaiškinimus teismo posedyje), tuo tarpu kaip matyti iš jos 2006-2008 m. Vilniaus apskrities viršininko administracijai adresuotu prašymu ir skundu, ji sieke tik 2,00 ha žemes igijimo, o pardavus ieškovei 0,25 ha žemes sklypa (duomenys neskelbtini), kreipesi del likusiu 1,75 ha valstybines žemes pardavimo (b.l. 19, 22), t.y. laikesi pozicijos, kad jai buvo skirtas vienas 2,00 ha asmeninio ukio žemes sklypas. Tokiu budu paciai ieškovei tiksliai bunant nenuosekliai del to, kokio ploto ir kiek asmeninio ukio žemes sklypu jai buvo/turejo buti suteikta, o taip pat byloje nesant aplinkybe del didesnio, nei 0,25 ha asmeninio ukio žemes ieškovei suteikimo patvirtinanciu irodymu, ieškoves reikalavimas negali buti tenkinamas.

      Pagaliau, teismas pažymi, kad šiuo metu galiojancio LR Žemes reformos istatymo 15 str. 12 d. numato, jog asmeninio ukio žeme neparduodama ir vietoj jos kiti žemes sklypai asmeniniam ukiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ukio žeme suteikta pažeidžiant istatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemes asmeninio ukio poreikiams Vyriausybes nustatyta tvarka. Tokiu budu ta aplinkybe, kad LR Vilniaus rajono valdybos 1994-12-02 potvarkiu Nr. 724pv nuspresta A. Ž. parduoti 2,00 ha asmeninio ukio žeme, t.y. faktas, kad žeme nutarta skirti ieškovei pažeidžiant tuo metu galiojusiu teises aktu reikalavimus (sprendimas del asmeninio ukio žemes suteikimo priimtas nekompetentingo organo ir pan.) eliminuoja asmeninio ukio žemes pardavimo ieškovei galimybe. 

     Teismas sutinka su atsakovo atstovo teismo posedyje išdestytais argumentais, kaip Civilinio kodekso normos (juo labiau, 2001 m. CK), reglamentuojancios ikisutartinius santykius, taip pat sandorio sudarymo momenta, jo pripažinima, šalies atsisakyma iforminti ivykdyta sandori ir pan., šiuo atveju negali buti taikomos tiek del istatymo galiojimo laike nuostatu, tiek del to, jog valstybines žemes pardavimo/suteikimo tvarka reglamentuojama imperatyviu istatyminiu ir poistatyminio teises normu, kuriose dispozityvumo ir sutarties šaliu laisves principu taikymas yra itin ribotas.

       Vadovaujantis LR CPK 93 str. 1 d., 96 str. 2 d., atmetus ieškini, iš ieškoves i valstybes biudžeta priteistina 23 Lt išlaidu, susijusiu su procesiniu dokumentu iteikimu.

       Vadovaujantis išdestytu, LR CPK 260, 268, 270, 307  str. str., 93 str. teismas,

                                                                  nusprende:

              Ieškoves A. Ž. ieškini atsakovui Nacionalinei žemes tarnybai prie Žemes ukio ministerijos atmesti.

              Priteisti iš ieškoves A. Ž. (a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini) 23 Lt (dvidešimt tris litus) bylinejimosi išlaidu i valstybes biudžeta.

           Sprendimas per 30 dienu gali buti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, paduodant apeliacini skunda per Vilniaus rajono apylinkes teisma.

Teiseja                                                                                     Renata Volodko