Bylos Nr. R-1-287/2013m.

Teisminio proceso Nr. 4-31-3-00207-2013-6

Procesinio sprendimo kategorija  39; 39.1; 39.2; 39.4; 52; 52.3.

 (S)

PAKRUOJO RAJONO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. birželio 4  d.

Pakruojis

Pakruojo rajono apylinkės teismo teisėja Rima Razumienė, susipažinusi su Administracinės komisijos prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos prašymu sankcionuoti nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 07-13-7509894, kuriuo

A. M., a. k. (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), nubaustas administracine nuobauda dėl pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos ATPK 110 str. 10 d.,

n u s t a t ė  :

Administracinė komisija prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos išnagrinėjusi administracinę bylą, nustatė, kad A. M. palaidas, be antsnukio šuo, 2013 m. kovo 24 d. apie 12 val., D. kaime, Pakruojo rajone, užpuolė gatve dviračiu važiuojantį G. U.. G. U. nugriuvus nuo dviračio, šuo jam įkando į koją ir dešinį petį. Po šio įvykio G. U. gydėsi nuo 2013 m. kovo 24 d. iki 2013 m. balandžio 11 d. Tuo A. M. pažeidė Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2005-10-20 sprendimu Nr. T-353 „Dėl gyvūnų laikymo taisyklių Pakruojo rajone patvirtinimo“ patvirtintų Gyvūnų laikymo Pakruojo rajone taisyklių 3 punktą. Už šį pažeidimą A. M. 2013 m. gegužės 30 d. Administracinės komisijos prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos nutarimu, administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 07-13-7509894, nubaustas administracine tvarka pagal Lietuvos Respublikos ATPK 110 straipsnio 10 dalį ir jam paskirta 500 (penkių šimtų) litų bauda be gyvūno konfiskavimo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ATPK 30¹ str., pažeidėjui A. M. paskirta mažesnė nei įstatymo numatyta nuobauda – 100 (vieno šimto) litų piniginė bauda. Šį nutarimą prašoma sankcionuoti.

Prašymas netenkintinas, nutarimas nesankcionuotinas.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad konstitucinis teisingumo principas reikalauja nustatomas sankcijas už teisės pažeidimus (taigi ir skiriamas administracines nuobaudas, pinigines baudas) diferencijuoti taip, kad jas taikant būtų galima atsižvelgti į teisės pažeidimo pobūdį, į atsakomybę lengvinančias ir kitas aplinkybes, kad atsižvelgiant į tai būtų galima skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatytoji minimali (Konstitucinio Teismo 2004-01-26 nutarimas). Ši konstitucinė maksima atsispindi Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse. Lietuvos Respublikos ATPK 30¹ straipsnio 1 dalis nustato, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinio teisės pažeidimo bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas ATPK 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas bylas dėl nuobaudos sušvelninimo, yra ne kartą pabrėžęs, kad Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnio 1 dalies taikymas turi būti siejamas su išskirtinių aplinkybių, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, konstatavimu. Be to, nurodė, kad administracinė nuobauda, vadovaujantis Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ str. nustatytomis taisyklėmis, gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kurio atžvilgiu taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai.

Šiuo nagrinėjamu atveju Administracinė komisija prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos nutarime nurodė, kad A. M. skirtina švelnesnė nuobauda, nei numatyta ATPK 110 straipsnio 10 dalies sankcijoje, atsižvelgiant į tai, kad A. M. nuoširdžiai gailisi, po įvykio ėmėsi visų būtinų priemonių, kad įvykis nebepasikartotų, susitaikė su G. U. ir jo atsiprašė, šiuo metu yra nedarbingas dėl rankos traumos. Administracinė komisija prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos, nagrinėdama A. M. administracinio teisės pažeidimo bylą, atsižvelgė į jo atsakomybę lengvinančias aplinkybes ir nesant jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, individualizavo skiriamą administracinę nuobaudą, todėl baudos dydį ir sumažino iki sankcijoje už padarytą pažeidimą nustatyto minimumo – 500 litų piniginės baudos, kas atitinka ATPK 30 bei 30² straipsnių reikalavimus. Tačiau Administracinė komisija prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos, išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą, nutarime nenurodė jokių išskirtinių aplinkybių, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, ir nutarime nurodytų aplinkybių, kurios komisijos nuomone yra pagrindas skirti mažesnę nei sankcijoje numatytą baudą, visiškai nepagrindė jokiais rašytiniais įrodymais, apart A. M. paaiškinimo. Byloje taip pat nėra jokių kitų duomenų, kas leistų teismui įvertinti galimai esančias išskirtines aplinkybes, kas suponuotų išvadą dėl švelnesnės nuobaudos, nei numatyta sankcijoje, skyrimo.

Kartu pažymėtina, kad skiriama nuobauda pažeidėjui už padarytą administracinį teisės pažeidimą turi pasiekti Lietuvos Respublikos ATPK 20 straipsnyje įtvirtintus administracinės nuobaudos tikslus, kur numatyta, kad administracine nuobauda siekiama nubausti administracinį teisės pažeidimą padariusį asmenį bei prevencinių tikslų. Kiekvienos teisinės sankcijos pritaikymas pirmiausia reiškia tam tikrų suvaržymų paskyrimą, negatyvių pasekmių atsiradimą asmeniui, kurio atžvilgiu ta sankcija taikoma. Tokių negatyvių nubaustajam padarinių buvimas yra būtina sąlyga, nes priešingu atveju nuobaudos būtų beprasmiškos ir nepasiektų joms keliamų tikslų.

Įvertinus išdėstytą ir nenustačius byloje jokių išskirtinių aplinkybių, švelninančių pažeidėjo atsakomybę, lėmusių švelnesnės nuobaudos, nei nustatyta minimali sankcijoje už Lietuvos Respublikos ATPK 110 straipsnio 10 dalyje numatytą pažeidimą, paskyrimą, švelninti paskirtą minimalią administracinę nuobaudą A. M. nėra pagrindo. Todėl atsisakytina sankcionuoti Administracinės komisijos prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gegužės 30 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 07-13-7509894, priimtą A. M. atžvilgiu.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ATPK 30¹ straipsnio 2 dalimi, teisėja

n u t a r i a :

Atsisakyti sankcionuoti Administracinės komisijos prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gegužės 30 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 07-13-7509894, priimtą A. M., a. k.  (duomenys neskelbtini) atžvilgiu dėl pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos ATPK 110 straipsnio 10 dalyje, padarymo.

Nutartis neskundžiama.

Atsikirtimai nutarčiai gali būti nurodyti skunde dėl nutarimo.

Teisėja                                                                                                                       Rima Razumienė