Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. balandžio 11 d.
Panevėžys
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio, Giedrės Kairienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Irenos Varžinskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini), trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Teisėjų kolegija
nustatė:
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB (duomenys neskelbtini) valstybės naudai:
1) 1000 Eur išmokėtos subsidijos;
2) 4,79 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 26 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 13 d.) ir 4,76 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 13 d.);
3) 27,90 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 27,90 delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad atsakovė 2021 m. sausio 27 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Pabrėžia, jog atsakovė pateikdama minėtą paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu atsakovei buvo skirta 500,00 Eur dydžio subsidija, išmokėta 2021 m. vasario 26 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) atsakovei paskirta papildoma 500 Eur subsidija, kuri išmokėta 2021 m. gegužės 4 d. Subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašą (toliau – Aprašas), patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24. VMI atliktos patikros metu nustatė, kad atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo ir apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – Ministerija). Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo įpareigojo atsakovę grąžinti 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Pabrėžia, kad atsakovė 2022 m. gegužės 27 d. įsakymų Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) neskundė, o per Aprašo nustatytą terminą savanoriškai išmokėtos subsidijos sumos negrąžino. Akcentuoja, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos jai kilo pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos (500,00 Eur; 500 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 26 d.; 2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 13 d. (4,79 Eur; 4,76 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur; 500 Eur) (nuo 2022 m. birželio 11 d.; 2022 m. birželio 11 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (27,90 Eur; 27,90 Eur).
Atsakovė ir trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimų į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymo - priteisti iš atsakovės UAB (duomenys neskelbtini) 1000,00 Eur išmokėtos subsidijos, 9,55 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 55,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, - teisėtumas ir pagrįstumas.
Nustatyta, kad atsakovei išmokėta subsidija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.
Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Vadovaujantis Aprašo 14.1 papunkčiu galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.
Aprašo
49 punkte numatyta, jog VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūros prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūros gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 27 d. VMI pateikė nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovei skirta 500,00 Eur subsidija. Apie minėtą įsakymą atsakovė 2021 m. vasario 25 d. informuota „Mano VMI“ portale. Pareiškėja 2021 m. gegužės 6 d. informavo atsakovę, jog vadovaujantis Aprašo 21.1-1 papunkčiu, VMI jai apskaičiavo papildomą subsidijos sumą (500,00 Eur) ir vadovaudamasi Ministerijos 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) ją 2021 m. gegužės 4 d. pervedė į paraiškoje nurodytą atsakovės banko sąskaitą.
Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 27 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 27 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.
Byloje nustatyta, kad pareiškėja siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko patikrą, kurios metu nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), atsakovė įpareigota grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), o tos pačios dienos įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), įpareigota grąžinti į Ministerijos sąskaitą ir papildomą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini).
Byloje nėra jokių duomenų, kad atsakovė VMI grąžino išmokėtą 1000,00 Eur subsidiją.
Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymai Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini) yra individualūs administraciniai aktai, nustatantys teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie minėtus įsakymus, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų, kad minėti įsakymai įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti. Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis atsakovės skundas dėl minėtų įsakymų nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas.
Nustačius, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) yra galiojantys ir nenuginčyti, atsakovė nustatytu terminu juose nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.
Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistą išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT96 4010 0424 0274 5496, priteistas Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 1000,00 Eur (vieno tūkstančio eurų 00 ct) išmokėtą subsidiją, 9,55 Eur (devynių eurų 55 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir 55,80 Eur (penkiasdešimt penkių eurų 80 ct) delspinigius.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.
Teisėjai Erminijus Baziulis
Giedrė Kairienė
Irena Varžinskienė