Administracinė byla Nr. I-2094-362/2014

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01562-2014-3

Procesinio sprendimo kategorija: 13.5.; 74.

(S)

ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2014 m. spalio 01 d.

Šiauliai

              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Arvydo Martinavičiaus, kolegijos teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Virginijaus Stankevičiaus,

              sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,

              dalyvaujant pareiškėjai R. Z.,

dalyvaujant suinteresuotos institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovei Jurgitai Tomkutei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos R. Z. prašymą dėl termino pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjos R. Z. prašymas pratęsti 2013 m. spalio 07 d. surašyto reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą. Pateiktame prašyme pareiškėja R. Z. nurodė, kad jai nuosavybes teise priklauso 0,0640 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu(duomenys neskelbtini) . Šalia sklypo, valstybinėje žemėje, ji pastatė medinę tvorą. 2013-09-03 buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini) , kuriuo nustatyta, jog valstybinėje žemėje šalia žemės sklypo adresu Šiauliai, Žibutės sodų 1-oji g. 2 pastatytas užtvaras ant atraminės sienutės. Buvo surašytas reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius – išardyti užtvaro medines lentas, metalinį karkasą ir išardyti gelžbetoninę atraminę sienutę, sutvarkyti statybvietę. 2014-04-02 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus spendimu Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo pašalinti statybos padarinius įvykdymo terminas pratęstas iki 2014 m. liepos 3 d.

Siekiant įteisinti ant valstybinės žemės pastatytą medinę tvorą, 2013-08-26 buvo kreiptasi į Nacionalinę žemės tarnybą prie žemės ūkio ministerijos su prašymu organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą tikslu išsipirkti laisvos valstybinės žemės dalį, ant kurio stovi savavališkas statinys – tvora. 2013-10-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjas prašymą tenkino, 2013-11-18 buvo išduotos planavimo sąlygos vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentui rengti, 2014-02-22 sodų bendrijos „Žibutė“ bendrijos valdyba pritarė numatomo sklypo išpirkimui iš laisvos valstybinės žemės, o 2014-06-11 Šiaulių miesto savivaldybės administracija svarstė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą Žibutės sodų 1-ojoje g. 2, Šiauliai

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (Valstybės žinios, 2013-07-16, Nr. 76-3848) 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis ir atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes, bei į tai, jog yra procedūrų, kurių trukmei ji daryti įtakos negali, prašo teismo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą dvylikai mėnesių.

Suinteresuota institucija Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius (toliau ir institucija) pateiktame atsiliepime  nurodė, kad dėl pareiškėjo prašymui pratęsti 2013 m. spalio 07 d. surašyto reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą, neprieštarauja, tai patvirtino ir teismo posėdžio metu.

Pareiškėjos R. Z. prašymas tenkintinas.

Savavališkos statybos fakto nustatymo metu bei institucijai priimant reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, ginčo dalyką reguliavo Statybos įstatymo 28 straipsnis, kurio 2 buvo numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal šio Įstatymo jai priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos faktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pareikalauja iš statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius: 1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 3) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. To paties straipsnio 3 dalyje buvo numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į šio Įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Nuo 2014 m. sausio 1 d. pasikeitė teisinis reglamentavimas, reguliuojantis ginčo teisinius santykius. Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnyje yra iš esmės analogiška nuostata kaip ir buvo Statybos įstatymo 28 straipsnio redakcijoje galiojusioje iki 2014-01-01. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjai Institucija 2014-04-02 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2014-07-03. Pareiškėja į teismą kreipėsi nesibaigus reikalavimų įvykdymo terminui, prašydamas pratęsti terminą dar dvylikai mėnesių. Teismo nuomone pareiškėjos nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Kaip matyti iš byloje esančių dokumentų, šiuo metu vyksta laisvos valstybinės žemės išsipirkimo procedūra. Įsigijus pareiškėjai laisvos valstybinės žemės, savavališka statyba būtų įteisinta. Taip pat ir tuo atveju, jei pareiškėjos noras įsigyti laisvos valstybinės žemės nebūtų patenkintas, pareiškėja turėtų pašalinti savavališkos statybos padarinius, o tokių darbų atlikimui taip pat reikalingas terminas, per kurį būtų įmanoma pašalinti savavališkos statybos padarinius. Todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas dvylikai mėnesių nuo 2014 m. liepos 03 d.

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 4 p.,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos R. Z. prašymą patenkinti.

Pratęsti pareiškėjai R. Z., a. k. (duomenys neskelbtini) Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2013 m. spalio 07 d. reikalavimo Nr. (duomenys neskelbtini) pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą dvylikai mėnesių nuo 2014 m. liepos 03 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.

Teisėjai                                                                                                                Arvydas Martinavičius

                                                                                                                              Laisvutė Kartanaitė

                                                                                                                              Virginijus Stankevičius