Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A2.1.-2353-795/2014

Teisminio proceso Nr. 4-06-3-02008-2014-0

Procesinio sprendimo kategorija 39.4.

(S)

Administracinio teisės pažeidimo protokolas

Nr. ATPP 0678-0094

KLAIPĖDOS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2014 m. liepos 3 d.

Klaipėda

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Kristina Baškienė, sekretoriaujant I. M., dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui L. S., vertėjai Danutei Kontarienei, teismo posėdyje nagrinėdama L. S., a.k. (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini) L. S. firmoje (duomenys neskelbtini) vadovo, administracinio teisės pažeidimo bylą,

n u s t a t ė :

              administracinio teisės pažeidimo protokolas L. S. surašytas 2014 m. gegužės 16 d. dėl to, kad J. Ž. 2014 m. balandžio 4 d. pateikė Valstybinės darbo inspekcijos Klaipėdos skyriui pareiškimą apie tai, kad nuo 2014 m. sausio 20 d. nelegaliai dirbo L. S. firmoje, vykdė remonto darbus laive. Kaip įrodymą patvirtinantį, jog jis dirbo nurodytoje įmonėje, jis nurodė, jog L. S. pateikė paraišką Vakarų laivų gamyklos (toliau - VLG), adresu Minijos g. 180, Klaipėdoje, Kontrolės skyriui apie tai, kad J. Ž. yra jo įmonės darbuotojas, ir Kontrolės skyrius, vadovaujantis L. S. paraiška, išdavė jam leidimą kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojui patekti į VLG teritoriją. Nuvykus į VLG, Kontrolės skyrius patvirtino ir pateikė sąrašą L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojų, dėl kurių L. S. kreipėsi į VLG Kontrolės skyrių. Kontrolės skyrius taip pat pateikė duomenis - kada J. Ž. kaip L. S. firmos darbuotojas pateko į VLG teritoriją ir kada išvyko. Inspektavimo metu buvo nustatyta, kad L. S. pateikė prašymą Kontrolės skyriui leidimams gauti patekti į VLG teritoriją ir kitiems (duomenys neskelbtini) neįdarbintiems darbuotojams, laikotarpiui nuo 2014-02-10 iki 2014-02-28, nurodant VLG Kontrolės skyriui, kad tai yra L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojai. Nustatyta, kad tai buvo:

1. J. Ž., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10 iki 2014-02-24;
2. A. R., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10 iki 2014-02-19;
3. I. B., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-11 iki 2014-02-26;
4. A. M., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10 iki 2014-02-27;
5. A. M., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10 iki 2014-02-27;
6. E. U., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10 iki 2014-02-22;
7. A. B. gim. 1983-07-16, kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-10  iki 2014-02-29 (legaliai L. S. firmoje įdarbintas 2014-03-17);
8. J. T., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-19 iki 02-27;
9. E. R., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014- 02-19 iki 02-27;
10. A. T., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-12 iki 2014-02-27;
11. A. D., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, pateko 2014- 02-12;
12. D. K., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-19 iki 02-28;
13. A. M., kuris pagal VLG Kontroles skyriaus duomenys į VLG teritorija, kaip L. S. firmos (duomenys neskelbtini) darbuotojas, patekdavo nuo 2014-02-22 iki 2014-02-27.

              Apie visų aukščiau nurodytų asmenų įdarbinimą L. S. firmoje (duomenys neskelbtini) laikotarpyje, kai jie patekdavo aukščiau nurodytomis datomis į VLG teritoriją, VSDF nebuvo pranešta, L. S. taip pat nesudarė su aukščiau nurodytais savo darbuotojais darbo sutarčių. L. S., būdamas (duomenys neskelbtini) vadovas, teisės aktų nustatyta tvarka neįdarbinęs aukščiau nurodytus 13 piliečių, pažeidė Lietuvos Respublikos darbo kodekso 98 str. l d. l p. ir 2 p., 99 str., bei Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 413 str. l d.

L. S. teismo posėdžio metu nesutiko su administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytomis aplinkybėmis. Parodė, jog administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytiems asmenims leidimus užsakė, tačiau jie jo firmoje nedirbo. Jam, L. S., tik reikėjo, kad šie asmenys pateiktų į teritoriją. Buvo tik planuojama, kad jie dirbs Vakarų laivų gamyklos teritorijoje. Iš pradžių reikėjo supažindinti asmenis su būsimo darbo sąlygomis, todėl  iš anksto buvo užsakyti leidimai. Nei vienas iš protokole nurodytų 13 darbuotojų jokio darbo neatliko. Laikotarpiu nuo vasario mėnesio 10 d. iki vasario 29 d. įmonė VLG teritorijoje jokių darbų nevykdė.

Ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą organas (pareigūnas) išaiškina, ar teisingai surašytas protokolas ir kita administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga (ATPK 280 str. 1 d. 2 p.). Teismas, nustatęs, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas netinkamai, kai pateiktoji administracinio teisės pažeidimo medžiaga turi akivaizdžių trūkumų, dėl kurių negalima nustatyti pažeidimo esmės – pažeidimo padarymo vietos, laiko, būdo, pažeidimą padariusio subjekto, pažeidimo sudėtį kvalifikuojančių aplinkybių, grąžina pažeidimo medžiagą protokolą surašiusiai institucijai papildyti (pataisyti) protokolą ir kitą medžiagą (Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo konsultacija 2002-02-04, Nr. 5–K Biuletenis Nr. 3).

Iš bylos medžiagos matyti, jog L. S. kaltinamas  trylikos asmenų nelegaliu darbu. Administracinio teisės pažeidimo protokole šių asmenų asmens duomenys nėra nurodyti. Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2014 m. gegužės 26 d. nutartimi institucija, surašiusi administracinio teisės pažeidimo protokolą Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos Klaipėdos teritorinis skyrius įpareigotas pateikti teismui duomenis apie protokole nurodytų asmenų gyvenamąsias vietas. 2014 m. birželio 23 d. VDI Klaipėdos teritorinis skyrius pranešė, kad šių asmenų duomenų neturi.

Administracinė atsakomybė pagal ATPK 413 str. 1 d. darbdaviams ar jų įgaliotiems asmenims kyla už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį. L. S. administracinio teisės pažeidimo protokole inkriminuota, kad jis nelegaliai leido dirbti trylikai asmenų, su jais nesudaręs rašytinių darbo sutarčių. Protokole nenurodžius nelegaliai dirbusių asmenų duomenų (tarp jų ir gyvenamosios vietos), nėra galimybės jiems pranešti apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, nagrinėjamos bylos esmę.

Nustačius šias aplinkybes, teismas konstatuoja, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas turi trūkumų, todėl administracinio teisės pažeidimo protokolas ir medžiaga grąžintini administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti, institucijai, surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą (LR ATPK 280 str. 1 d. 2 p.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 280 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

n u t a r ė :

grąžinti institucijai, surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą – Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Klaipėdos teritoriniams skyriui surašytą administracinio teisės pažeidimo protokolą  Nr. ATPP 0678-0094 ir bylos medžiagą, administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per 7 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti apskųsta Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant tiesiogiai Klaipėdos apygardos teismui arba per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.

Teisėja                                                                                                        Kristina Baškienė