Administracinė byla Nr. I-117-283/2015
Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00417-2014-6
Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 38.; 74.
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2015 m. gegužės 22 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,
sekretoriaujant Danei Gvildienei,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams V. K., V. K., A. S. ir V. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė:
pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės V. K. 495,25 Eur (1 710,00 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. (2-3 b. l.). Pareiškėja pateiktą prašymą tikslino 2015-02-03, 2015-02-19, 2015-03-16 ir 2015-03-27 teiktais patikslintais prašymais (41-43, 64-66, 81-83, 109-110) b. l.). Pagal šiuose prašymuose suformuluotus galutinius reikalavimus, UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašė priteisti iš V. K. 69,51 Eur (240,00 Lt), V. K. – 240,03 Eur (828,77 Lt), V. P. – 168,34 Eur (581,24 Lt) ir A. S. – 128,16 Eur (442,50 Lt) vietinės rinkliavos, nesumokėtos nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 (toliau – ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme ir patikslintuose prašymuose nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, organizuoja jos surinkimą, apskaitą, mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava buvo mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos. Kupiškio rajono savivaldybėje šios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83 ir 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2014-08-26 įgaliojimą Nr. SI-1385(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad nuosavybės teisės į gyvenamąjį namą, esantį Kupiškio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini), įregistruotos Z. K. ir A. S. vardu, tačiau šios bendraturtės yra mirusios ir joms vietinė rinkliava neskaičiuojama. Atsakovė V. P. nuo 2009-10-01 iki 2010-09-30 laikinai gyveno Panevėžio mieste, todėl jai vietinė rinkliava šiuo laikotarpiu neskaičiuojama. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio savivaldybėje. Pagal 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktą, vietinę rinkliavą privalo mokėti individualių namų valdų savininkai. Nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 atsakovės V. K. ir V. P. bei jų nepilnamečiai vaikai gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas nustato, kad vaikai iki pilnametystės ar emancipacijos yra prižiūrimi tėvų, kurių teisė ir pareiga yra auklėti ir prižiūrėti savo vaikus ( 3.155 straipsnis), tėvai yra savo nepilnamečių vaikų atstovai pagal įstatymą (3.157 straipsnio 1 dalis). R. P. yra V. P. dukra, L. P. ir K. P. yra V. K. dukros. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, atsakovių nepilnamečiams vaikams vietinė rinkliava neskaičiuojama, už juos vietinę rinkliavą privalo sumokėti jų motinos V. K. ir V. P. Pareiškėja nurodė, kad asmeniui vienam ketvirčiui apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis sudarė 4,34 Eur (15,00 Lt), atsakovės V. K. ir V. P. per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo.
Atsakovai atsiliepimų į prašymą nepateikė.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas V. K., atsakovės V. K., V. P. ir jų 3 nepilnamečiai vaikai ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini) esančiame gyvenamajame name, į kurį nuosavybės teisės registruotos A. S. ir Z. K. vardu (7, 27, 46 b. l.). Teismo turimais duomenimis nustatyta, kad A. S. ir Z. K. mirė. Duomenų, patvirtinančių, jog kuris nors iš atsakovų nustatyta tvarka būtų paveldėjęs A. S. ir Z. K. turtą, teismui nepateikta. UAB „Kupiškio komunalininkas“ apskaičiavimais, nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 V. K. privalėjo sumokėti 240,03 Eur (828,77 Lt), V. P. – 168,34 Eur (581,24 Lt), V. K. – 69,51(240,00 Lt) vietinės rinkliavos Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais ( 4, 5, 44, 53, 85, 87, 91, 93, 111, 112 b. l.).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,37 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas) Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
UAB „Kupiškio komunalininkas“ teismui 2015-03-02 ir 2015-03-27 pateikė prašymus administracinę bylą nutraukti V. K. ir A. S. atžvilgiu. Pareiškėja pranešė, jog atsisako savo prašymų šiems atsakovams, kadangi V. K. prašomą priteisti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą sumokėjo, o A. S. (duomenys neskelbtini) mirė. Pareiškėja patvirtino, jog prašymų atsisakymo ir bylos nutraukimo pasekmės žinomos (79, 108 b. l.).
Pareiškėjos prašymų atsakovams V. K. ir A. S. atsisakymai neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimtini. Pareiškėjai prašymų atsisakymo priėmimo ir administracinės bylos nutraukimo teisinės pasekmės žinomos. Esant nurodytoms aplinkybėms, administracinė byla V. K. ir A. S. atžvilgiu nutrauktina.
Atsižvelgus į tai, kad gyvenamojo namo, kuriame savo gyvenamąją vietą buvo ir tebėra deklaravę atsakovės V. K. ir V. P. bei jų nepilnamečiai vaikai, gyvenamojo namo bendraturtės A.S. ir Z. K. mirusios, bei remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, kiekvienai iš aukščiau nurodytų atsakovių kilo savarankiška pareiga mokėti Kupiškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyto dydžio vietinę rinkliavą. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovės ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovių V. K. ir V. P. vietinės rinkliavos įsiskolinimą pagrįstas ir tenkinamas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 101 straipsnio 3 dalimi, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a:
priimti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymų V. K. ir A. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo atsisakymus.
Administracinės bylos dalį pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą V. K. ir A. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo nutraukti.
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovėms V. K. ir V. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo patenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš V. K. 240,03 Eur/828,77 Lt (du šimtus keturiasdešimt eurų ir 03 euro centus/ aštuonis šimtus dvidešimt aštuonis litus ir 77 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš V. P. 168,34 Eur/581,24 Lt (vieną šimtą šešiasdešimt aštuonis eurus ir 34 euro centus/ penkis šimtus aštuoniasdešimt vieną litą ir 24 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.
Teisėja Dalytė Zlatkuvienė